Стратегия развития уголовного законодательства России о служебных преступлениях в ХХI веке (А.Г. Безверхов, С.В. Элекина, журнал "Закон", N 4, апрель 2022 г.)

Безверхов А.Г., Элекина С.В. Стратегия развития уголовного законодательства России о служебных преступлениях в ХХI веке

А.Г. Безверхов - директор Юридического института Самарского национального исследовательского университета имени академика С.П. Королева, доктор юридических наук, профессор

С.В. Элекина - старший преподаватель кафедры гражданского процессуального и предпринимательского права Самарского национального исследовательского университета имени академика С.П. Королева, кандидат юридических наук

В статье обозначены основные контуры новой стратегии развития уголовного законодательства России о преступлениях против интересов службы. Указано, что одна из устойчивых законодательных тенденций развития норм о служебных преступлениях в первой четверти ХХ! века связана с увеличением числа составов служебных преступлений, предусмотренных главами 23 и 30 УК РФ. Спрогнозирован ряд новелл, в том числе возможное введение в главу 23 нового состава преступления "Подлог документов лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации". Показано, что современное уголовное законодательство идет по пути увеличения числа оснований уголовной ответственности за коррупционные правонарушения и обеспечения строгой дифференциации ответственности за указанные посягательства. Применительно к понятию должностного лица выявлена продолжающаяся и сегодня расширительная трактовка этого центрального субъекта служебных правонарушений. Служебные правонарушения в историческом масштабе характеризуются изменчивостью объема понятия. Им неизменно присущи вариативность и коловратность. При переходе общества от одного типа управления к другому служебная преступность то стягивается в один узел, предельно упрощая свою структуру (должностная преступность в обществе с административно-командной системой управления), то разворачивается во всем видовом многообразии, поражая многие формы организационно-управленческих связей (служебная преступность в обществе с рыночными отношениями).

Ключевые слова: должностные преступления, служебные правонарушения, коррупционные преступления, преступления против интересов

Bezverkhov A.G., Elekina S.V. Strategy for the Development of Russian Criminal Legislation on Official Crimes in the XXI century

A.G. Bezverkhov - Director of the Law Institute Samara National Research University, Doctor of Juridical Sciences, Professor

S.V. Elekina - Senior Lecturer of the Department of Civil Procedure and Business Law Samara National Research University, Candidate of Juridical Sciences

The article outlines the main contours of a new strategy for the development of Russian criminal legislation on crimes against the interests of the State service. It is indicated that one of the stable legislative trends in the development of the norms on such crimes in the first quarter of the 21st century is associated with an increase in the number of their elements of crimes provided for by chapters 23 and 30 of the Criminal Code. A number of novelties have been predicted, including the possible introduction of a new composition in Chapter 23 "Forgery of documents by a person performing managerial functions in a commercial or other organization". It is shown that modern criminal legislation is moving towards increasing the number of grounds for criminal liability for corruption offences and ensuring a strict differentiation of liability for these offences. With regard to the concept of an official, а continuing broad interpretation of this concept has been detected.

It is emphasized that on a historical scale the crimes in question are a kind of "pulsar". In the transition of a society from one type of management to another, such crime is either pulled together into one "knot", simplifying its structure to the maximum (official crime in a society with an administrative-command control system), or it unfolds in all the variety of types and forms, affecting many kinds of organizational-managerial relations (office crime in a society with market relations). Limiting its manifestation to the area of public law relations, such crime takes the form of official crime, where officials are the only special subjects of the relevant violations, and corruption is reduced to its core - bribery. In the conditions of an entrepreneurial economy, there are qualitative changes in the content of the compositions of the violations under study, expressed primarily in an increase in the number of main objects and in a variety of special subjects, which indicates the process of transforming the institution of "malfeasance" into a complex institution of official (including corruption) offenses.

Keywords: malfeasance, service offenses, corruption crimes, crimes against the interests of the service