Триединство принципов недискриминации, наибольшего благоприятствования и национального режима в международном торговом правопорядке (В.М. Шумилов, журнал "Публичное право сегодня", N 3, III квартал 2022 г.)

Шумилов В.М. Триединство принципов недискриминации, наибольшего благоприятствования и национального режима в международном торговом правопорядке

В.М. Шумилов - заведующий кафедрой международного права Всероссийской академии внешней торговли Министерства экономического развития Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ

Статья раскрывает эволюцию, закономерности и процесс становления принципов недискриминации, наибольшего благоприятствования и национального режима в международной торговле, в международной торговой системе и международном торговом правопорядке. Указанные принципы представляют собой специфическое явление международно-правового регулирования. Они отличаются друг от друга заложенными в них механизмами регулирования и в то же время похожи нацеленностью на избежание/устранение дискриминации. Указанные принципы применяются в силу обычая и международных договоров в разных сферах отношений, но именно в международной торговой системе - в части тарифного и нетарифного регулирования - заметно их действие "в пакете", в триединстве, что обеспечивает устойчивость и прогнозируемость всего международного торгового правопорядка. Эффективность действия принципов зависит от обстоятельств их применения и от толкования норм в соответствующих обстоятельствах. Поднимается вопрос о качественных характеристиках данных принципов, в том числе элементах императивности, о соотношении принципов с другими принципами международного права (в частности, с принципом взаимности). В статье исследуются закономерности зарождения и эволюции указанных принципов, начиная с древних времен до нашего времени. Если первоначально торговые отношения между отдельными государствами осуществлялись на фоне избирательной дискриминации, то в последующем зародилась практика предоставления иностранным купцам и товарам национального режима, гарантировавшего относительно недискриминационный характер торговли. Такая практика вела к укреплению международного правосознания в духе недискриминации и сотрудничества, а оно, в свою очередь, вело к появлению внутренних актов (таможенных тарифов) с общими ставками пошлин на импорт соответствующих товаров из всех важных стран. Изначально "общий" режим таможенного обложения стал базой для зарождения принципа наибольшего благоприятствования в международной торговле, который также обеспечивает недискриминацию, но на более высоком уровне взаимодействия - с постоянным снижением ставок пошлин. К сегодняшнему дню принцип наибольшего благоприятствования трансформировался в универсальный и "почти императивный" принцип, который находится в тесной связи с принципом недискриминации и принципом национального режима. Триединство этих принципов укрепляет современный международный торговый правопорядок.

Ключевые слова: Принцип (режим) недискриминации в торговле, принцип (режим) наибольшего благоприятствования, принцип предоставления национального режима, бенефицирующее государство, государство-бенефициар, третье государство, торговые договоры, международная торговая система, международный торговый правопорядок

Shumilov V.M. Triunity of the principles of non-discrimination, most favourable regime and national treatment in the international trade order

V.M. Shumilov - Head of the Department of International Law of the All-Russian Academy of Foreign Trade of the Ministry of Economic Development of the Russian Federation, Dr. Sci. (Law), Professor, Honored Lawyer of the Russian Federation

The article reveals the evolution, patterns and process of establishing the principles of non-discrimination, most favoured nation and national treatment in international trade, the international trade system and the international trade order. These principles are a specific phenomenon of international legal regulation. They differ from each other in their regulatory mechanisms, and at the same time they are similar in their focus on avoiding/eliminating discrimination. These principles are applied due to custom and international treaties in various areas of relations, but it is in the international trade system - in sectors of tariff and non-tariff regulation - their effect is noticeable "in package," in triunicity, which ensures the stability and predictability of the entire international trade law order. The effectiveness of the principles depends on the circumstances of their application and on the interpretation of the rules in the appropriate circumstances. The question is raised of the qualitative characteristics of these principles, including elements of imperative force, of the relationship of principles with other principles of international law (in particular the principle of reciprocity). The article examines the patterns of the genesis and evolution of these principles, starting from ancient times to our time. If initially trade relations between determined states were carried out against the background of selective discrimination, then later the practice of providing foreign merchants and goods with a national regime that guaranteed the relatively non-discriminatory nature of trade was born. This practice led to the strengthening of international legal awareness in the spirit of non-discrimination and cooperation, and it, in turn, led to the emergence of internal acts (customs tariffs) with common rates of duties on imports of relevant goods from all important countries. Initially "common" customs regime became the basis for the emergence of the most - favored-nation principle in international trade, which also ensures non-discrimination, but at a higher level of interaction-with a constant reduction in duty rates. Today the most-favored- nation principle has been transformed into a universal and "almost-imperative" principle, which is closely related to the principle of non-discrimination and the principle of national treatment. The trinity of these principles strengthens the modern international trade law order.

Principle (regime) of non-discrimination in trade, the principle (regime) of the most favored nation, the principle of granting a national treatment, the beneficiary state, the state beneficiary, the third state, trade agreements, the international trading system, the international trade law and order