Критерии применения полицией мер административного принуждения за несоблюдение порядка проведения встреч депутатов с избирателями в целях информирования о своей деятельности (А.В. Шевцов, журнал "Труды Академии управления МВД России", N 2, апрель-июнь 2022 г.)

Шевцов А.В. Критерии применения полицией мер административного принуждения за несоблюдение порядка проведения встреч депутатов с избирателями в целях информирования о своей деятельности

А.В. Шевцов - кандидат юридических наук, доцент, заместитель начальника кафедры управления деятельностью подразделений обеспечения охраны общественного порядка центра командно-штабных учений, Академия управления МВД России, Российская Федерация

Актуальность: изучение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, а также нормативных правовых актов, устанавливающих статус депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления свидетельствует о целесообразности всестороннего исследования отдельных положений указанных правовых норм. Это подтверждается тем, что в процессе документирования ряда противоправных деяний, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, у правоприменителя возникают вопросы о правомерности административно-правового воздействия на лиц, не соблюдающих установленный порядок взаимодействия депутатов с избирателями при проведении массовых мероприятий. Во многом это обусловлено отсутствием четких критериев применения полицией мер административного принуждения к участникам таких акций за несоблюдение порядка проведения встреч депутатов с избирателями в целях информирования их о своей деятельности.

Цель исследования: раскрытие юридических особенностей возникновения у должностных лиц органов внутренних дел (полиции) оснований для административно-правового воздействия на лиц, не соблюдающих установленный порядок проведения встреч депутатов законодательных (представительных) органов с избирателями в целях информирования о своей деятельности.

Методы: использованы общенаучные методы: анализ, синтез, дедукция, индукция, позволившие раскрыть особенности действующих административно-процессуальных норм российского законодательства.

Выводы: в ходе исследования перечисляются принципиальные отличия встреч депутатов различного уровня с избирателями от иных массовых мероприятий публичного характера, а также обосновываются критерии возникновения у полиции оснований для административно-правового воздействия на лиц, не соблюдающих установленный порядок взаимодействия депутатов с избирателями в целях информирования их о своей деятельности. Практическое применение предлагаемых критериев будет способствовать повышению состояния административно-правовой защищенности участников исследуемых правоотношений.

Ключевые слова: публичное мероприятие; общественный порядок; общественная безопасность; производство по делу об административном правонарушении; меры административно-правового принуждения; единая система публичной власти; органы государственной власти; органы местного самоуправления; встреча депутатов с избирателями.

Shevtsov A.V. Criteria for the Use of Administrative Coercion Measures by the Police for Non-Compliance with the Procedure for Holding Meetings of Deputies with Voters in Order to Inform about Their Activities

A.V. Shevtsov - Candidate of Law, Associate Professor, Deputy Head of the Department of Management of Public Order Service in Protection's Provision (Centre for Command Staff Trainings), Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia, Russian Federation

The relevance: the study of legislation on assemblies, rallies, demonstrations, processions and picketing, as well as regulatory legal acts establishing the status of deputies of the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation, legislative bodies of state power of the subjects of the Russian Federation and local self-government bodies indicates the expediency of a comprehensive study of certain provisions of these legal norms. This is confirmed by the fact that in the process of documenting a number of illegal acts that infringe on public order and public safety, the law enforcement officer has questions about the legality of administrative and legal influence on persons who do not comply with the established procedure for interaction of deputies with voters during mass events. This is largely due to the lack of clear criteria for the use by the police of administrative coercion measures against participants of such actions for non-compliance with the procedure for holding meetings of deputies with voters in order to inform them about their activities.

The purpose of the study: disclosure of the legal features of the occurrence of the officials of the internal affairs bodies (police) grounds for administrative and legal influence on persons who do not comply with the established procedure for holding meetings of deputies of legislative (representative) bodies with voters in order to inform about their activities.

Methods: general scientific methods were used: analysis, synthesis, deduction, induction, which allowed to reveal the features of the current administrative procedural norms of Russian legislation.

Conclusions: the study lists the fundamental differences between meetings of deputies of various levels with voters from other mass events of a public nature, and also substantiates the criteria for the police to have grounds for administrative and legal influence on persons who do not comply with the established procedure for interaction of deputies with voters in order to inform them about their activities. The practical application of the proposed criteria will contribute to improving the state of administrative and legal protection of participants in the studied legal relations.

Keywords: public event; public order; public safety; proceedings on an administrative offense; measures of administrative and legal coercion; unified system of public authority; public authorities; local self-government bodies; meeting of deputies with voters.