Вопрос: Психиатрическое освидетельствование работников дошкольного образовательного учреждения (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, октябрь 2022 г.)

Нужно ли проходить психиатрическое освидетельствование работникам дошкольного учреждения, которые не осуществляют педагогическую деятельность, присмотр и уход за детьми (заместитель заведующего по административно-хозяйственной части, главный бухгалтер, специалист по кадрам, экономист, бухгалтер, специалист по закупкам, специалист по охране труда, повар, кладовщик, сторож и другие)?

В Приложении N 2 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 20.05.2022 N 342 указаны виды деятельности.

Имеется в виду вид деятельности учреждения или конкретного работника?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

На прохождение психиатрического освидетельствования должны быть направлены не все работники дошкольного образовательного учреждения, а только те, кто осуществляет педагогическую деятельность (занимают должности, предусмотренные Номенклатурой должностей педагогических работников), а также те, кто в силу своих должностных обязанностей занят присмотром и уходом за детьми.

Обоснование позиции:

Согласно части восьмой ст. 220 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность, а также сами виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утверждены приказом Минздрава РФ от 20.05.2022 N 342н, вступившим в силу с 01.09.2022 (далее - Приложение N 1, Приложение N 2, Приказ N 342н).

В соответствии с п. 2 Приложения N 1 освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности. Одним из таких видов деятельности согласно п. 8 Приложения N 2 является педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ) дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Обращаем внимание, что в п. 8 Приложения N 2 указана именно педагогическая деятельность. Следовательно, обязательному психиатрическому освидетельствованию подлежат не все сотрудники образовательного учреждения, а лишь занимающиеся педагогической деятельностью.

Должности работников, осуществляющих педагогическую деятельность в образовательных организациях, поименованы в постановлении Правительства РФ от 21.02.2022 N 225 "Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций" (далее - Номенклатура должностей).

Таким образом, обязательному психиатрическому освидетельствованию по п. 8 Приложения N 2 подлежат сотрудники должностей, указанных в Номенклатуре должностей.

Также отметим, что одним из видов деятельности, при осуществлении которых необходимо проходить психиатрическое освидетельствование, согласно п. 9 Приложения N 2 является деятельность по присмотру и уходу за детьми.

В силу п. 34 ст. 2 Закона N 273-ФЗ под присмотром и уходом за детьми понимается комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня. Соответственно, если работники организации занимаются указанной выше деятельностью (а именно организацией питания и хозяйственно-бытовым обслуживанием детей, обеспечением соблюдения ими личной гигиены и режима дня), то такие сотрудники также подлежат психиатрическому освидетельствованию. При этом, по нашему мнению, речь идет только о тех сотрудниках, которые непосредственно заняты присмотром и уходом за детьми. Аналогичной позиции придерживаются и специалисты Роструда (смотрите ответ 1 с информационного портала "Онлайнинспекция.РФ").

Таким образом, принятие работодателем решения о направлении того или иного работника на психиатрическое освидетельствование зависит от того, осуществляет ли указанный работник вид профессиональной деятельности, содержащийся в пп. 8-9 Приложения N 2. Соответственно, полагаем, что в отношении каждого работника необходимо изучить и проанализировать его должностные обязанности*(1).

Вместе с тем отметим, что некоторые специалисты Роструда придерживаются точки зрения, что требование о прохождении психиатрического освидетельствования распространяется на всех работников дошкольного образовательного учреждения (смотрите ответ 2 с информационного портала "Онлайнинспекция.РФ").

Подчеркнем, что высказанная позиция является нашим экспертным мнением и может расходиться с мнением других специалистов или позицией суда при возникновении спора.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Бездеткина Дарья

Ответ прошел контроль качества

20 октября 2022 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) При этом до вступления в силу Приказа N 342н (до 01.09.2022) все работники дошкольных образовательных учреждений должны были проходить обязательное психиатрическое освидетельствование в силу прямого указания в ранее действующем Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденном постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 N 377. Подробнее смотрите в ответе на Вопрос: Должны ли сотрудники образовательных организаций (детских садов, школ, учреждений дополнительного образования) при приеме на работу проходить психиатрическое освидетельствование? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, июнь 2019 г.)