Взаимосвязь производства по делам об административных правонарушениях с иными производствами (И.В. Панова, А.Б. Панов, журнал "Публичное право сегодня", N 3, III квартал 2022 г.)

Панова И.В., Панов А.Б. Взаимосвязь производства по делам об административных правонарушениях с иными производствами

И.В. Панова - научный руководитель юридического факультета Астраханского государственного университета, проректор Государственного университета управления, доктор юридических наук, профессор

А.Б. Панов - начальник управления правового обеспечения, государственной службы и кадров Федерального агентства по рыболовству, кандидат юридических наук, доцент

Цель данной работы - установление взаимосвязи производства по делам об административных правонарушениях с иными производствами: уголовным, гражданским, арбитражным; а также определение схожих черт и различий.

Процедура и методы исследования. В статье рассматривается взаимопроникновение процессов (гражданского, арбитражного, административного и др.), что позволяет говорить о единой науке - процессуальном праве. Исследование является общим, межотраслевым. Методические, теоретические и нормативные основы данной работы опираются на диалектико-методологическую теорию, общественно-политическую, специальную, юридическую, а также экономическую, философскую литературу. Были использованы частно-научные приемы исследования, такие как исторический, логический, системный, сравнительного правоведения и социологический. Теоретические и практические выводы опираются на критическое осмысление трудов российских и зарубежных ученых.

Результаты проведенного исследования. Производство по делам, возникающим из административных правоотношений, представляет собой особую разновидность искового производства. Сделан вывод о необходимости законодательного введения понятия "административный иск", т.е. требования граждан, возникающего из административных правоотношений. Таким образом, производство по делам об административных правонарушениях - вид административно-юрисдикционного производства, имеющий специфическую процедуру рассмотрения дел по наложению административных взысканий и нуждающийся в единообразном применении, закреплённом на федеральном уровне. Теоретическая и практическая значимость. Результаты исследования вносят вклад в теорию и практику. Предложения, сформулированные в заключении исследования, могут быть использованы как для освещения теории проблем производства по делам об административном правонарушении, так и для практической работы, совершенствования законодательства об административной ответственности и административного процесса. Отдельные выводы и предложения, полученные в результате исследования, могут быть использованы в учебном процессе преподавания курса административного права и процесса при освещении вопросов производства по делам об административных правонарушениях.

Ключевые слова: Административное судопроизводство, административная юрисдикция, внесудебное рассмотрение, процессуальное право, производство по делам об административных правонарушениях

Panova I.V., Panov A.B. Interrelation of proceedings on cases of administrative offenses with other proceedings

I.V. Panova - Scientific Director of the Faculty of Law of Astrakhan State University, Vice-Rector of the State University of Management, Doctor of Law, Professor

A.B. Panov - Head of the Department of Legal Support, Public Service and Personnel of the Federal Agency for Fisheries, Cand. Sci. (Law), Associate Professor

The purpose of this work is to establish the relationship of proceedings in cases of adminis-trative offenses with other proceedings: criminal, civil, arbitration; as well as to identify similari-ties and differences.

Procedure and methods of research. The article discusses the interaction of processes (civil, arbitration, administrative, etc.), which allows us to talk about a single science - process law. The study is general, intersectoral.

The methodological, theoretical and normative foundations of this work are based on dia-lectical and methodological theory, socio-political, special, legal, as well as economic, philoso-phical literature. Private scientific methods of research were used, such as historical, logical, sys-tematic, comparative law and sociological. Theoretical and practical conclusions are based on a critical understanding of the works of Russian and foreign scientists.

The results of the study. Proceedings on cases arising from administrative legal relations are a special kind of claim proceedings. The conclusion is made about the need for the legislative introduction of the concept of "administrative claim", i.e. the claims of citizens arising from ad-ministrative legal relations. Thus, proceedings on cases of administrative offenses are a type of administrative-jurisdictional proceedings that have a specific procedure for considering cases on the imposition of administrative penalties and need uniform application, fixed at the federal level. Theoretical and practical significance. The results of the study contribute to theory and practice. The proposals formulated in the conclusion of the study can be used both to highlight the theory of the problems of proceedings in cases of administrative offense, and for practical work, improvement of legislation on administrative responsibility and administrative process. Some conclusions and suggestions obtained as a result of the study can be used in the educa-tional process of teaching the course of administrative law and process when covering issues of proceedings in cases of administrative offenses.

Keywords: Administrative proceedings, administrative jurisdiction, out-of-court review, procedural law, proceedings in cases of administrative offenses