О теоретических началах конституционно-правового исследования государственного и общественного контроля в свете актуальных тенденций развития государственного управления (А.А. Спиридонов, журнал "Lex Russica", N 8, август 2022 г.)

Спиридонов А.А. О теоретических началах конституционно-правового исследования государственного и общественного контроля в свете актуальных тенденций развития государственного управления

А.А. Спиридонов - кандидат юридических наук, доцент, заместитель директора департамента обеспечения регуляторной политики Правительства Российской Федерации Аппарата Правительства Российской Федерации

В статье с позиций конституционно-правовой науки показано, что государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, общественный контроль неразрывно связаны с функциями государства, входят в предмет конституционного права и составляют важный элемент современного российского конституционализма. Вместе с тем у контрольно-надзорной деятельности имеются весьма прочные теоретико-правовые и конституционно-правовые основания, обусловленные особым значением такой деятельности для нормального функционирования государства как такового, государственно-общественной системы и для обеспечения полноценной реализации конституционно-правового статуса личности. Автором выделены следующие имеющие особое значение для дальнейшего совершенствования контрольно-надзорной деятельности актуальные тенденции развития государственного управления в нашей стране: ориентированность государственного управления на граждан, их права, потребности, ожидания и пожелания; открытость (транспарентность) государственного управления; развитие форм интерактивных коммуникаций публичной власти и общества; снижение излишней административной нагрузки на субъектов, в отношении которых осуществляется контрольно-надзорная деятельность; широкое внедрение риск-ориентированного подхода в рамках контрольно-надзорной деятельности; повышение роли общественного контроля как значимой формы обратной связи в государственно-общественном диалоге, способствующей совершенствованию государственного управления. Современные конституционно-правовые исследования государственного контроля (надзора), муниципального контроля и общественного контроля важно проводить с обязательным учетом обозначенных тенденций и исходя из соответствующих приоритетов, что позволит вырабатывать правовые подходы, нормотворческие и практические предложения, обеспечивающие клиентоцентричность государственного управления, еще большую его открытость и понятность для граждан и повышение уровня удовлетворенности общества результатами деятельности органов публичной власти всех уровней.

Ключевые слова: государственный контроль; муниципальный контроль; общественный контроль; развитие контрольно-надзорной деятельности; открытость (транспарентность) контроля; риск-ориентированный подход; совершенствование государственного управления; тенденции развития государственного управления.

Spiridonov A.A. Theoretical Foundations of Constitutional and Legal Research of State and Public Control in the Light of Current Trends in the Development of Public Administration

A.A. Spiridonov - Cand. Sci. (Law), Associate Professor, Deputy Director of the Department of Regulatory Policy of the Government of the Russian Federation, Central Office of the Government of the Russian Federation

The paper shows from the standpoint of constitutional and legal science that state control (supervision), municipal control, public control are inextricably linked with the functions of the state and form a part of the subject of constitutional law and an important element of modern Russian constitutionalism. With this in mind, control and supervisory activities have very strong theoretical and legal and constitutional grounds due to the special importance of such activities for the normal functioning of the state as such, the state and public system and to ensure the full implementation of the constitutional and legal status of the individual. The author highlights the following current trends in the development of public administration in our country that are of particular importance for the further improvement of control and supervisory activities: the orientation of public administration to citizens, their rights, needs, expectations and wishes; openness (transparency) of public administration; development of forms of interactive communications of public authorities and society; reduction of excessive administrative burden on subjects in respect of which control and supervisory activities are carried out; the widespread introduction of a risk-based approach within the framework of control and supervisory activities; increasing the role of public control as a significant form of feedback in the government-public dialogue, contributing to the improvement of public administration. It is important to conduct modern constitutional and legal studies of state control (supervision), municipal control and public control with mandatory consideration of the indicated trends and based on the relevant priorities, which will allow developing legal approaches, normative and practical proposals that ensure the client-centricity of public administration, its even greater openness and clarity for citizens and increasing the level of satisfaction of society with the results of activities of public authorities at all levels.

Keywords: state control; municipal control; public control; development of control and supervisory activities; openness (transparency) of control; risk-oriented approach; improvement of public administration; trends in the development of public administration.