Пояснительная записка к проекту федерального закона N 725171-8 "О внесении изменения в статью 31 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 31 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях расширения возможности комплектования подразделений органов внутренних дел Российской Федерации, дислоцированных в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области.

Во исполнение федеральных конституционных законов от 4 октября 2022 г. N 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики", N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики", N 7-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области", N 8-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области" и в соответствии с подпунктом 2, абзацем четвертым подпункта 7 пункта 20 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699, Министерством внутренних дел Российской Федерации созданы Министерство внутренних дел по Донецкой Народной Республике, Министерство внутренних дел по Луганской Народной Республике, Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Запорожской области, Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Херсонской области (далее - территориальные органы).

В условиях проведения специальной военной операции вопрос комплектования указанных подразделений является приоритетным направлением кадровых подразделений органов внутренних дел Российской Федерации. Однако, несмотря на все реализуемые мероприятия, направленные на комплектование штатных должностей, уровень некомплекта остается высоким.

В связи с изложенным, а также в целях обеспечения передачи необходимых знаний, навыков и опыта в территориальные органы командируются сотрудники из других субъектов Российской Федерации. На период командировки на указанных сотрудников могут временно возлагаться обязанности по вакантным должностям территориальных органов новых субъектов.

Вместе с тем частью 1 статьи 31 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о службе) установлено, что на сотрудника органов внутренних дел с его согласия могут быть временно возложены обязанности только по вышестоящей должности в органах внутренних дел с одновременным освобождением его от выполнения обязанностей по замещаемой должности либо без такового.

В этой связи законопроектом предусматривается внесение изменений в статью 31 Закона о службе. Часть 1 предполагается дополнить предписанием о том, что временное исполнение обязанностей возможно также по равнозначной должности.

Кроме того, статью 31 Закона о службе предлагается дополнить новой частью 1.1, устанавливающей, что в особых условиях на сотрудника возможно временное возложение исполнения обязанностей по вышестоящей, равнозначной или нижестоящей должности.

Предлагаемые законопроектом изменения не ухудшают положения сотрудников в сфере прохождения ими службы в органах внутренних дел.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Принятие законопроекта не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Реализация законопроекта не потребует выделения из федерального бюджета дополнительных бюджетных ассигнований.

В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 31 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 31 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" потребует внесения изменений в Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 1 февраля 2018 г. N 50 (зарегистрирован Минюстом России 22 марта 2018 г., регистрационный N 50460).

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 31 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 31 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует выделения из федерального бюджета дополнительных бюджетных ассигнований.