Вопрос: Сроки выплаты аванса по Закону 44-ФЗ (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, июль 2022 г.)

Установлены ли сроки выплаты аванса от даты счета? Каким нормативным документом это предусмотрено (в Законе N 44-ФЗ сроки для выплаты аванса не установлены)?

Закон 44-ФЗ не содержит специальной нормы относительно сроков выплаты аванса.

При этом необходимость авансирования и конкретные сроки выплаты аванса могут быть предусмотрены специальными нормами отраслевого законодательства. Например, положениями нормативных актов, устанавливающих порядок оплаты коммунальных услуг (смотрите, например, п. 34.1 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 8 августа 2012 г. N 808, п. 82 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. N 442, п. 28, п. 28.2. Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644).

Гражданское законодательство не содержит четкого определения понятия "аванс". Из анализа его положений следует, что под авансом понимается предварительная оплата товаров, работ, услуг, которые будут поставлены, выполнены, оказаны в будущем.

Предварительная оплата (аванс) фактически является одним из видов коммерческого кредитования (п. 1 ст. 823 ГК РФ), когда плательщик выступает кредитором до момента предоставления встречного исполнения по договору (например, поставки товара, оказания услуги).

Как следует из отдельных положений ГК РФ, право на осуществление предварительной оплаты товара, работы, услуги (оплаты в счет предстоящей поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав, то есть до даты фактической отгрузки товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав покупателю) может быть установлено соответствующим договором (ст. 487, 711, 783 ГК РФ).

Из требований Закона N 44-ФЗ (п. 1 ч. 13 ст. 34) следует, что в контракт в обязательном порядке включаются:

- условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги;

- условие о недопустимости выплаты аванса при исполнении контракта, заключенного с участником закупки, в отношении которого применены антидемпинговые меры, предусмотренные чч. 1 и 2 ст. 37 Закона N 44-ФЗ.

По смыслу указанных норм заказчик самостоятельно определяет порядок оплаты контракта, он вправе, но не обязан включать в контракты условие о выплате авансовых платежей. При включении такого условия, в контракте должен указываться конкретный размер авансовых платежей: либо в точном указании процентов (от общей цены контракта), либо в четко определенном денежном выражении. Несоблюдение этого требования может быть признано нарушением законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Аналогичная позиция изложена в письме Федерального казначейства от 19.05.2015 N 07-04-05/09-319 "О направлении обзора решений контрольных органов в сфере закупок".

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

кандидат юридических наук Сулейманов Марат

Ответ прошел контроль качества

22 июля 2022 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной устной консультации, оказанной в рамках услуги Советы экспертов. Проверки, налоги, право. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.