Вопрос: Антидемпинг в отсутствие требования обеспечения исполнения контракта (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, июль 2022 г.)

Согласно ч. 1 ст. 37 Закона N 44-ФЗ контракт заключается только после предоставления участником обеспечения исполнения контракта в 1,5-кратном размере, указанном в извещении, но не менее чем 10% от НМЦК или от цены заключаемого контракта (для СМП). В силу ч. 64.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ заказчик до конца 2022 года вправе не устанавливать обеспечение исполнения контракта.

Как в этом случае (если обеспечение нулевое) трактовать фразу "но не менее чем 10% от НМЦК или от цены заключаемого контракта"?

Согласно ч. 1 ст. 37 Закона N 44-ФЗ при применении антидемпинговых мер контракт заключается только после предоставления обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если таковая предусмотрена законом), но не менее чем десять процентов от НМЦК или от цены заключаемого контракта (если контракт заключается по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ) и не менее размера аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).

Приведенная формулировка содержит порядок определения размера обеспечения исполнения контракта (полуторный от указанного в извещении размер обеспечения, но при этом не меньше чем 10% от НМЦК, либо от цены контракта, если проводится закупка среди СМП) для случаев, если требование такого обеспечения установлено извещением о закупке, документацией о закупке. При этом, как следует из Закона N 44-ФЗ, установление требования обеспечения исполнения контракта не является обязательным во всех случаях.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения контракта, которое включает в себя размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению. При этом из данного общего правила Законом N 44-ФЗ предусмотрены ряд исключений, как действующих постоянно - это нормы чч. 2, 6.1 и 8 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, так и имеющих ограниченное действие: так, в силу ч. 64.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ до 31 декабря 2022 года заказчик вправе вовсе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств в извещении, приглашении, документации (при закрытых закупках), проекте контракта, за исключением случаев, если контрактом предусмотрена выплата аванса и при этом расчеты в части аванса не подлежат казначейскому сопровождению.

Таким образом, если заказчик на основании ч. 64.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ не установил требование обеспечения исполнения контракта, антидемпинговые меры, предусмотренные чч. 1, 2 ст. 37 Закона N 44-ФЗ, им применяться не должны (в то же время в отсутствие требования обеспечения исполнения контракта на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, другие антидемпинговые меры, предусмотренные ч. 9 ст. 37 Закона N 44-ФЗ, применяются, смотрите материал: Вопрос: Установление требования об обеспечении исполнения контракта при осуществлении закупок до 31.12.2020 (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2020 г.)).

Рекомендуем также ознакомиться с материалами:

- ч. 64.1 ст. 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- письмо Минфина России от 14 августа 2020 г. N 24-03-08/71598 "О рассмотрении обращения" (разъясняющее применение схожей по содержанию нормы ч. 64 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, применявшейся в 2020 году);

- Энциклопедия решений. Случаи, когда требование об обеспечении исполнения контракта, обеспечении гарантийных обязательств по Закону N 44-ФЗ не устанавливается либо такое обеспечение не предоставляется.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Чашина Татьяна

Ответ прошел контроль качества

28 июля 2022 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной устной консультации, оказанной в рамках услуги Советы экспертов. Проверки, налоги, право. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.