Сила и слабость универсальных договоров о защите прав человека (А.С. Исполинов, журнал "Российский юридический журнал", N 3, май-июнь 2022 г.)

Исполинов А.С. Сила и слабость универсальных договоров о защите прав человека

А.С. Исполинов - доктор юридических наук, доцент (Москва)

Традиционно создание на универсальном уровне сети международных договоров о правах человека и предусмотренных в их рамках контрольных органов, как и повсеместное участие в них государств, рассматриваются как одно их самых значительных достижений в сфере защиты прав и свобод человека и как показатель приверженности государств идеям, заложенным в Уставе ООН. Признавая безусловную значимость и уникальность этих договоров и системы контрольных договорных органов, автор утверждает, что их ратификация далеко не всегда влечет за собой улучшение ситуации с соблюдением прав человека в конкретном государстве; за решением о ратификации того или иного универсального договора о защите прав человека могут стоять совсем другие, часто прагматические, соображения. Этому способствует само содержание универсальных договоров, разрешающих любые оговорки, что позволяет государствам самостоятельно регулировать объем взятых на себя обязательств по договору. Другим фактором, влияющим на принятие решения о ратификации договоров о правах человека, является спорная эффективность и кризисное состояние созданной такими договорами системы контроля. Именно поэтому любые предложения о структурной реформе договорных органов, направленной на радикальное ужесточение контроля, наталкиваются на сопротивление государств. Политика приоритета универсальности таких договоров над целостностью их текста и их исполнением означает, что в среднесрочной перспективе проблема заявления многочисленных оговорок к договорам о правах человека не будет разрешена, а кризис системы контрольных договорных органов продолжит усугубляться.

Ключевые слова: права человека, договорные органы, оговорки, универсальные договоры, соблюдение обязательств

Ispolinov A. Strengths and weaknesses of universal human rights treaties

A. Ispolinov - doctor of legal sciences (Moscow),

According to conventional understanding, the creation of network of universal human rights treaties and a system of controlling treaty bodies as well as almost universal participation of the states in such treaties is one of the most significant achievements in the sphere of human rights protection and an indicator of the genuine commitments of the states to the values and spirit of the UN Charter. While acknowledging significance and unique character of such treaties and their treaty bodies the author claims that ratification of such treaties in some cases did not lead to the improvement of human rights situation in the countries meaning an existence of some another hidden reasons to ratify these treaties. One of the factors facilitating ratification in such cases is the design of human rights treaties permitting any possible reservation which in fact allows the states unilaterally regulate the scope and depth of the obligations under these treaties. Another factor of such kind for the states is arguable effectiveness and crisis of the controlling mechanism envisaged by these treaties. Arguably it might explain the lack of will and even resistance from the states towards any suggestion to make structural reforms of the treaty bodies system. The policy of priority of the universal participation in human rights treaties over integrity of their texts and over compliance actually means that at least in the middle term perspective a situation with reservations will not be resolved and the current crisis of the treaty bodies system will likely get worse.

Key words: human rights, treaty bodies, reservations, universal treaties, compliance