Развитие дистанционного электронного голосования в России: конституционно-правовой аспект (А.А. Ларичев, В.А. Ржановский, журнал "Журнал российского права", N 9, сентябрь 2022 г.)

Ларичев А.А., Ржановский В.А. Развитие дистанционного электронного голосования в России: конституционно-правовой аспект

А.А. Ларичев - заместитель декана факультета права НИУ ВШЭ по научной работе, профессор департамента публичного права НИУ ВШЭ, доктор юридических наук

В.А. Ржановский - адвокат, член Адвокатской палаты г. Москвы

В статье рассматриваются основные нормативные положения в сфере дистанционного электронного голосования. Теоретического осмысления требуют законодательные новеллы, касающиеся порядка проведения дистанционного электронного голосования, его информационных систем и других институтов. Специфической характеристикой дистанционного электронного голосования является наличие цифровой среды при голосовании избирателя. Это касается формирования списков избирателей, процесса голосования и подведения итогов. Дистанционное электронное голосование, в отличие от голосования в помещении, проходит с использованием специального программного обеспечения без использования бумажного бюллетеня. В связи с этим процесс дистанционного электронного голосования скрыт от обычного человеческого восприятия, актуализируя проблемы обеспечения тайны голосования, невмешательства в выборы и объективного определения результатов волеизъявления. Будучи одной из форм голосования, дистанционное электронное голосование должно соответствовать основным принципам проведения выборов.

Как полагают авторы, опыт проведения дистанционного электронного голосования в России создает условия для развития правового регулирования в данной области, однако техническое развитие дистанционного электронного голосования его опережает. В законодательстве на сегодняшний день закреплены только базовые аспекты, касающиеся проведения дистанционного электронного голосования, в то время как детали его организации и проведения устанавливаются на подзаконном уровне. Проанализированы основные правовые акты, регулирующие дистанционное электронное голосование, а также вопросы реализации в действующем правовом регулировании конституционных принципов проведения выборов применительно к дистанционному электронному голосованию; указана необходимость оптимизации соответствующих положений.

Ключевые слова: дистанционное электронное голосование, правовое регулирование, конституционные принципы проведения выборов, право, голосование, техническое развитие

Larichev A.A., Rzhanovskiy V.A. Development of Remote Electronic Voting in Russia: Constitutional and Legal Aspect

A.A. Larichev - National Research University "Higher School of Economics", Moscow, Russia

V.A. Rzhanovskiy - Moscow Bar Association, Moscow, Russia

The article discusses the main regulatory provisions in the field of Remote electronic voting (further - the Remote e-Voting). The legislative changes regarding the procedure for Remote e-Voting, information systems and other Remote e-Voting institutions should be theoretically conceptualized. A specific characteristic of Remote e-Voting is a digital environment during voting. This concerns the drawing up of voter registers, the voting process and the tabulation of results. Special software is used during Remote e-Voting without using a paper ballot, unlike voting at a polling place. Therefore, the Remote e-Voting process is unavailable for ordinary human perception. Thus, the problems of ensuring the secrecy of voting, non-interference in elections and objective tabulation of results become more relevant. Remote e-Voting is one of forms of voting. It must comply with the basic principles of elections.

The experience of Remote e-Voting in Russia creates conditions for the development of legal regulation. However, the technical development of the Remote e-Voting is ahead of the legal regulation in this area. The law contains only basic provisions related to Remote e-Voting. The procedure for Remote e-Voting is determined on sub-legislative level. The authors analyze the main legal acts regulating Remote e-Voting, as well as the implementation of constitutional principles of elections regarding the Remote e-Voting in contemporary legal regulation, as well as point on the need for the enhancement of respective norms.

Keywords: remote electronic voting, legal regulation, constitutional principles of elections, law, voting, technical development