Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 793037-8 "О внесении изменений в статью 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве"
Досье на проект федерального закона
Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - законопроект) разработан в целях повышения эффективности деятельности Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, снижения нагрузки на приставов-исполнителей, реализации принципа соразмерности применяемых мер принудительного исполнения имеющемуся требованию, соблюдения и защиты прав граждан и организаций при применении положений законодательства о принудительном исполнении и обусловлен складывающейся судебной практикой и практикой работы судебных приставов.
По оценкам, в 2023 году в реестр актов о наложении ареста на имущество было внесено в общей сложности 34 000 новых фактов ареста имущества. За этот же период было снято с учета почти 41 000 актов о наложении ареста на имущество. Всего на данный момент в реестре зарегистрировано около 260 000 действующих актов о наложении ареста на имущество. В 2023 году примерно на треть увеличилось и количество арестованных транспортных средств - всего было арестовано около 12 000 автотранспортных средств.
За 2023 год судебные приставы вынесли 16,4 млн постановлений о временном ограничении на выезд должников из России. На 1 января 2024 года на исполнении у пограничной службы ФСБ России находилось 6,5 млн постановлений, выданных судебными приставами, о временном запрете на выезд за рубеж для должников. За 2023 год число таких решений увеличилось на 41,3%.
Запрет на выезд может быть наложен если размер требований составляет не менее 10 тыс. руб. по алиментам и обязательствам о возмещении вреда, причиненного преступлением, а также не менее 30 тыс. руб. по иным обязательствам.
Законопроект предусматривает ряд изменений в статье 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В законопроекте предлагается ввести в систему исполнительного производства такое понятие, как соразмерность применяемых мер принудительного исполнения размерам имеющихся у должников обязательств. Реализация принципа соразмерности мер принудительного исполнения позволит снизить количество случаев явного несоответствия применяемых мер и послужит целям профилактики коррупционных проявлений.
Также законопроектом предлагается возложить на судебных приставов-исполнителей обязанность незамедлительной отмены мер принудительного исполнения и связанных с ними ограничений. Данная норма является дополнительной и необходимой мерой защиты законных интересов граждан и организаций.
Для целей законопроекта предлагается установить в качестве суммы отсечения, при превышении которой пристав-исполнитель имеет право применять ограничительные меры в отношении транспортных средств и объектов недвижимости, сто тысяч рублей.
В настоящее время такого порога отсечения законодательством не предусмотрено и это приводит к ситуациям, когда гражданин или организация лишается реализовать своё право по распоряжению имуществом стоимостью в десятки и сотни раз превышающей размеры задолженности.
Также нередки случаи, когда гражданам и организациям приходится затрачивать необоснованно много времени и нести дополнительные издержки для снятия наложенных приставом мер принудительного исполнения. Неоправданные проволочки со стороны приставов-исполнителе
