Правовое обеспечение землеустройства и кадастров (С.А. Липски). - "Инфра-М", 2022 г.

Правовое обеспечение землеустройства и кадастров (С.А. Липски). - М.: "Инфра-М", 2022. - 187 с.

В учебном пособии охарактеризовано как общее состояние правового регулирования земельных отношений, так и современное законодательное обеспечение землеустройства, кадастровой деятельности, кадастрового учета объектов недвижимости и регистрации прав на них. Раскрыты ключевые положения, связанные с правами на землю, их реализацией и защитой, привлечением к ответственности за земельные правонарушения. Освещены правовые аспекты охраны земель, образования земельных участков, государственного управления земельным фондом и государственного земельного надзора. Подробно рассмотрены особенности правового режима отдельных категорий земель, а также дан краткий обзор правового регулирования землеустроительной и кадастровой деятельности в зарубежных странах.

Соответствует требованиям федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования последнего поколения и профессиональных стандартов "Землеустроитель" и "Специалист в сфере кадастрового учета".

Для студентов, обучающихся по направлению подготовки 21.03.02 "Землеустройство и кадастры".

Автор

С.А. Липски - Доктор экономических наук, доцент кафедры земельного права, декан юридического факультета Государственного университета по землеустройству. В 1990-2011 гг. находился на государственной гражданской службе, действительный государственный советник Российской Федерации 3-го класса. В период госслужбы занимался подготовкой и экспертизой проектов федеральных законов, решений Президента и Правительства Российской Федерации по вопросам землеустройства, кадастрового учета земельных участков и регистрации прав на них. В настоящее время входит в состав различных экспертных советов и рабочих групп (Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, Минсельхоза России, Минэкономразвития России и др.). Автор более 500 научных и учебно-методических работ по вопросам земельного права, регулирования земельных отношений, землеустройства и кадастра.

Рецензенты:

В.В. Зозуля - кандидат юридических наук, доцент, и.о. декана факультета управления территориями Московского государственного университета геодезии и картографии;

Ф.П. Румянцев - доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой гражданского права и гражданского процесса Нижегородского государственного архитектурно-строительного университета;

В.Н. Шеломенцев - доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой аграрного и экологического права Государственного университета по землеустройству

Список сокращений

Нормативные правовые акты

Конституция РФ - Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (Рос. газ. 1993. 25 дек.) с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.).

ВК РФ - Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ // Рос. газ. 2006. 8 июня.

ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (Рос. газ. 1994. 8 дек.); часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ (Рос. газ. 1996. 6-8, 10 фев.); часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ (Рос. газ. 2001. 28 нояб.); часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ (Рос. газ. 2006. 22 дек.).

ГрК РФ - Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ // Рос. газ. 2004. 30 дек.

ЗК РФ - Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ // Рос. газ. 2001. 30 окт.

КоАП РФ - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // Рос. газ. 2001. 31 дек.

ЛК РФ - Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ // Рос. газ. 2006. 8 дек.

НК РФ - Налоговый кодекс Российской Федерации: часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ (Рос. газ. 1998. 6 авг.); часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ (СЗ РФ. 2000. N 32. Ст. 3340).

УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ // Рос. газ. 1996. 18, 19, 20, 25 июня.

ЗК РСФСР - Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 г. N 1103-1 (утратил силу) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. N 22. Ст. 768.

Закон об обороте сельхозземель - Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" // Рос. газ. 2002. 27 июля.

Закон об ипотеке - Федеральный закон от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" // Рос. газ. 1998. 22 июля.

Закон о введении ЗК РФ - Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" // Рос. газ. 2001. 30 окт.

Закон о дальневосточном гектаре - Федеральный закон от 1 мая 2016 г. N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Рос. газ. 2016. 6 мая.

Закон о землеустройстве - Федеральный закон от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве" // Рос. газ. 2001. 23 июня.

Закон о кадастре - Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" // Рос. газ. 2007. 1 авг.*(1)

Закон о мелиорации - Федеральный закон от 10 января 1996 г. N 4-ФЗ "О мелиорации земель" // Рос. газ. 1996. 18 янв.

Закон о местном самоуправлении - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Рос. газ. 2003. 8 окт.

Закон об ООС - Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" // Рос. газ. 2002. 12 янв.

Закон о переводе земель - Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" // Рос. газ. 2004. 30 дек.

Закон о плате за землю - Закон РФ от 11 октября 1991 г. N 1738-1 "О плате за землю" // Ведомости СНД и ВС РФ. 1991. N 44. Ст. 1424.

Закон о плодородии - Федеральный закон от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" // СЗ РФ. 1998. N 29. Ст. 3399.

Закон о регистрации недвижимости - Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" // Рос. газ. 2015. 17 июля.

Закон о садоводстве и огородничестве - Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Рос. газ. 2017. 2 авг.

Основы госземполитики (2012-2020) - Основы государственной политики использования земельного фонда Российской Федерации на 2012-2020 годы: утв. распоряжением Правительства РФ от 3 марта 2012 г. N 297-р // СЗ РФ. 2012. N 12. Ст. 1425*(2).

Закон о госрегистрации прав - Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (утратил силу) // Рос. газ. 1997. 30 июля.

Закон о земельном кадастре - Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (утратил силу) // Рос. газ. 2000. 10 янв.

Закон о разграничении госземсобственности - Федеральный закон от 17 июля 2001 г. N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" (утратил силу) // Рос. газ. 2001. 20 июля.

Органы власти

Госкомзем России - Государственный комитет РСФСР по земельной реформе (1990-1991 гг.); Государственный комитет Российской Федерации по земельной политике (1999-2000 гг.)

Минприроды России - Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Минсельхоз России - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Минстрой России - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

Минтранс России - Министерство транспорта Российской Федерации

Минтруд России - Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации

Минэкономразвития России - Министерство экономического развития Российской Федерации

Минюст России - Министерство юстиции Российской Федерации

Росземкадастр - Федеральная служба земельного кадастра России*(3)

Росимущество - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом

Роскомзем - Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации (1991-1993 гг.); Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству (1993-1998 гг.)

Роснедвижимость - Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (2004-2009 гг.)

Росприроднадзор - Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

Росреестр - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии

Росрегистрация - Федеральная регистрационная служба (2004-2009 гг.)*(4)

Россельхознадзор - Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

Прочие сокращения

АПК - агропромышленный комплекс

БТИ - бюро технической инвентаризации

Ведомости СНД и ВС РФ (РСФСР) - Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации (РСФСР) и Верховного Совета Российской Федерации (РСФСР)

ВРИ ЗУ - вид разрешенного использования земельного участка

ГЗК - государственный земельный кадастр (его ведение осуществлялось в 1968-2008 гг.)

ГКН - государственный кадастр недвижимости

ГУП - государственное унитарное предприятие

ГРН - единый государственный реестр недвижимости

ЕГРП - Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (велся в 1998-2016 гг.)

земли промышленности и иного специального назначения - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения

ЗАТО - закрытое административно-территориальное образование

ЗОУИТ - зона с особыми условиями использования территорий

ИЖС - индивидуальное жилищное строительство

КФХ - крестьянское (фермерское) хозяйство

ЛПХ - личное подсобное хозяйство

МФЦ - многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг

НПА - нормативный правовой акт

ОКС - объект капитального строительства

ОМС - орган местного самоуправления

ООПТ - особо охраняемые природные территории

ОЭЗ - особые экономические зоны

ПЗЗ - правила землепользования и застройки регион - субъект Российской Федерации (республика, край, область; аналогично: региональные органы, т.е. органы государственной власти этого региона)

САПП РФ - Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации

СЗ РФ - Собрание законодательства Российской Федерации

СРО КИ - саморегулируемая организация кадастровых инженеров

участок - земельный участок

ФГБУ - федеральное государственное бюджетное учреждение

ФОИВ - федеральный орган (органы) исполнительной власти

Приводится в полном соответствии с печатным первоисточником или оригинал-макетом в электронной форме, предоставленным первоначальным печатным публикатором, литературным агентом или автором.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) С 2017 г. Федеральный закон получил название "О кадастровой деятельности".

*(2) Для указанных выше нормативных правовых актов (и далее - по тексту пособия) приведены данные об их опубликовании. Вместе с тем в случае применения таких актов для самостоятельного изучении материала желательно использовать электронные справочно-правовые системы, так как в них такие акты приводятся с учетом внесенных в них в последующем изменений и дополнений. Использованная в пособии нормативная правовая база приведена по состоянию на 1 октября 2021 г.

*(3) К настоящему времени преобразована: сначала в Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость), а затем в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

*(4) К настоящему времени путем объединения с Роснедвижимостью преобразована в Росреестр.