Отдельные вопросы законодательного регулирования местного самоуправления в наукоградах через призму российского конституционализма (В.В. Калинин, журнал "Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)", N 6, июнь 2022 г.)

Калинин В.В. Отдельные вопросы законодательного регулирования местного самоуправления в наукоградах через призму российского конституционализма

В.В. Калинин - соискатель кафедры конституционного и муниципального права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

Наукоград - территория с высокой концентрацией научно-технического и инновационного потенциала. Его характерной чертой является градообразующий научно-производственный комплекс, в институциональном взаимодействии с организациями которого органы местного самоуправления наукограда решают вопросы местного значения с целью развития инновационной инфраструктуры, создания комфортной городской среды, обеспечения доступности социальной инфраструктуры для увеличения выпуска высокотехнологичной продукции, развития кадрового ресурса наукограда и привлечения организациями высококвалифицированных специалистов. В статье отмечен ряд недостатков правового регулирования местного самоуправления в наукоградах, в частности отсутствие в законодательстве норм, устанавливающих особенности организации и осуществлении местного самоуправления, императивных предписаний о создании научно-технического совета наукограда, о допустимости законодательного регулирования условий пребывания и осуществления трудовой деятельности в наукоградах. Для решения указанных проблем предлагается внесение соответствующих изменений в Федеральный закон "О статусе наукоградов Российской Федерации" или принятие нового федерального закона, определяющего не только условия и порядок присвоения муниципальным образованиям статуса наукограда Российской Федерации, но и особенности организации и осуществления местного самоуправления в наукоградах в единой системе публичной власти.

Ключевые слова: конституционализм, наукоград, местное самоуправление, единая система публичной власти, научно-технический совет, научно-производственный комплекс, муниципальное право.

Kalinin V.V. Some issues of legislative regulation of local government in Science Cities through the prism of Russian constitutionalism

V.V. Kalinin - applicant of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL)

A science city is a territory with a high concentration of scientific, technical, and innovative potential. Its characteristic is the participation of organizations of the research and production complex of Science Cities in institutional interaction with local governments to develop the innovative infrastructure they use, create a comfortable urban environment, ensure the availability of social infrastructure for conservation staff resource and attracting highly qualified specialists.

The article notes a some of lacks in the legal regulation of local government in Science Cities, such as the lack of legislative imperative norms on the creation of scientific and technical councils of a Science City; norms establishing the features of the organization of local government, the lack of legislative regulation of the conditions of stay and the implementation of labor activity on the territory of Science Cities by third parties. To solve these problems, it is necessary to introduce appropriate amendments to the Law on Science Cities or adopt a new federal law on local government in Science Cities in a single system of public authority.

Keywords: constitutionalism, Science City, local government, single system of public authority, scientific and technical council, research and production complex, municipal law.