Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды на проект федерального закона N 658381-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды
на проект федерального закона N 658381-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды рассмотрел проект федерального закона N 658381-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения отдельных полномочий в отношении объектов органов государственной охраны) (далее - законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается передать отдельные виды федерального государственного контроля (надзора) в области охраны окружающей среды и природопользования, которые в настоящее время осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службе охраны Российской Федерации в отношении объектов органов государственной охраны.

В этой связи Законопроектом предлагается внести изменения:

- в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах" в части передачи полномочий по проведению федерального государственного геологического контроля (надзора) в отношении объектов, подведомственных ФСО России;

- в Федеральный закон от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" в части передачи полномочий по проведению федерального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий в отношении особо охраняемых природных территорий, находящихся в ведении ФСО России;

- в Федеральный закон от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" в части передачи полномочий по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания в отношении объектов, подведомственных ФСО России;

- в Земельный кодекс Российской Федерации в части передачи полномочий по осуществлению государственного земельного надзора в части соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды на земельных участках, предоставленных ФСО России и подведомственным организациям;

- в Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в части передачи полномочий по осуществлению федерального государственного экологического контроля (надзора), а также по ведению государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, приема отчетов об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в отношении объектов, подведомственных ФСО России;

- в Лесной кодекс Российской Федерации в части передачи полномочий по осуществлению федерального государственного лесного контроля (надзора) в отношении особо охраняемых природных территорий, находящихся в ведении ФСО России;

- в Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части передачи полномочий по осуществлению федерального государственного охотничьего контроля (надзора) на особо охраняемых природных территориях, находящихся в ведении ФСО России.

Согласно предлагаемым изменениям организация и осуществление данных видов государственного контроля (надзора) в области охраны окружающей среды и природопользования будут регулироваться нормативными правовыми актами, изданными ФСО России по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Также Законопроектом предлагается внести корреспондирующие изменения в Федеральный закон от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Необходимо отметить, что в настоящее время ФСО России в отношении объектов органов государственной охраны аналогично преданы полномочия в отношении иных видов федерального государственного контроля (надзора).

Принимая во внимание особый режим функционирования объектов органов государственной охраны и условия их использования передача обозначенных полномочий от Росприроднадзора ФСО России позволит обеспечить уровень безопасности объектов государственной охраны, а также собственной безопасности органов государственной охраны.

Учитывая изложенное, представленный Законопроект N 658381-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения отдельных полномочий в отношении объектов органов государственной охраны) Комитетом поддерживается и рекомендуется к принятию в первом чтении.

Председатель Комитета

Д.Н. Кобылкин