Эволюция правовых позиций Венецианской комиссии о независимости судебной власти (Е.А. Фокин, журнал "Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", N 3, май-июнь 2022 г.)

Фокин Е.А. Эволюция правовых позиций Венецианской комиссии о независимости судебной власти

Е.А. Фокин - старший научный сотрудник отдела сравнительно-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, кандидат юридических наук

В статье исследуется деятельность Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии).

Целью исследования является систематизация подходов Венецианской комиссии по вопросам ключевого принципа правосудия - независимости судебной власти.

Дан обзор первых аналитических позиций Венецианской комиссии, сформулированных в 1990-е гг. Констатируется, что независимость правосудия в конкретных государствах как необходимое условие верховенства права стало предметом приоритетного анализа Комиссии ещe на самых ранних этапах еe деятельности. Значительное внимание самостоятельности судебной власти уделялось и в ряде тематических докладов Венецианской комиссии: "О назначениях судей", "О независимости судебной системы", "О верховенстве права", а также в специальном Контрольном списке для оценки соблюдения верховенства права. Освещены и проанализированы правовые позиции Венецианской комиссии по вопросам современных судебных реформ в Венгрии, Сербии, Польше, Украине и на Кипре. Выявлено общее и особенное в подходах Комиссии. Показано, что ключевые выводы экспертов Комиссии уже не раз составляли основу правовых позиций органов международного правосудия, устанавливающих нарушения права на справедливое судебное разбирательство конкретных заявителей из Польши. Отмечено, что основные теоретические представления о независимости судебной власти в российской науке совпадают с базовыми подходами Венецианской комиссии.

Сформулированы выводы, в частности, о теоретической и практической значимости основных правовых позиций Венецианской комиссии.

Ключевые слова: правосудие, независимость правосудия, судебная система, Венецианская комиссия

Fokin E.A. Evolution of the Venice Commission's Legal Positions on the Independence of the Judiciary

E.A. Fokin - Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Moscow, Russia

The article continues a series of studies on the activities of the European Commission for Democracy through Law (Venice Commission).

The study purpose is to codify the approaches of the Commission on the independence of the judiciary.

The article starts with an overview of the first analytical approaches of the Venice Commission formulated in the 1990s. It was stated that the independence of justice in certain states as a necessary precondition for the rule of law became a priority in the legal analysis of the Commission at the earliest stages of its activity. Considerable attention is paid to the independence of the judiciary in a number of thematic reports of the Venice Commission: "On judicial appointments", "On the independence of the judiciary", "On the rule of law", as well as in a special Checklist for assessing compliance with the rule of law. In the article the legal positions of the Venice Commission on modern judicial reforms in Hungary, Serbia, Poland, Ukraine and Cyprus are highlighted and analyzed. The general and special approaches of the Commission are also revealed. At the same time, special attention is paid to the Ukrainian and Polish judicial reforms. It is shown that the main conclusions of the Commission's experts repeatedly form the basis of the legal positions of international justice bodies while establishing violations of the applicants' right to a fair trial in Poland and Ukraine. The article especially shows that the main theoretical ideas about the independence of the judiciary in Russian science coincide with the main approaches of the Venice Commission.

Conclusions are formulated, in particular, on the theoretical and practical significance of the main legal positions of the Venice Commission.

Keywords: justice, independence of justice, judicial system, Venice Commission