Цифровое профилирование на государственной службе: понятие и перспективы правового регулирования (А.М. Цирин, журнал "Журнал российского права", N 10, октябрь 2022 г.)

Цирин А.М. Цифровое профилирование на государственной службе: понятие и перспективы правового регулирования

А.М. Цирин - ведущий научный сотрудник отдела методологии противодействия коррупции Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, секретарь Бюро Междисциплинарного совета по координации научного и учебно-методического обеспечения противодействия коррупции, кандидат юридических наук

Автор статьи, рассматривая проблематику цифрового профилирования на государственной службе, на основе анализа фундаментальных научных работ, посвященных внедрению информационных технологий в общественную жизнь, делает вывод о возможности сокращения негативных управленческих практик за счет большей автоматизации и контролируемости административных процедур, выполняемых органами государственной власти.

Отдельное внимание уделено исследованию феномена цифрового профиля применительно к гражданам и государственным служащим, что позволило выделить сущностные признаки данного понятия, в том числе его дуализм, а также значение функциональной составляющей цифрового профиля для правильности его определения. Подчеркнута взаимосвязь анализа изменений сведений и идентификаторов цифрового профиля и обеспечения соблюдения государственными служащими ограничений, запретов и обязанностей, в том числе установленных в целях противодействия коррупции. Указанная взаимосвязь определяет также потребность в качественной аналитике цифрового профиля.

Автор прогнозирует расширение использования цифрового профилирования на государственной службе в связи с необходимостью укрепления информационной основы для работы развивающихся государственных информационных систем, а также выполнения ряда сопутствующих задач кадрового, антикоррупционного, образовательного и просветительского характера. В рамках совершенствования концепции цифрового профиля предлагается разработка научно обоснованных критериев оценки (скоринга) государственных гражданских служащих, учитывающих в числе прочих требований соблюдение ими системы ограничений, запретов и обязанностей, требований к служебному поведению, а также требований, содержащихся в типовом кодексе этики государственных и муниципальных служащих.

Ключевые слова: цифровой профиль, государственная служба, регистр, идентификаторы, ограничения, противодействие коррупции, скоринг

Tsirin A.M. Digital Profiling in the Public Service: The Concept and Prospects of Legal Regulation

A.M. Tsirin - Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Moscow, Russia

The author of the article, considering the problems of digital profiling in the public service, based on the analysis of fundamental scientific works devoted to the introduction of information technologies into public life, concludes that it is possible to reduce negative management practices due to greater automation and controllability of administrative procedures performed by public authorities.

Special attention is paid to the study of the phenomenon of the digital profile in relation to citizens and civil servants, which made it possible to identify the essential features of this concept, including its dualism, as well as the importance of the functional component of the digital profile for the correctness of its definition. The interrelation of the analysis of changes in information and identifiers of the digital profile and ensuring compliance by civil servants with restrictions, prohibitions and duties, including

those established for the purpose of combating corruption, is emphasized. This relationship also determines the need for high-quality digital profile analytics.

The author predicts the expansion of the use of digital profiling in the public service due to the need to strengthen the information base for the work of developing state information systems, as well as the fulfillment of a number of related tasks of a personnel, anti-corruption, educational and educational nature. As part of the improvement of the digital profile concept, it is proposed to develop scientifically-based evaluation criteria (scoring) of state civil servants, taking into account, among other requirements, their compliance with the system of restrictions, prohibitions and duties, requirements for official behavior, as well as the requirements contained in the model code of ethics of state and municipal employees.

Keywords: digital profile, public service, register, identifiers, restrictions, anti-corruption, scoring