Концептуальные тупики развития публичного права (Л.В. Голоскоков, журнал "Публичное право сегодня", N 3, III квартал 2022 г.)

Голоскоков Л.В. Концептуальные тупики развития публичного права

Л.В. Голоскоков - ведущий научный сотрудник научно-исследовательского отдела Московской академии Следственного комитета Российской Федерации, доктор юридических наук, доцент

Предметом исследования являются связанные с экономикой отдельные сферы публичного права, в которых имеются признаки длительной стагнации. Суть состояния стагнации в том, что идей, как выйти из этого положения, нет, а если их предлагают учёные, то они не внедряются. Цель исследования состоит в том, чтобы на примерах финансового, административного, уголовного права и на их стыке с другими отраслями права и сферами экономической деятельности показать точки, в которых имеет место большой финансовый ущерб, наносимый государству отсутствием идей развития права. Цель также состоит в поиске методов выхода из застоя. Методом сравнения функционирования финансовой и налоговой сферы найден один из тупиков развития публичного права. Он состоит в том, что ущерб государству от неуплаты налогов составляет примерно один процент от ущерба, который наносится оттоком капитала. При этом государство десятки лет подряд совершает много усилий для пресечения преступлений по неуплате налогов и не совершает никаких действий для решения проблемы минимизации оттока капитала. В сфере административного права проблема найдена в том, что все российские национальные проекты, являясь по форме публичными, не были опубликованы, а их форма "паспорт" не предусматривает ответственности должностных лиц, что нарушает принцип публичного права, но в то же время позволяет финансировать проекты в больших объёмах. В уголовном праве исследуемая проблема найдена в том, что на протяжении длительного времени в России не принимается никаких мер по минимизации криминогенности глобализации. Сделан вывод о том, что тупики развития публичного права имеют системный характер и являются следствием концептуальных просчётов. Выход из концептуальных тупиков развития публичного права предложен путём создания виртуальной модели государства и права на компьютере. Искусственный интеллект может помочь найти более эффективные институты государства и права, проверить их действие на модели и таким образом избежать ошибок внедрения неудачных новаций в сфере государственного и правового строительства.

Ключевые слова: Публичное право, финансовое право, административное право, уголовное право, государство, концепция, национальные проекты, искусственный интеллект

Goloskokov L.V. Conceptual deadlocks in the development of Public law

L.V. Goloskokov - Leading Researcher of the Research Department of the Moscow Academy of the Investigative Committee of the Russian Federation, Dr. Sci. (Law), Associate Professor

The subject of the research is the individual spheres of public law related to the economy, in which there are signs of prolonged stagnation. The essence of the state of stagnation is that there are no ideas on how to get out of this situation, and if scientists offer them, they are not implemented. The purpose of the study is to show the points at which there is great financial damage caused to the state by the lack of ideas for the development of law, using examples of financial, administrative, criminal law and at their interface with other branches of law and spheres of economic activity. The goal is also to find ways to get out of stagnation. By comparing the functioning of the financial and tax spheres, one of the dead ends in the development of public law was found. It consists in the fact that the damage to the state from non-payment of taxes is approximately one percent of the damage caused by capital outflow. At the same time, the state has been making many efforts for tens of years in a row to suppress crimes of non-payment of taxes and does not take any action to solve the problem of minimizing capital outflow. In the area of administrative law, the problem was found in the fact that all Russian national projects, being public in form, were not published, and their form "passport" does not provide for the responsibility of officials, which violates the principle of public law, but at the same time allows funding projects in large volumes. In criminal law, the problem under study is found in the fact that for a long time in Russia no measures have been taken to minimize the criminality of globalization. It is concluded that the dead ends in the development of public law are systemic in nature and are the result of conceptual miscalculations. A way out of conceptual deadlocks in the development of public law is proposed by creating a virtual model of state and law on a computer. Artificial intelligence can help find more effective institutions of state and law, test their action on models and thus avoid the mistakes of introducing unsuccessful innovations in the field of state and legal construction.

Keywords: Public law, financial law, administrative law, criminal law, state, concept, national projects, Artificial Intelligence