Понятие и виды субъектов градостроительной деятельности (О.В. Сперанский, журнал "Законы России: опыт, анализ, практика", N 8, август 2022 г.)

Сперанский О.В. Понятие и виды субъектов градостроительной деятельности

О.В. Сперанский - кандидат юридических наук, директор Правового департамента Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

В настоящей статье рассматриваются теоретическое и законодательное понятия субъектов градостроительной деятельности, основные классификации субъектов градостроительной деятельности, имеющие значение для применения на практике законодательства в сфере градостроительной деятельности. В частности, анализируется правовой статус пассивных и активных субъектов, публичных и частных, профессиональных и непрофессиональных. В статье отмечаются особенности активного участия в градостроительной деятельности "пассивных" субъектов градостроительной деятельности через государственный механизм общественных обсуждений и публичных слушаний. Также рассматривается механизм привлечения публично-правовыми образованиями частных субъектов в градостроительную деятельность на примере заключения договора о комплексном развитии территории. На основе анализа указанных механизмов выявляются проблемные вопросы разрыва коммуникации между субъектами градостроительной деятельности, обеспечения взаимодействия между ними и предлагаются некоторые пути разрешения таких вопросов.

Ключевые слова: субъект градостроительной деятельности; пассивные и активные субъекты; публичные и частные субъекты; специфический субъект; профессиональные и непрофессиональные субъекты.

Speransky O.V. The Concept and Types of Subjects of Urban Planning Activity

O.V. Speransky - PhD in Law, Director of the Legal Department of the Ministry of Construction and Housing and Communal Services of the Russian Federation

This article discusses the theoretical and legislative concepts of subjects of urban development, the main classifications of subjects of urban development that are important for the practical application of legislation in the field of urban development. In particular, the legal status of passive and active subjects, public and private, professional and non-professional, is analyzed. The article highlights the features of active participation in urban development activities of "passive" subjects of urban development through the state mechanism of public discussions and public hearings. The mechanism of involvement of private entities in urban development by public legal entities is also considered on the example of the conclusion of an agreement on the integrated development of the territory. Based on the analysis of these mechanisms, the problematic issues of the communication gap between the subjects of urban development activities, ensuring interaction between them are identified and some ways of resolving such issues are proposed.

Keywords: subject of urban planning activity; passive and active subjects; public and private subjects; specific subject; professional and nonprofessional subjects.