Термин "содействие": функционально-правовой анализ сквозь призму оперативно-разыскной и частной детективной деятельности (А.И. Тамбовцев, Н.В. Павличенко, журнал "Труды Академии управления МВД России", N 2, апрель-июнь 2022 г.)

Тамбовцев А.И., Павличенко Н.В. Термин "содействие": функционально-правовой анализ сквозь призму оперативно-разыскной и частной детективной деятельности

А.И. Тамбовцев - кандидат юридических наук, доцент, пенсионер МВД России

Н.В. Павличенко - доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, главный научный сотрудник отдела изучения проблем истории органов внутренних дел научно-исследовательского центра, Академия управления МВД России, Российская Федерация

Актуальность: в законодательстве Российской Федерации имеет место ситуация, связанная с чрезмерным множеством федеральных законов одинаковой юридической силы, прямо или косвенно регламентирующих одни и те же или смежные правоотношения и содержащие одни и те же юридически значимые термины, но в различных, порой противоположных значениях. Это порождает конфронтацию юридических мнений (а по сути - правовую коллизию) при интерпретации положений и предписаний закона как в процессе его теоретического осмысления, так и в процессе его прикладной реализации, что, на наш взгляд, представляется более важным. В статье рассмотрен подход законодателя к термину "содействие" сквозь призму оперативно-разыскной и частной детективной деятельности.

Цель: для более полного и правильного понимания возможной логики и позиции законодателя определить, как именно может (или должна) быть интерпретирована такая норма, как "содействие правоохранительным органам в обеспечении правопорядка".

Методы: методологическую основу данного исследования составляет аксиологический подход. Решению исследовательской задачи способствовало использование общефилософских принципов диалектики и специальных методов познания: систематического, формально-юридического, социологического и др.

Выводы: резюмируя отношение законодателя к понятию "содействие" в нормах закона о частной детективной деятельности, авторы констатируют, что этот термин в тексте закона о частной детективной деятельности не несет никакого оперативно-разыскного смысла и подразумевает исключительно форму добровольного взаимодействия частных детективных и охранных предприятий с органами правопорядка в формате осуществления последними своей уставной деятельности на соответствующих территориях и объектах. Рассмотренные положения закона о частной детективной деятельности нуждаются в корректировке с целью придания соответствия положениям оперативно-разыскного первоисточника - Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности".

Ключевые слова: содействие; оперативно-разыскная деятельность; детектив; частный детектив.

Tambovtsev A.I., Pavlichenko N.V. Term "Assistance": Functional and Legal Analysis Through the Prism of Operational Investigative and Private Detective Activities

A.I. Tambovtsev - Candidate of Law, Associate Professor, Pensioner of the Ministry of the Interior of Russia

N.V. Pavlichenko - Doctor of Law, Professor, Merited Lawyer of the Russian Federation, Chief Researcher of the Department for the Study of Problems of the History of the Internal Affairs Bodies of the Research Center, Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia, Russian Federation

Relevance: in the legislation of the Russian Federation, there is a situation associated with an excessive number of Federal Laws of the same legal force, directly or indirectly regulating the same or related legal relations and containing the same legally significant terms, but in different, sometimes opposite meanings. This generates a confrontation of legal opinions (and in fact - a legal conflict) when interpreting the provisions and prescriptions of the law both in the process of its theoretical understanding and in the process of its applied implementation, which, in our opinion, seems more important. The article considers the legislator's approach to the term "assistance" through the prism of operational investigative and private detective activities.

Objective: for a more complete and correct understanding of the possible logic and position of the legislator, to determine exactly how such a norm as "assistance to law enforcement agencies in ensuring law and order" can (or should) be interpreted.

Methods: the methodological basis of this study is an axiological approach. The solution of the research problem was facilitated by the use of general philosophical principles of dialectics and special methods of cognition: systematic, formal legal, sociological, etc.

Conclusions: summarizing the attitude of the legislator to the concept of "assistance" in the norms of the law on private detective activity, the authors state that this term in the text of the law on private detective activity does not carry any operational-investigative meaning and implies only a form of voluntary interaction of private detective and security companies with law enforcement agencies in the format of the latter carrying out their statutory activities on relevant territories and facilities. The considered provisions of the law on private detective activity need to be adjusted in order to conform to the provisions of the operational-investigative primary source - the Federal Law "On operational-investigative activities".

Keywords: assistance; operational investigative activity; detective; private detective.