Отражение общепризнанных принципов и норм международного права в заключениях Венецианской комиссии (А.А. Каширкина, журнал "Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", N 4, июль-август 2022 г.)

Каширкина А.А. Отражение общепризнанных принципов и норм международного права в заключениях Венецианской комиссии

А.А. Каширкина - ведущий научный сотрудник отдела сравнительно-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, кандидат юридических наук

Европейская комиссия за демократию через право (Венецианская комиссия), принимая заключения и иные документы по различным вопросам, входящим в ее компетенцию, активно опирается на общепризнанные принципы и нормы международного права. При этом Венецианская комиссия заявляет, что при принятии своих заключений во главу угла ставятся европейские стандарты, закрепленные в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, в подходах, смоделированных в практике Европейского суда по правам человека.

С помощью диалектических методов познания (формально-юридического, сравнительно-правового, системно-структурного, исторического, аналитического, логического и др.) исследуются вопросы специфики интерпретационного толкования, даваемого Венецианской комиссией при принятии различных документов с учетом общепризнанных принципов и норм международного права.

Венецианская комиссия, осуществляя интерпретационное толкование, активно опирается на общепризнанные принципы и нормы международного права, в том числе на международные договоры, принятые под эгидой Организации Объединенных Наций, а также на европейские стандарты, включая практику Европейского суда по правам человека, в собственном специфическом понимании. Кроме того, заключения и иные акты, принимаемые Венецианской комиссией, являются актами "мягкого" права и имеют рекомендательный характер, т.е. толкование Венецианской комиссии является разновидностью не международно-правового, а доктринального толкования комплексного характера. Это позволяет Венецианской комиссии довольно активно модернизировать инструментарий международного права, создавая собственное обрамление понимания отдельных общепризнанных принципов и норм международного права в современной интерпретации. Подобная деятельность вносит значительный вклад в модернизацию, своего рода "осовременивание" общепризнанных принципов и норм международного права, поскольку они, даже несмотря на то, что являются нормами "жесткого" права и имеют базовый характер для государств и иных субъектов международного права, тем не менее не являются застывшими категориями во времени и пространстве. В то же время осуществляемое Венецианской комиссией интерпретационное толкование не должно использоваться как политический инструмент вмешательства во внутренние дела государств.

Ключевые слова: Европейская комиссия за демократию через право, Венецианская комиссия, общепризнанные принципы и нормы, международное право, конституция, заключение, Европейский суд по правам человека

Kashirkina A.A. Reflection of Generally Recognized Principles and Norms of International Law in the Opinions of the Venice Commission

A.A. Kashirkina - Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Moscow, Russia

The European Commission for Democracy through Law (Venice Commission), while adopting opinions and other documents on various issues within its competence, actively relies on the generally recognized principles and norms of international law. At the same time, the Venice Commission states that, when adopting its conclusions, the European standards enshrined in the European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms are at the forefront, in approaches modeled in the practice of the European Court of Human Rights.

With the help of dialectical methods of cognition (formal-legal, comparative-legal, systemic-structural, historical, analytical, logical, etc.), the author examines the specifics of the interpretation given by the Venice Commission, when adopting various documents, taking into account the generally recognized principles and norms of international law.

The study concludes, in particular, that the interpretive interpretation carried out by the Venice Commission actively relies on the generally recognized principles and norms of international law, including international treaties adopted under the auspices of the United Nations, and on European standards, including the practice European Court of Human Rights, in its own specific understanding. In addition, the conclusions and other acts adopted by the Venice Commission are acts of "soft" law and are advisory in nature, which indicates that the interpretation of the Venice Commission is not a kind of international legal, but a doctrinal interpretation of a complex nature. This allows the Venice Commission to quite actively modernize the tools of international law, creating its own framework for understanding certain generally recognized principles and norms of international law in the modern "sound". Such activities make a significant contribution to the modernization of the generally recognized principles and norms of international law, since they, even though they are the norms of "hard" law and are of a basic nature for states and other subjects of international law, nevertheless are not frozen categories in time. and space. At the same time, the interpretive interpretation carried out by the Venice Commission should not be used as a political instrument of interference in the internal affairs of states.

Keywords: European Commission for Democracy through Law, Venice Commission, generally recognized principles and norms, international law, constitution, conclusion, European Court of Human Rights