Экспериментальные режимы создания цифровых инноваций и проблемы обеспечения добросовестной конкуренции (Е.А. Громова, журнал "Журнал российского права", N 10, октябрь 2022 г.)

Громова Е.А. Экспериментальные режимы создания цифровых инноваций и проблемы обеспечения добросовестной конкуренции

Е.А. Громова - доцент кафедры предпринимательского, конкурентного и экологического права Южно-Уральского государственного университета (Национального исследовательского университета), кандидат юридических наук, доцент, Челябинск, Россия

Экспериментальные правовые режимы (регуляторные песочницы) - весьма популярный в России и за рубежом механизм, направленный на развитие предпринимательской деятельности, основанной на цифровых технологиях. Его основная особенность - временное неприменение к деятельности участника такого режима отдельных регуляторных требований. С одной стороны, это позволяет форсировать внедрение инновационных технологий, создавая наиболее эффективное правовое регулирование, с другой - предоставляет участникам такого режима важные конкурентные преимущества и более выгодные условия "входа" на рынок. Это вызывает определенные вопросы в сфере соотношения законодательства об экспериментальных правовых режимах создания цифровых технологий и законодательства о защите конкуренции.

Цель исследования - анализ российского и зарубежного законодательства о регуляторных песочницах, а также практики их применения с позиции возможного нарушения принципов антимонопольного регулирования.

Методы исследования: сравнительно-правовой метод, позволивший сравнить российское и иностранное законодательство, а также правоприменительную практику в сфере установления экспериментальных правовых режимов, а также формально-юридический и системный методы.

Вывод: установление экспериментальных правовых режимов действительно ставит хозяйствующих субъектов в более выгодное положение и тем самым способно привести к нарушению норм антимонопольного законодательства. Для решения этой проблемы предлагается принять ряд мер, позволяющих ex ante предотвратить совершение таких нарушений, а именно: привлечь антимонопольные органы к процессу установления экспериментальных правовых режимов, усилить их взаимодействие с участниками такого режима, рекомендовать его участникам внедрить систему антимонопольного комплаенса.

Ключевые слова: экспериментальный режим, регуляторные песочницы, конкуренция, цифровые технологии

Gromova E.A. Experimental Regimes for Creating Digital Innovations and Problems of Ensuring Fair Competition

E.A. Gromova - South Ural State University (National Research University), Chelyabinsk, Russia

Experimental legal regimes (regulatory sandboxes) are a very popular mechanism in Russia and abroad aimed at developing entrepreneurial activity based on digital technologies. Its main feature is the temporary non-application of certain regulatory requirements to the activities of the participant of such a regime. On the one hand, this makes it possible to accelerate the introduction of innovative technologies, creating the most effective legal regulation. On the other hand, it provides participants of such a regime with important competitive advantages and more favorable conditions for "entering" the market. This raises certain questions in the sphere of correlation of legislation on experimental legal regimes of digital technology creation and protection of competition.

The purpose of the study is to analyze the Russian and foreign legislation on regulatory sandboxes - as well as the practice of their application - from the perspective of possible violations of the principles of competition regulation. To achieve this the comparative legal method is used, which makes possible to compare Russian and foreign legislation, law enforcement practice in the field of establishing experimental legal regimes, as well as formal and systematic methods.

The study leads to the conclusion that establishing experimental legal regimes does put business entities in a more favorable position, and thus can lead to violations of antitrust law norms. To solve this problem, the author proposes to take a number of measures to prevent such violations ex ante: to involve antimonopoly authorities in the process of establishing experimental legal regimes; to strengthen their interaction with the participants of such regime; as well as to recommend its participants to implement a system of antimonopoly compliance.

Keywords: special regime, experimental regime, regulatory sandboxes, territories with special regime of entrepreneurial activity, digital technologies