Совершенствование научно-теоретических основ доказывания в производстве по дисциплинарным делам (Э.Л. Лещина, журнал "Актуальные проблемы российского права", N 7, июль 2022 г.)

Лещина Э.Л. Совершенствование научно-теоретических основ доказывания в производстве по дисциплинарным делам

Э.Л. Лещина - кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры конституционного и административного права, Южно-Уральский государственный университет (Национальный исследовательский университет)

В статье рассматриваются основные научно-теоретические подходы к понятию и содержанию доказывания в юридическом процессе и производстве по дисциплинарным делам в системе государственной службы РФ. Проведенный анализ позволяет сделать вывод, что деятельность по доказыванию носит сложный, многозвенный характер, а в правовой науке продолжаются дискуссии по поводу характеристики содержания доказывания в административном процессе. Доказывание в административном процессе рассматривается специалистами одновременно как процессуальная деятельность и процессуальная форма познания, оно составляет содержание процессуальной деятельности, это одно из правовых средств установления обстоятельств индивидуально-конкретного дела. Обращаясь к содержанию доказывания, включающего в себя собирание, исследование, оценку и использование доказательств, автор обосновывает вывод, что в производстве по дисциплинарным делам в системе государственной службы, несмотря на разделение функций по собиранию и проверке доказательств, с их исследованием и оценкой, процессуальное доказывание как форма логического и процессуального познания осуществляется непрерывно, а доказательственная деятельность, несмотря на ее разное содержание и субъектный состав, является единой и осуществляется на всех процессуальных стадиях данного производства. Применительно к структуре и содержанию процессуальной формы правоприменительного административного производства доказывание выступает в виде юридической правоприменительной технологии и процессуального средства, используемого в целях достижения (познания) объективной истины. На основе выделенных признаков доказывания в производстве по дисциплинарным делам предлагается его авторское определение, выявляется структура предмета доказывания, показаны возможные направления совершенствования доказательственной деятельности.

Ключевые слова: юридический процесс; административный процесс; процессуальная форма; дисциплинарное дело; производство по дисциплинарным делам; доказательственное право; доказательственная деятельность; доказывание; содержание доказывания; предмет доказывания; доказательства.

Leshchina E.L. Improving Scientific and Theoretical Foundations of Proving in Disciplinary Proceedings

E.L. Leshchina - Cand. Sci. (Law), Associate Professor, Department of Constitutional and Administrative Law, South Ural State University (National Research University)

The paper discusses the main scientific and theoretical approaches to the conceptand content of proving in the legal process and disciplinary proceedings in the civil service system of the Russian Federation. The analysis allows us to conclude that the proving process is complex, multi-layered, and discussions continue in legal science concerning characteristics of the content of evidence in the administrative process. Specialists consider proving in the administrative process both as a procedural activity and a procedural form of cognition. It constitutes the content of procedural activity, it is one of the legal means of establishing circumstances of a specific case. Referring to the content of proving that includes collecting, examining, avaluating and using of evidence, the author substantiates the conclusion that in disciplinary proceedings in the public service system, despite separation of functions for collecting and verifying evidence from their examination and evaluation, procedural proving as a form of logical and procedural cognition is carried out continuously. Evidentiary activity, despite its different content and subject composition, is unified and it is carried out at all procedural stages of the court proceedings. With regard to the structure and content of the procedural form of law enforcement administrative proceedings, proving acts as a legal law enforcement technology and procedural tool used to achieve (cognize) objective truth. On the basis of the identified evidentiary features in disciplinary proceedings, the author gives his own definition, determines the structure of the subject of proving and shows possible directions for improving evidentiary activities.

Keywords: legal process; administrative process; procedural form; disciplinary case; disciplinary proceedings; evidentiary law; evidentiary activity; proving; content of proof; subject of proof; evidence.