Право граждан на справедливое социальное обеспечение (Е.Г. Азарова, журнал "Журнал российского права", N 8, август 2022 г.)

Азарова Е.Г. Право граждан на справедливое социальное обеспечение

Е.Г. Азарова - ведущий научный сотрудник отдела законодательства о труде и социальном обеспечении Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, кандидат юридических наук, заслуженный юрист РФ, Москва, Россия

В Конституции Российской Федерации сказано, что российский народ принимает ее, "чтя память предков, передавших веру в добро и справедливость". При обновлении текста Конституции требование справедливости было предъявлено к системе пенсионного обеспечения граждан, которая формируется на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений. В связи с конституционной новеллой встает вопрос как о понимании принципа справедливости применительно к пенсионным правам граждан, так и о возможности его отнесения к иным правам в сфере социального обеспечения.

Цель статьи - исследовать правовое понятие принципа справедливости, его преломление в законодательстве о социальном обеспечении, обосновать связь этого принципа с положением о политике Российской Федерации как социального государства. Задачи статьи - показать, что в настоящее время пока не решены многие проблемы социального обеспечения, в том числе с позиции справедливости.

Методы исследования: системный, сравнительно-правовой, историко-правовой, формально-юридический.

Выводы. Каждый человек при наступлении социальных рисков вправе рассчитывать на справедливое и достойное социальное обеспечение, равное при одинаковом его положении с другими людьми и дифференцированное в зависимости от его личного вклада в развитие общества и демографическое развитие страны. Этот вклад должен определяться не только включением в систему обязательного социального страхования. Таким вкладом является также воспитание малолетних детей, уход и присмотр за ними, равно как уход и присмотр за нуждающимися в этом инвалидами и пожилыми членами семьи. Ряд лиц в силу возраста (дети), состояния здоровья или физиологии (инвалиды, беременные женщины, кормящие матери) вправе претендовать на справедливое и достойное социальное обеспечение и при отсутствии их предшествующего вклада в развитие общества. Уровень социального обеспечения должен соотноситься с потребностями уязвимых категорий граждан и отвечать объективно установленным стандартам.

Ключевые слова: адресность, достойная жизнь, конституционные требования, неравенство, нуждаемость, пенсионная система, социальное государство, социальная справедливость, социальное обеспечение; принцип справедливости, прожиточный минимум, уязвимые категории граждан

Azarova E.G. The Right of Citizens to Fair Social Security

E.G. Azarova - Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Moscow, Russia

The Constitution of the Russian Federation (preamble) says that the Russian people accept it, "revering the memory of ancestors who have conveyed to us the belief in the good and justice". When updating the text of the Constitution, the requirement of justice was presented to the pension system, which is formed on the basis of the principles of universality, justice and solidarity between generations. In connection with the constitutional novel, the question arises of both understanding the principle of justice in relation to the pension rights of citizens, and the possibility of its attribution to other rights in the field of social security.

The purpose of the article is to investigate the legal concept of the principle of justice, its refraction in the legislation on social security, to substantiate the relationship of this principle with the regulation on the policy of the Russian Federation as a welfare state. The purpose of the article is to show that many problems of social security have not yet been solved, including from the standpoint of justice.

Research methods: systematic, comparative-legal, historical-legal, formal-legal.

Conclusions. In the event of social risks, every person has the right to predict on fair and decent social security, equal in the same position with other people and differentiated depending on his personal contribution to the development of society and the demographic development of the country. This contribution should be determined not only by inclusion in the compulsory social insurance system. Such a contribution is also the upbringing of young children, the care and supervision of them, as well as the care and supervision of disabled and elderly family members in need. A number of persons, due to their age (children), state of health or physiology (disabled people, pregnant women, nursing mothers), have the right to claim fair and decent social security even in the absence of their previous contribution to the development of society. The level of social security should correspond to the needs of vulnerable categories of citizens and meet objectively established standards.

Keywords: targeting, decent life, constitutional requirements, inequality, need, pension system, welfare state, social justice, social security, the principle of justice, living wage, vulnerable categories of citizens