Пояснительная записка к проекту федерального закона N 711177-8 "О внесении изменения в статью 5.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 711177-8 "О внесении изменения в статью 5.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 5.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее соответственно - законопроект, КоАП РФ) предлагается в обязательном порядке выдворять иностранных граждан с территории России за приведение предвыборной агитации, а также увеличить административные штрафы для юридических и должностных лиц за привлечение иностранных граждан к проведению предвыборной агитации.

В соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" иностранные граждане не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на выборах, референдуме, а также в иных формах участвовать в избирательных кампаниях, кампаниях референдума. Однако в настоящее время законодательством не предусмотрено административное выдворение за указанное правонарушение для иностранных граждан.

В последние годы наблюдается усиление противоправной активности иностранных граждан, особенно в области общественной безопасности и правопорядка. Согласно статистической отчетности МВД России за 2020-2023 годы в среднем иностранцами ежегодно совершается свыше 235 тыс. административных правонарушений (без учета нарушений в сфере миграции, транспорта и безопасности дорожного движения), и данный показатель не имеет устойчивой тенденции к снижению.

Более того, увеличивается число случаев привлечения иностранных граждан к проведению предвыборной агитации. Имеются случаи, когда организации оказывающее услуги по управлению жилыми домами в сфере жилищно-коммунального хозяйства, активно привлекают мигрантов к агитации на выборах. Например, они расклеивают и разносят агитационные материалов в пользу одного из кандидатов, а не занимаются услугами ЖКХ. Соответственно, у граждан возникает недоумение почему оплата ЖКХ не приводит к предоставлению качественных услуг, а время сотрудников управляющих компаний тратится не на уборку территорий и подъездов, а на предвыборную агитацию иностранными гражданами в пользу тех или иных кандидатов и как правило за рамками избирательного законодательства.

Участие иностранных граждан в агитации может стать инструментом для продвижения интересов других государств или организаций, а также может восприниматься гражданами как вмешательство во внутренние дела страны. Подобные действия широко обсуждаются в российском обществе и способствуют росту социальной напряженности.

В этой связи предложенная законопроектом инициатива об обязательном административном выдворении иностранных граждан за участие в выборах позволит сократить случаи их участия в предвыборной агитации, а повышение административных штрафов за привлечение иностранных граждан к агитации на выборах повысит издержки для таких организаций за указанное правонарушение.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 5.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях'*

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 5.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует дополнительных расходов федерального бюджета и иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также не повлечет необходимости увеличения штатной численности органов государственной власти.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 5.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 5.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.