Пояснительная записка к проекту федерального закона N 828911-8 "О внесении изменения в статью 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"

Досье на проект федерального закона

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин несет военную службу в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе".

Указом Президента Российской Федерации с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации была объявлена частичная мобилизация. Данный Указ установил, что российские граждане, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации по контракту.

В период мобилизации воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает, в частности, призыв на военную службу по мобилизации и прохождение военной службы в период мобилизации. В обозначенный период должна быть учтена, в первую очередь, необходимость поддержания такого уровня комплектования Вооруженных сил Российской Федерации кадрами, который обеспечивал бы сохранение боеспособности воинских подразделений и возможность эффективного выполнения стоящих перед ними задач. В период частичной мобилизации допускается увольнение как военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, так и граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации, по отдельным основаниям, в основе которых лежат объективные факторы, позволяющие презюмировать невозможность дальнейшего исполнения гражданином воинской обязанности либо прохождения военной службы по контракту именно в период частичной мобилизации. В качестве одного из таких оснований признается достижение предельного возраста пребывания на военной службе (Определение Конституционного Суда РФ от 12.03.2024 N 551-О).

В соответствии с Федеральным законом от 26.02.1997 N 31-Ф3 "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", гражданам, имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет, предоставлено право отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации. В дальнейшем, ввиду внесения изменений в данный Федеральный закон от 13.06.2023 г. и 25.12.2023 г., право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации получили сенаторы Российской Федерации и депутаты Государственной Думы, а также граждане, пребывающие в добровольческих формированиях.

23 января 2024 года Президент Российской Федерации подписал Указ N 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей" в целях установления единого на всей территории Российской Федерации статуса многодетной семьи и предоставления многодетным семьям различных мер социальной поддержки.

Таким образом, действующее законодательство уже предусматривает некоторые правовые способы поддержки многодетных семей. Полагаем необходимым дополнительно защитить многодетные семьи, в которых в период прохождения отцом военной службы по контракту, родился четвертый и последующий ребенок, рассматривая это как основание для увольнения с военной службы.

В этих целях разработан проект федерального закона "О внесении изменения в статью 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Реализация Федерального закона "О внесении изменения в статью 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" не повлечет дополнительных расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.