Анализ нормативных подходов к оценке эффективности государственных инвестиций (А.И. Паненко, журнал "Вестник Алтайской академии экономики и права", N 10 (часть 1), октябрь 2022 г.)

Паненко А.И. Анализ нормативных подходов к оценке эффективности государственных инвестиций

А.И. Паненко - Югорский государственный университет, Ханты-Мансийск

Целью выполненного исследования являлся анализ нормативных подходов к оценке эффективности государственных инвестиций для выявления функционирующих институтов, способных ускорить формирование новых механизмов государственного управления общественным капиталом. Информационную базу исследования составили нормативно-правовые акты и методические документы в соответствующей сфере государственного управления. В рамках рассмотренных подходов к оценке эффективности государственных инвестиций были отмечены некоторые особенности системы управления, позволяющие сделать вывод о том, разбалансированность подходов становится фактором, провоцирующим оппортунистическое поведение лиц, принимающих решения, исполнителей задач и конечных пользователей бюджетных инвестиционных средств. Практическое значение работы заключается в том, что сделанные выводы могут лечь в основу нового подхода к оценке эффективности распределения и использования государственных инвестиций, призванного обеспечить согласованность участников инвестиционной деятельности в вопросах перераспределения бюджетных средств между приоритетными направлениями социально-экономического развития, отраслями, регионами и инвестиционными проектами различных масштабов.

Ключевые слова: государственные инвестиции; бюджетные инвестиции; оценка эффективности; объекты капитального строительства; инвестиционные проекты с государственным участием; программно-целевой подход; проектный подход; ведомственный подход; адресный подход; экспертный подход; федеральная адресная инвестиционная программа.

Panenko A.I. Analysis of regulatory approaches to assessing the effectiveness of public investments

A.I. Panenko - Ugra State University, Khanty-Mansiysk

The purpose of the study was to analyze regulatory approaches to assessing the effectiveness of public investment to identify functioning institutions that can accelerate the formation of new mechanisms of public management of social capital. The information base of the study consisted of normative legal acts and methodological documents in the relevant area of public administration. Within the framework of the considered approaches to assessing the effectiveness of public investment, some features of the management system were noted, allowing to conclude that the imbalance of approaches becomes a factor provoking the opportunistic behavior of decision makers, task performers and end users of budgetary investment funds. The practical significance of the work lies in the fact that the findings can form the basis for a new approach to assessing the efficiency of distribution and use of public investment, designed to ensure the consistency of investment activity participants in the redistribution of budget funds between the priority areas of socioeconomic development, industries, regions and investment projects of various scales.

Keywords: state investments; budget investments; efficiency assessment; capital construction projects; investment projects with state participation; program-target approach; project approach; departmental approach; targeted approach; expert approach; federal targeted investment program.