Соглашения органа прокуратуры с органами местного самоуправления о взаимодействии и сотрудничестве: теоретико-правовой и практический анализ (Н.В. Мишакова, А.Н. Надин, журнал "Российский юридический журнал", N 3, май-июнь 2022 г.)

Мишакова Н.В., Надин А.Н. Соглашения органа прокуратуры с органами местного самоуправления о взаимодействии и сотрудничестве: теоретико-правовой и практический анализ

Н.В. Мишакова - старший преподаватель кафедры организации судебной и прокурорско-следственной деятельности Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА) (Москва), кандидат юридических наук

А.Н. Надин - студент Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА) (Москва)

Авторы обозначают нормативные правовые акты, выступающие основой для заключения органами прокуратуры соглашений о взаимодействии и сотрудничестве в сфере правотворчества с органами местного самоуправления, указывают на практику их применения, исследуют правовую природу названных соглашений. Отмечается, что соглашение о взаимодействии и сотрудничестве органа прокуратуры с институтами публичной власти, имея в своей основе волеизъявление автономных субъектов, обеспечивает юридизацию (упорядочение) государственной и иной публично-властной деятельности и способствует достижению целей публичного порядка за счет использования паритетных (согласительных) конструкций. Предлагается внести некоторые изменения в действующее законодательство, ведомственные правовые акты российской прокуратуры в целях обеспечения принципа правовой определенности во взаимоотношениях органов прокуратуры с органами местного самоуправления, а также повышения эффективности надзорной деятельности.

Ключевые слова: прокуратура, орган местного самоуправления, соглашение, взаимодействие, правотворческая деятельность, органы публичной власти

Mishakova N., Nadin A. Agreements between a prosecution body and local governments on interaction and cooperation: a theoretical and practical analysis

N. Mishakova - senior lecturer, Kutafin Moscow State Law University (MSAL) (Moscow), candidate of legal sciences

A. Nadin - student, Kutafin Moscow State Law University (MSAL) (Moscow)

The authors determine the normative Legal acts that serve as the basis for the conclusion by prosecution bodies of agreements on interaction and cooperation with Local governments, describe the practice of their application, and explore the Legal nature of these agreements. The article notes that the agreement on the interaction and cooperation of prosecution bodies with public authorities, based on the will of autonomous entities, ensures the legalization (regulation) of state and other public activities and contributes to the achievement of the public order goals through use of parity (conciliation) structures. Some changes of the current legislation and departmental legal acts of the Russian Prosecutor's Office are proposed in order to ensure the principle of legal certainty in the relationship between prosecution bodies and local governments as well as to increase the efficiency of supervisory activities.

Key words: Prosecutor's Office, local government, agreement, interaction, law-making activity, public authorities