Глава 3. Права и обязанности работника и работодателя в области охраны труда

Правила охраны труда распространяются как на работника так и на работодателя. Это как правила дорожного движения, которые действуют для всех.

Обязанности работодателя в области охраны труда

Обязанности работодателя установлены в статье 214 ТК РФ.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

В чем заключается создание безопасных условий труда?

Работодатель обязан обеспечить:

безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

создание и функционирование системы управления охраной труда;

соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда;

систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку;

реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест;

режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

оснащение средствами коллективной защиты;

обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда;

организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты;

проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;

в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований;

недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;

предоставление федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам местного самоуправления, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов в соответствии с законодательством в рамках исполнения ими своих полномочий, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне;

принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, а также по оказанию первой помощи пострадавшим;

расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, учет и рассмотрение причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм);

санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;

беспрепятственный допуск в установленном порядке должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, в целях проведения проверок условий и охраны труда, расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работников, проведения государственной экспертизы условий труда;

выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, в установленные сроки, принятие мер по результатам их рассмотрения;

обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

информирование работников об условиях и охране труда на их рабочих местах, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочих местах, о предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты, об использовании приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, в целях контроля за безопасностью производства работ;

разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии такого представительного органа) в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов;

ведение реестра (перечня) нормативных правовых актов (в том числе с использованием электронных вычислительных машин и баз данных), содержащих требования охраны труда, в соответствии со спецификой своей деятельности, а также доступ работников к актуальным редакциям таких нормативных правовых актов;

соблюдение установленных для отдельных категорий работников ограничений на привлечение их к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда;

приостановление при возникновении угрозы жизни и здоровью работников производства работ, а также эксплуатации оборудования, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности, оказания услуг до устранения такой угрозы;

при приеме на работу инвалида или в случае признания работника инвалидом создание для него условий труда, в том числе производственных и санитарно-бытовых, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, а также обеспечение охраны труда.

К рекомендациям относятся следующие:

1. Создайте систему, обеспечивающую управление охраной труда.

Система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

Работодателям при реализации полномочий, предусмотренных статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации, необходимо руководствоваться Типовым положением о системе управления охраной труда с учетом специфики своей деятельности.

В связи с чем Типовое положение содержит указание на возможную вариативность отдельных его норм при условии соблюдения государственных нормативных требований охраны труда (<Письмо> Минтруда России от 31.10.2016 N 15-1/10/В-8028 <О создании и обеспечении функционирования системы управления охраной труда>).

Для создания системы охраны труда работодателю необходимо определить:

- структуру СУОТ;

- обязанности и ответственность в сфере охраны труда для каждого структурного подразделения работодателя и конкретного исполнителя;

- процессы обеспечения охраны труда и контроля;

- необходимые связи между структурными подразделениями работодателя, обеспечивающие функционирование СУОТ.

Возможно установить необходимые процедуры в распорядительных актах.

Таблица

Виды процедур*(1)

Процедура	Нужно установить
Подготовка работников по охране труда	Перечни профессий (должностей): работников, проходящих стажировку по охране труда, с указанием ее продолжительности по каждой профессии (должности); работников, проходящих подготовку по охране труда у работодателя; работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте; работников, ответственных за проведение инструктажа по охране труда на рабочем месте в структурных подразделениях работодателя, за проведение стажировки по охране труда; а также состав комиссии работодателя по проверке знаний требований охраны труда и т.д.
Организация и проведение оценки условий труда	Порядок создания и функционирования комиссии по проведению специальной оценки условий труда, права, обязанности и ответственность ее членов. Также нужно определить порядок проведения спецоценки и осуществления отбора организации, оценивающей условия труда, и заключения гражданско-правового договора с данной организацией и пр.
Управление профессиональными рисками	Порядок выявления опасностей (например, механические - опасность падения из-за потери равновесия, в том числе при спотыкании или поскальзывании, или падение с высоты), оценки уровней профессиональных рисков, их снижения (исключение или замена опасной работы, использование СИЗ)
Организация и проведение наблюдения за состоянием здоровья работников	Порядок осуществления медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований работников
Информирование работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях	Формы такого информирования и порядок их осуществления. Например, это может быть сделано путем включения соответствующих положений в трудовой договор, ознакомления работника с результатами специальной оценки условий труда на его рабочем месте
Обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха работников	Мероприятия по предотвращению возможности травмирования работников, их заболеваемости из-за переутомления и воздействия психофизиологических факторов. Такими мероприятиями могут быть установление сменного режима работы, включая работу в ночное время, обеспечение внутрисменных перерывов для отдыха и пр.
Обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами	Порядок выявления потребности в обеспечении и порядок обеспечения СИЗ, смывающими и обезвреживающими средствами, включая организацию учета, хранения, дезактивации, химической чистки, стирки и ремонта СИЗ. Кроме этого, нужен перечень профессий (должностей) работников и положенных им средств защиты
Обеспечение работников молоком и другими равноценными пищевыми продуктами, лечебно-профилактическим питанием	Перечень профессий (должностей), по которым работа дает право на бесплатное получение молока, других равноценных пищевых продуктов или лечебно-профилактического питания, порядок предоставления таких продуктов
Обеспечение безопасного выполнения подрядных работ и снабжения безопасной продукцией	Способы эффективной связи и координации с уровнями управления работодателя до начала работы, информирования работников подрядчика или поставщика об условиях труда у работодателя, имеющихся опасностях и пр.

2. Осуществляйте проведение мероприятий по охране труда на постоянной основе.

Важно не только проводить мероприятия по охране труда, но и оценивать их эффективность.

К таким мероприятиям можно отнести следующие:

- Организация и проведение производственного контроля.

- Издание (тиражирование) инструкций, правил (стандартов) по охране труда.

- Перепланировка размещения производственного оборудования, организация рабочих мест с целью обеспечения безопасности работников.

- Проектирование и обустройство учебно-тренировочных полигонов для отработки работниками практических навыков безопасного производства работ, в том числе на опасных производственных объектах.

- Реализация мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта в трудовых коллективах.

3. Установите режим труда и отдыха для работников.

Режим труда и отдыха устанавливается:

- в нормативно-правовых актах;

- в локальных актах.

Например, в приказе Минтранса от 12.01.2022 N 5 определен режим работы и отдыха водителей.

К особенностям организации труда водителей относятся следующие:

- Нормальная продолжительность рабочего времени водителя не может составлять более 40 часов в неделю.

- Максимально допустимое время управления автомобилем - 9 часов в день. При необходимости это время можно увеличить до 10 часов, но не более 2 раз в неделю. Ещё на 2 часа можно увеличить время движения, чтобы завершить перевозку или доехать до места стоянки.

- Обновлённый режим работы труда и отдыха водителя предусматривает, что теперь продолжительность периода для суммированного учёта всегда будет составлять 1 месяц. Но если профсоюз (а при его отсутствии - иной представительный орган работников) даст одобрение, этот период может быть увеличен работодателем до 3 месяцев. С 1 сентября 2022 появится норма для ИП-водителей, управляющих автомобилем самостоятельно. Продолжительность рабочего времени для таких водителей не должна превышать нормального числа рабочих часов за учетный период один месяц.

- Смену можно разделять на части. Перерыв между сменами должен наступить не позднее чем через 5 часов после того, как водитель приступил к работе (для водителей, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщении - не позднее чем через 3 часа). Это допускается только с согласия водителя и после получения одобрения профсоюзного органа. Время перерыва между частями рабочего дня не входит в рабочее время водителя. С 1 сентября 2022 года такая норма уточняется для ИП-водителей, управляющих автомобилем самостоятельно. Они смогут разделить рабочий день (смену) на части на основании собственного решения.

- Минимальная продолжительность ежедневного отдыха для водителей, по отношению к которым применяется суммированный учёт рабочего времени, в 2022 году должна быть не менее 11 часов.

- Водители должны отдыхать не менее 45 часов в неделю. Начинаться отдых должен не позднее шестого ежедневного периода, наступающего с момента завершения предыдущего еженедельного отдыха. Еженедельный отдых можно сократить до 24 часов, но не более чем один раз в течение любых двух последовательных календарных недель. Разницу времени, на которое был сокращён еженедельный отдых, водитель должен в полном объёме использовать на отдых в течение трёх подряд календарных недель после окончания календарной недели, в которой был сокращён еженедельный отдых. Такой период отдыха следует присоединить к еженедельному отдыху, либо к ежедневному отдыху, продолжительностью не менее 9 часов. С 1 сентября 2022 года уточняются условия отдыха для водителей, работающих вахтовым методом в условиях Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, эксплуатирующих автомобиль вне населённых пунктов. Для данной категории допустимо сократить еженедельный отдых до 24 часов в каждую календарную неделю при условии компенсации этого сокращения между вахтами в течение учётного периода*(2).

Режим труда и отдыха также может установить работодатель с учетом особенности своей работы.

Приведем пример положения о вахтовом методе работы, в котором определен режим работы и отдыха.

4. Режим труда и отдыха. учет рабочего времени

4.1. При вахтовом методе организации работ у работодателя установлен суммированный учет рабочего времени. Продолжительность учетного периода - один год.

Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения организации или от пункта сбора (базового города) до места работы и обратно и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. При этом продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.

У работодателя ведется специальный учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника по месяцам и нарастающим итогом за весь учетный период.

4.2. Рабочее время и время отдыха в рамках учетного периода регламентируется графиком работы на вахте, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа профсоюзной организации и доводится до сведения работников не позднее чем за два месяца до введения его в действие. В графиках также предусматриваются дни (часы), необходимые для доставки работников на вахту и обратно.

Время нахождения в пути к месту работы и обратно в норму рабочего времени не включается и приходится на дни междувахтового отдыха.

Продолжительность ежедневной работы (смены) у работодателя установлена продолжительностью 12 часов в сутки. Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

- при 36-часовой рабочей неделе - 8 часов;

- при 30-часовой рабочей неделе и менее - 6 часов.

4.3. Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха работников с учетом обеденных перерывов составляет 12 часов. Недоиспользованные часы ежедневного (междусменного) отдыха, а также дни еженедельного отдыха суммируются и предоставляются в виде дополнительных свободных от работы дней (дни междувахтового отдыха) в течение учетного периода. Дни еженедельного отдыха предоставляются по графику работы и могут приходиться на любые дни недели.

4.4. Работодатель с учетом мнения выборного органа профсоюзной организации имеет право вводить для мастеров, прорабов, начальников участков (смен) и другого цехового персонала, непосредственно осуществляющего руководство на объекте, режим труда и отдыха, установленный для основного персонала рабочих.

4.5. Норма рабочего времени, которую работник должен отработать в учетном периоде, исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, в субботу и воскресенье, исходя из следующей продолжительности ежедневной работы (смены): при 40-часовой рабочей неделе - 8 часов; при продолжительности рабочей недели менее 40 часов - количество часов, получаемое в результате деления установленной продолжительности рабочей недели на пять дней.

Для женщин, работающих и постоянно проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, нормальное количество часов в учетном периоде определяется из расчета 36-часовой рабочей недели.

На работах с вредными и (или) опасными условиями труда норма рабочего времени исчисляется исходя из установленной законодательством сокращенной продолжительности рабочего времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени на вахте определяется для учетного периода в вышеуказанном порядке.

4.6. При неполном времени работы в учетном периоде или на вахте (отпуск, болезнь и т.п.) норма рабочего времени корректируется на часы, приходящиеся на дни отсутствия на работе.

4. Вовремя проводите специальную оценку условий труда.

Специальную оценку условий труда необходимо проводить на основании Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "О специальной оценке условий труда".

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Также в обязанности работодателя входит подача декларации. Декларация подается в срок не позднее 30 рабочих дней не со дня утверждения отчета о проведении СОУТ, а со дня внесения сведений о результатах проведения СОУТ в информационную систему учета.

Кто должен проводить специальную оценку условий труда?

Оценивать рабочие места должен любой бизнес, в котором работают сотрудники.

А вот специальную оценку условий труда, если работает только один директор и у него нет работников, не требуется. Также работодатель не может провести специальную оценку условий труда, если работники работают дистанционно.

Например, дизайнер или швея работают дома и это прописано у них в трудовом договоре - оценку проводить не нужно. Не нужно оценивать вакантные места - это когда место есть, а на нем никто не работает.

В какие сроки необходимо провести специальную оценку условий труда?

Работодатель обязан обеспечить проведение плановой СОУТ не реже одного раза в 5 лет.

Внеплановая СОУТ должна быть обеспечена работодателем в следующих случаях:

- ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;

- получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой СОУТ;

- изменение технологического процесса, состава применяемых материалов, сырья, средств индивидуальной и коллективной защиты, замена оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

- произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов;

- наличие мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой СОУТ.

При проведении специальной оценки условий труда необходимо руководствоваться следующим алгоритмом:

1. Шаг. Необходимо заключить договор со специализированной организацией.

Работодатель заключает гражданско-правовой договор с одной из организаций, допущенных для проведения таких проверок - посмотреть реестр организаций.

2. Шаг. Нужно создать комиссию по специальной оценке рабочих мест.

В состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом (распоряжением) работодателя. Число членов комиссии должно быть нечетным. Комиссию возглавляет работодатель или его представитель. Комиссия до начала выполнения работ по СОУТ утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться СОУТ с указанием аналогичных рабочих мест. При выявлении аналогичных рабочих мест, СОУТ проводится в отношении 20 % рабочих мест от общего числа таких рабочих мест (но не менее чем двух рабочих мест).

3. Шаг. Составьте график проведения специальной оценки условий труда.

График может быть приложением к приказу о создании комиссии по специальной оценке условий труда.

Пример

График проведения специальной оценки условий труда

Сроки	Мероприятия
(укажите период)	Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов
(укажите период)	Проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов
(укажите период)	Оформление результатов специальной оценки условий труда и утверждение отчета о ее проведении

4. Шаг. Проведение испытаний и экспертиз в рамках специальной оценки условий труда.

Специализированной организации понадобятся следующие документы для проведения испытаний:

- штатное расписание;

- СНИЛСы работников;

- используемое оборудование на каждом рабочем месте;

- продолжительность рабочего дня;

- график работы

- должностные инструкции на каждого работника;

- результаты производственного контроля рабочих мест (обязательное нововведение с 2020 года);

- марка автотранспортного средства, а также год выпуска, госномер и используемое топливо;

- карта фотографии рабочего времени (очень муторное занятие, не люблю им заниматься, и радуюсь, когда специализированная организация берет это на себя).

Специализированная организация проводит соответствующие мероприятия по выявлению специализированных факторов.

Выявление вредных и опасных факторов - это уже обязанность специализированной организации, но для понимания полной картины происходящего организовывая порядок проведения СОУТ, нужно знать и про этот момент.

После сбора информации, исследования рабочих мест и проведения замеров, специализированная организация переходит к определению степени вредности, которые, в свою очередь, делятся на 4 класса.

Для присвоения класса условий труда проводятся измерения и экспертная оценка факторов места работы, производственной среды и трудового процесса. Исходя из ст. 13 закона N 426-ФЗ, оценка производится с учетом таких категорий: физические факторы, химические факторы, биологические факторы, тяжесть и интенсивность трудового процесса, напряженность трудового процесса (статические и динамические нагрузки), показатели окружающей среды, характеристики различных излучений и полей, параметры звукового воздействия и вибраций, степень освещения, концентрация вредных веществ в воздухе.

В зависимости от того, насколько параметры производственной среды, климатических условий, физических, психологических и интеллектуальных нагрузок отклоняются от нормативов, условия труда разделяются на четыре класса:

- оптимальные,

- допустимые,

- вредные,

- опасные.

Вредные и опасные условия труда определяются следующими особенностями.

Таблица

Особенности характеристик вредных и опасных условий труда

Класс	Характеристика условий
Класс условий труда 3.1	Характеризуется повышенными нагрузками во время трудового процесса, что приводит к тому, что организм не успевает восстановиться при обычном режиме труда. Это означает, что существует риск причинения здоровью из-за нагрузок или различного вида воздействий (не оптимальный температурный или звуковой режим, наличие примесей в воздухе). Для снижения воздействия и восстановления работоспособности работникам нужно более долго время на отдых и увеличение времени нахождения вне воздействия производственной среды
Класс условий труда 3.2	Отличается более сильным воздействием вредных факторов, которые вызывают устойчивые негативные изменения в организме работников. По оценкам экспертов условия труда класса 3.2 могут спровоцировать хронические патологии, однако утрата трудоспособности не констатируется.
Класс 3.3	Предполагает наличие постоянно действующих вредных факторов, способны вызвать профессиональные заболевания средней тяжести. По оценкам экспертов выраженные изменения при работе в условиях класса 3.2 проявляются после 10 лет работы, поэтому сотрудникам необходимо регулярно проходить медицинское обследование. К работодателю предъявляется требование обеспечить медицинское обслуживание, санаторно-профилактическое лечение, чтобы снизить риск утраты трудоспособности в полном объеме или в значительной части.
Класс условий труда 3.4	Отличается повышенной опасностью развития профзаболеваний, которые могут привести к частичной или потере трудоспособности в период работы. В таких условиях риск возникновения тяжелых профессиональных заболеваний очень высок, есть опасность получения инвалидности.

5. Шаг. Подготовка и утверждение отчета о специальной оценке условий труда.

6. Шаг. Работодатель подает декларацию в трудовую инспекцию.

Декларация соответствия условий труда - документ, содержащий информацию о результатах проведения спецоценки и подтверждающий оптимальные или допустимые условия на определенных рабочих местах. Декларация подается работодателем в региональный орган трудовой инспекции.

Приведем образец такой декларации

Форма
декларации соответствия условий труда государственным
нормативным требованиям охраны труда

Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда

Общество с ограниченной ответственностью "Кондитер", 633000, г. Омск, ул. Маяковского, 35 ИНН 7756055757, ОГРН 1234567890101 _________________________________________ (наименование юридического лица/индивидуального предпринимателя (фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, действующего без образования юридического лица), подавшего декларацию, место нахождения и место осуществления деятельности, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер)

заявляет, что на рабочем месте (рабочих местах)

_____ менеджер отдела продаж - индивидуальный номер рабочего места 123, численность занятых работников - 5________ (наименование должности, профессии или специальности работника (работников), занятого (занятых) на рабочем месте (рабочих местах), индивидуальный номер (номера) рабочего места (рабочих мест), численность занятых работников в отношении каждого рабочего места)

не выявлены вредные и (или) опасные производственные факторы, условия труда соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда. Декларация подана на основании Заключения эксперта ЗАО "Эксперт" N 123 от 30.06.2014 (реквизиты заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда)

Специальная оценка условий труда проведена Закрытым акционерным обществом "Эксперт" (наименование организации, проводившей специальную оценку условий труда, регистрационный номер в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда)

__________________ регистрационный номер 10____________________________________

Дата подачи декларации "05" июля 2022 г.

М.П.*(3)		Иванов		А.А. Иванов
		(подпись)*(3)		(инициалы, фамилия)*(3)

Сведения о регистрации декларации^**(4)

____________________________________________________________________

(наименование территориального органа Федеральной службы по труду и занятости, зарегистрировавшего декларацию)

___________________ ______________________

(дата регистрации) (регистрационный номер)

М.П. ___________________ ____________________________

(подпись) (инициалы, фамилия должностного лица территориального органа

Федеральной службы по труду и занятости, зарегистрировавшего декларацию)

Направить данную форму возможно:

- в электронном виде;

- лично в территориальном органе;

- по почте заказным письмом с уведомлением о получении и описью вложения.

Возможно заполнить форму на сайте Роструда.

Одновременно выбирается способ заверения документа:

- квалифицированная электронная цифровая подпись;

- подпись с использованием крипто-про.

После поступления документа трудовая инспекция должна проверить приведенные в нем сведения. На это у нее есть 10 дней. При неправильно заполненной форме или ошибках в приведенных данных отчет о СОУТ вернут. В этом случае работодателю придется пересмотреть правила, как заполняется декларация по специальной оценке условий труда и когда ее надо сдавать, переоформить бланк и направить его на повторную проверку.

В случае нарушения порядка подачи декларации предусмотрена ответственность:

- для организации - от 60 000 до 80 000 рублей;

- для должностного лица - от 5000 до 10 000 рублей.

Разработайте инструкции по охране труда работников

Требования к охране труда определяются в должностных инструкциях.

Работники, занятые производственной деятельностью, обязаны соблюдать инструкции по охране труда, разрабатываемые исходя из их профессий или видов выполняемых работ на основе межотраслевых или отраслевых типовых инструкций по охране труда.

Указанные инструкции по охране труда работников содержат:

- требования безопасности перед началом работы (порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты; порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т.п.; порядок проверки исходных материалов (заготовок, полуфабрикатов); порядок приема и передачи смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования и др.);

- требования безопасности во время работы (способы и приемы безопасного выполнения работ, использования технологического оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов; требования безопасного обращения с исходными материалами (сырьем, заготовками, полуфабрикатами); указания по безопасному содержанию рабочего места; действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций; требования, предъявляемые к использованию средств индивидуальной защиты работников, и др.);

- требования безопасности по окончании работ (порядок отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры; порядок уборки отходов, полученных в ходе производственной деятельности; требования соблюдения личной гигиены; порядок извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы, и т.д.);

- требования безопасности в аварийных ситуациях (прекратить работу, произвести отключение питания с неисправного оборудования (аппаратуры, стенда), если необходимо, произвести ограждение опасного места и немедленно сообщить о случившемся руководителю работ и далее выполнять его указания по предупреждению несчастных случаев или устранению возникшей аварийной ситуации, действовать в соответствии с утвержденным планом ликвидации аварий и др.). При возникновении пожара необходимо: немедленно сообщить в пожарную охрану, указав точное место возникновения пожара; сообщить руководителю работ; оповестить окружающих и при необходимости вывести людей из опасной зоны; приступить к ликвидации пожара, используя первичные средства пожаротушения; организовать встречу пожарной команды*(5).

Приведем фрагмент такой инструкции:

1. Общие требования безопасности

1.1. К работе с копровой установкой допускается лицо, достигшее 18-летнего возраста (далее - "Копровщик"), прошедшее:

1.1.1. медицинское освидетельствование и допущенное по состоянию здоровья к работе;

1.1.2. вводный инструктаж;

1.1.3. инструктаж по пожарной безопасности;

1.1.4. первичный инструктаж на рабочем месте;

1.1.5. инструктаж по электробезопасности на рабочем месте.

1.2. Копровщик должен проходить:

1.2.1. обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования) для признания годным к выполнению работ в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации;

1.2.2. обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда.

1.3. Копровщик обязан:

1.3.1. соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка, установленные в организации;

1.3.2. соблюдать требования настоящей Инструкции, инструкции о мерах пожарной безопасности, инструкции по электробезопасности;

1.3.3. обеспечивать на своем рабочем месте сохранность средств защиты, инструмента, приспособлений, средств пожаротушения и документации по охране труда.

1.4. Работа должна производиться в специальной одежде (с использованием средств индивидуальной защиты), специальной обуви и защитной каске в соответствии с установленными нормами.

1.5. В процессе повседневной деятельности Копровщик должен:

1.5.1. поддерживать порядок на рабочем месте;

1.5.2. быть внимательным во время работы и не допускать нарушений требований безопасности труда;

1.5.3. уметь оказывать первую доврачебную помощь пострадавшему при несчастных случаях;

1.5.4. знать, где находится аптечка с набором медикаментов, и при необходимости обеспечить доставку (сопровождение) пострадавшего в лечебное учреждение.

1.6. Копровщик должен знать и соблюдать правила личной гигиены. Принимать пищу, курить, отдыхать только в специально отведенных для этого помещениях и местах. Пить воду только из специально предназначенных для этого установок.

1.7. Копровщик обязан немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья.

2. Требования безопасности перед началом работы

2.1. Предъявить руководителю работ удостоверение о проверке знаний безопасных методов работ, получить задание и пройти инструктаж на рабочем месте по специфике выполняемых работ.

2.2. Привести в порядок свою спецодежду, застегнуть или подвязать обшлага рукавов, надеть каску.

2.3. О неисправности копровой установки немедленно сообщить об этом лицу, ответственному за безопасное производство работ, а также лицу, ответственному за содержание установки в исправном состоянии; до устранения неисправности к работе не приступать.

2.4. Подготовить необходимые средства индивидуальной защиты.

2.5. Проверить рабочее место и подходы к нему на соответствие требованиям безопасности.

2.6. Проверить наличие и исправность вспомогательных инвентарных приспособлений (оттяжек, багров, крюков, лестниц и т.п.), необходимых для выполнения работ, в соответствии с проектом производства работ или технологической картой.

3. Требования безопасности во время работы

3.1. Передвигать машину необходимо при опущенном молоте по спланированной площадке.

3.2. Подтаскивать сваи следует только через отводной блок, закрепленный у основания машины, и по прямой линии в пределах видимости копровщика.

3.3. При подъеме сваю необходимо удерживать от раскачивания и вращения при помощи расчалок.

3.4. Поднимать свайный молот и сваи следует последовательно. Одновременный подъем молота и сваи не допускается.

3.5. Перед пуском в действие свайного молота копровщик обязан подать звуковой сигнал.

3.6. При поднятии и опускании молота на агрегате поршень должен находиться в нижнем положении, а наголовник молота должен быть оборудован деревянными вкладышами-амортизаторами.

3.7. При запуске и работе молота копровщик обязан следить, чтобы работники находились не ближе 4 м от молота.

3.8. Изменять наклон копровой стрелы при установке свай следует при закреплении дизель-молота в нижнем положении.

4. Требования безопасности в аварийных ситуациях

4.1. При изменении погодных условий (снегопад, туман или дождь), ухудшающих видимость в пределах фронта работ, а также усилении ветра до скорости 15 м/с и более работы необходимо прекратить и доложить об этом руководителю работ.

4.2. Немедленно прекратить работу при возникновении ситуаций, которые могут привести к аварии или несчастным случаям:

4.2.1. отключить все работающие механизмы копровой установки;

4.2.2. при возникновении пожара или загорания Копровщик обязан:

4.2.2.1. немедленно сообщить об этом в городскую пожарную службу по телефону 01, указав адрес объекта, и руководителю объекта;

4.2.2.2. принять меры по обеспечению безопасности и эвакуации людей;

4.2.2.3. приступить к тушению пожара с помощью имеющихся на объекте первичных средств пожаротушения;

4.2.2.4. по прибытии подразделений пожарной службы сообщить им необходимые сведения об очаге пожара и мерах, принятых для его ликвидации.

4.3. Оказать необходимую первую доврачебную помощь пострадавшему на производстве, освободив его от действий травмирующего фактора (электротока, механизмов и т.д.).

4.4. При получении травмы на производстве немедленно обратиться в лечебное учреждение и сообщить о случившемся непосредственному руководителю, сохранить рабочее место без изменений на момент получения травмы, если это не угрожает окружающим и не приведет к аварии.

5. Требования безопасности по окончании работы

5.1. По окончании работы Копровщик обязан:

5.1.1. опустить молот в нижнее положение и закрепить его на стреле копра. Если свая заведена под копер, то дизель-молот опустить на сваю и закрепить вместе с ней;

5.1.2. выключить и запереть все пусковые приспособления копровой установки;

5.1.3. снять все съемные грузозахватные приспособления, очистить их и сложить в отведенное для хранения место;

5.1.4. очистить, протереть и убрать инструмент в предназначенное для этого место;

5.1.5. привести в порядок рабочее место;

5.1.6. сообщить руководителю работ и ответственному за содержание копровой установки в исправном состоянии обо всех неполадках, возникших во время работы;

5.1.7. снять спецодежду, убрать средства индивидуальной защиты, спецодежду в установленное место.

Такие инструкции не должны быть формальными документами. И сотрудники должны с ними не только ознакомиться, но и обучаться на постоянной основе требованиям по охране труда.

Запрет на работу в опасных условиях труда

Запрет на работу в опасных условиях труда установлен в статье 214.1 ТК РФ.

Работодатель обязан приостановить работы на рабочих местах в случаях, если условия труда на таких рабочих местах по результатам специальной оценки условий труда отнесены к опасному классу условий труда.

Необходимо устранить основания, которые послужили основанием для признания условий работы опасными.

Что представляют собой опасные условия труда?

Это 4 класс опасности - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности.

Что необходимо сделать?

1. Шаг. Необходимо создать план по устранению оснований присвоения опасного класса.

Устранение оснований, послуживших установлению опасного класса условий труда, осуществляется на основе плана мероприятий, который разрабатывает работодатель с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

2. Шаг. Копию плана нужно направить в территориальный орган трудовой инспекции.

Копия утвержденного работодателем плана мероприятий направляется работодателем в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту нахождения работодателя.

3. Шаг. Необходимо устранить вредные факторы.

4. Шаг. Нужно провести внеплановую специальную оценку условий труда.

Возобновление работы допускается только по результатам внеплановой специальной оценки условий труда, подтверждающей снижение класса условий труда.

Обратите внимание!

Существуют виды работ, в отношении которых не распространяется запрет.

К таким работам относятся:

а) горноспасательные работы;

б) газоспасательные работы;

в) противофонтанные работы;

г) поисково-спасательные работы;

д) аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров;

е) работы по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.

Также к особым случаям относятся аварийно-спасательные работы:

а) работы по ликвидации последствий радиационных аварий, в том числе работы в условиях планируемого повышенного облучения персонала выше установленных санитарными правилами и нормативами пределов доз при предотвращении развития аварии на объекте использования атомной энергии или ликвидации ее последствий в случае необходимости спасения людей и (или) предотвращения их облучения;

б) работы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, прилежащей зоне и исключительной экономической зоне Российской Федерации;

в) работы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации;

г) работы на объектах специального назначения.

Сюда же относятся работы при ликвидации последствий террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями:

а) работы по определению границ территории, на которой в результате террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями сложилась обстановка, сопровождающаяся человеческими жертвами, ущербом здоровью людей или окружающей среде, значительными материальными потерями и нарушением условий жизнедеятельности людей (далее - зона террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями);

б) работы по вводу (выводу) сил и средств в зону (из зоны) террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями;

в) работы по поиску пострадавших в зоне террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями;

г) работы по деблокированию, извлечению пострадавших из аварийной среды;

д) работы по защите пострадавших от вторичных поражающих факторов, возникших при террористическом акте и (или) пресечении террористического акта правомерными действиями;

е) работы по оказанию первой помощи до оказания медицинской помощи;

ж) работы по локализации и ликвидации вторичных поражающих факторов, возникших при террористическом акте и (или) пресечении террористического акта правомерными действиями;

з) работы по обеспечению жизнедеятельности сил ликвидации последствий террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями;

и) работы по эвакуации населения из зоны террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями, возвращению населения в места постоянного проживания.

Права работодателя в области охраны труда

Долгое время в Трудовом кодексе были прописаны только обязанности работодателя. И создавалось впечатление, что право работодатель не имеет.

Однако в 2021 году приняли статью 214.2 ТК РФ, в которой прописали права работодателя в области охраны труда.

Работодатель имеет право:

использовать в целях контроля за безопасностью производства работ приборы, устройства, оборудование и (или) комплексы (системы) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, обеспечивать хранение полученной информации;

вести электронный документооборот в области охраны труда;

предоставлять дистанционный доступ к наблюдению за безопасным производством работ, а также к базам электронных документов работодателя в области охраны труда федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальным органам

Обязанности работника в области охраны труда

Обязанности работника установлены в статье 215 ТК РФ.

Работник обязан:

- соблюдать требования охраны труда;

- правильно использовать производственное оборудование, инструменты, сырье и материалы, применять технологию;

- следить за исправностью используемых оборудования и инструментов в пределах выполнения своей трудовой функции;

- использовать и правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

- проходить в установленном порядке обучение по охране труда

- незамедлительно поставить в известность своего непосредственного руководителя о выявленных неисправностях используемых оборудования и инструментов, нарушениях применяемой технологии, несоответствии используемых сырья и материалов, приостановить работу до их устранения;

- немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой известной ему ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о нарушении работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя,

- в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры и обязательные психиатрические освидетельствования, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя, и (или) в соответствии с нормативными правовыми актами, и (или) медицинскими рекомендациями.

Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры (Статья 220 ТК РФ).

Работодатель может возложить отдельные обязанности, связанные с охраной труда по приказу. Также рекомендуется данные обязанности установить в договоре или должностной инструкции.

Приказ N ____

дата

(Город)

О возложении обязанностей по охране труда

и технике безопасности

С учетом распределения обязанностей, в целях обеспечения соблюдения норм и правил по охране труда и технике безопасности

Приказываю:

1. Возложить обязанности по охране труда и технике безопасности на _________________ (укажите должность и Ф.И.О. работника).

2. Приказ объявить всем заинтересованным лицам.

3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

_________________ / ________

(должность, Ф.И.О.) (подпись)

Дополнительно обязанности работника целесообразно прописать в инструкции по охране труда.

1.2. Обязанности работника в области охраны труда:

1.2.1. Соблюдать требования охраны труда.

1.2.2. Правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты.

1.2.3. Проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда.

1.2.4. Немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления).

1.2.5. Проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры, а также проходить внеочередные медицинские осмотры

Работодатель может создать комиссию, которая будет рассматривать индивидуальные споры в отношении нарушений, допускаемых работников, отказов в вакцинации, непрохождении аттестации или обучения по охране труда.

Что может сделать работодатель, если работник не соблюдает требования по охране труда?

В пп. "д" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ предусмотрена возможность расторжения трудового договора с работником по инициативе работодателя в случае, если работник нарушил требования охраны труда. Это возможно, если такое нарушение повлекло тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления этих последствий. Данное нарушение должно быть установлено комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда.

Также работодатель может привлечь работника к дисциплинарной ответственности. К наиболее частым случаям нарушений относятся следующие:

- неправильное применение средств индивидуальной и коллективной защиты;

- непрохождение обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте, проверки знаний требований охраны труда;

- неизвещение непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

- непрохождение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) и других обязательных медицинских осмотров.

Судебная практика складывается следующим образом:

1. Привлечение к ответственности работодателя за нарушение порядка обучения и проверки знаний.

Постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Ярославской области Кузнецовой М.А. N от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное общеобразовательное учреждения "Средняя школа N 43 им. А.С. Пушкина с углубленным изучением немецкого языка" (далее МОУ "Средняя школа N 43"), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление изменено в части назначенного МОУ "Средняя школа N 43" наказания, размер административного штрафа снижен до 55 000 руб.

В нарушение статей 212, 225 ТК РФ, пунктов 3.4, 3.5 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Министерства труда РФ и Министерства образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ N проведенная проверка знаний требований охраны труда работников осуществлялась не в установленном порядке, а именно не все члены комиссии прошли обучение по охране труда в установленном порядке, а именно не прошли обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда Талютина О.А. и Попова Т.П. Таким образом, данная проверка знаний не позволяет сделать вывод о прохождении работниками проверки знаний требований охраны труда. Так, проверку знаний не прошли: Абрамова С.В., Абросимова Е.В., Егоров М.А., Климов А.В., Сарычева Е.С., Якубов И.И., и другие работники (Решение N 30-2-571/2021 от 27 сентября 2021 г. по делу N 30-2-571/2021 Ярославский областной суд (Ярославская область) .

2. Понуждение внести дополнительные сведения в части условий труда для работника.

В Определении Верховного Суда РФ от 29.01.2018 N 74-КГ17-18 суд указал, что должна проводиться судебная экспертиза.

Васильев А.Ю. через представителя Манжулу В.П. 1 июля 2016 г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) (далее - ГУ УПФР в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия), пенсионный орган) о понуждении внести корректирующие сведения в данные индивидуального (персонифицированного) учета.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 23 июля по 27 августа 2007 г. работал и с 17 ноября 2008 г. по настоящее время работает в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования контрольно-измерительных приборов и автоматики (КИПиА) обогатительной фабрики N 12 Удачнинского горно-обогатительного комбината акционерной компании "АЛРОСА"

Во время своей работы Васильев А.Ю. постоянно (более 80% рабочего времени) обслуживает рентгенолюминесцентные сепараторы, осуществляет их ремонт, настройку и регулировку. По степени опасности и вредности рабочее место Васильева А.Ю. отнесено к классу опасности 3.2, ионизирующие излучения - 3.2 классу (эффективная мощность потенциальной дозы излучения (куб. м в год) (участок обогащения, предел рентгенолюминесцентной сепарации (для персонала группы А), предельно допустимый уровень (ПДУ), предельно допустимая концентрация (ПДК) 5, фактический уровень до 20, работники относятся к персоналу группы "А". В связи с работой с источниками ионизирующего излучения Васильев А.Ю. получает на предприятии спецодежду, спецпитание, пользуется дополнительным отпуском, ежегодно проходит дозиметрический контроль и медосмотры.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (статьи 21, 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Так, в силу абзаца десятого части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с 1 января 2014 г. (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Исходя из предмета спора и основания заявленного Васильевым А.Ю. иска обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения спора, являлась оценка производственных факторов, идентификация вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса по занимаемой Васильевым А.Ю. должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования контрольно-измерительных приборов и автоматики.

Указанное обстоятельство, в том числе с учетом нормативно-правового регулирования проведения специальной оценки условий труда, относится к области специальных познаний.

Согласно части 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных познаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Права работника в области охраны труда

В области охраны труда работник имеет не только обязанности, но и права, которые должны соблюдаться в отношении работника.

Каждый работник имеет право на:

- рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;

- обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;

- отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда до устранения такой опасности, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

- обеспечение в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя средствами коллективной и индивидуальной защиты и смывающими средствами, прошедшими подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке;

- обучение по охране труда за счет средств работодателя;

- дополнительное профессиональное образование или профессиональное обучение за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения работодателем требований охраны труда;

- гарантии и компенсации в связи с работой с вредными и (или) опасными условиями труда, включая медицинское обеспечение, в порядке и размерах не ниже установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо коллективным договором, трудовым договором;

- обращение о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, органами исполнительной власти, осуществляющими государственную экспертизу условий труда, а также органами профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

- обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные представительные органы работников (при наличии таких представительных органов) по вопросам охраны труда;

- личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, а также в рассмотрении причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм);

- внеочередной медицинский осмотр в соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанного медицинского осмотра.

Некоторые права работников регулируются специальными законодательными актами. Обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат:

- физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем;

- физические лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем.

Физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы (Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24.07.1998 N 125-ФЗ).

Требования к приобретению, выдаче, применению, хранению специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ и уходу за ними установлены Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 N 290н (далее - Межотраслевые правила) (Письмо Минтруда РФ от 16.03.2016 N 15-2/ООГ-1049 "По вопросу обеспечения работников средствами индивидуальной защиты").

В 2021 году был утвержден Приказ Минздравсоцразвития от 29 октября 2021 года N 766н, в котором установлен порядок предоставления средств индивидуальной защиты.

В соответствии с данным документом Работодатель обязан:

- разработать на основании Единых типовых норм, с учетом результатов СОУТ, результатов ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при его наличии) и утвердить локальным нормативным актом Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации (далее - Нормы);

- обеспечить разработку локального нормативного акта, устанавливающего порядок обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами, распределение обязанностей и ответственности должностных лиц за этапы обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами, с учетом особенностей структуры управления организации и требований Правил;

- обеспечить информирование работников о полагающихся им СИЗ и смывающих средствах согласно Нормам и способах выдачи, условиях хранения, а также об ответственности за целостность и комплектность СИЗ в случае хранения СИЗ у работников в нерабочее время;

- обеспечить проведение обучения, инструктажа или иного способа информирования работников о правилах эксплуатации СИЗ, использование которых требует от них практических навыков, знаний о простейших способах проверки их работоспособности и исправности;

- организовать учет и контроль за выдачей работникам СИЗ и смывающих средств, а также за своевременным возвратом СИЗ по истечение нормативного срока эксплуатации или срока годности СИЗ либо в случае досрочного выхода СИЗ из строя;

- не допускать работников к выполнению работ без обеспечения СИЗ, а также в неисправных СИЗ или в СИЗ с загрязнениями, способными снизить заявленный изготовителем уровень защитных свойств;

- обеспечить в случае применения вендингового оборудовании и дозаторов постоянное наличие в них СИЗ, смывающих и обеззараживающих средств;

- обеспечить контроль за правильностью применения СИЗ работниками;

- обеспечить хранение СИЗ в соответствии с эксплуатационной документацией изготовителя, сушку, выявление повреждений в процессе эксплуатации и ремонт СИЗ в период эксплуатации;

- обеспечить уход (стирку, химчистку, обеспыливание, дегазацию, дезактивацию, дезинфекцию), обслуживание СИЗ в соответствии с рекомендациями изготовителей СИЗ;

- обеспечить своевременный прием от работников и вывод из эксплуатации, а также утилизацию СИЗ.

Работник обязан:

- эксплуатировать (использовать) по назначению выданные ему СИЗ;

- соблюдать правила эксплуатации (использования) СИЗ;

- проводить перед началом работы осмотр, оценку исправности, комплектности и пригодности СИЗ, информировать работодателя о потере целостности выданных СИЗ, загрязнении, их порче, выходе из строя (неисправности), утрате или пропаже;

- информировать работодателя об изменившихся антропометрических данных;

- вернуть работодателю утратившие до окончания нормативного срока эксплуатации или срока годности целостность или испорченные СИЗ;

- вернуть работодателю СИЗ по истечении нормативного срока эксплуатации или срока годности, а также в случае увольнения работника.

В случае пропажи или порчи СИЗ в установленных местах их хранения по независящим от работников причинам работодатель выдает им другие исправные СИЗ. Работодатель обеспечивает замену или ремонт СИЗ, пришедших в негодность до окончания срока носки по причинам, не зависящим от работника (п. 25 Межотраслевых правил).

Обратите внимание! Обеспечение СИЗ и смывающими средствами осуществляется в соответствии с Правилами, на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств (далее - Единые типовые нормы), с учетом результатов специальной оценки условий труда (далее - СОУТ), результатов оценки профессиональных рисков (далее - ОПР), мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).

Конкретные нормативы выдачи средств индивидуальной и коллективной защиты мы можем закрепить в положении или ином локальном акте.

Приведем пример подобного положения:

Положение по обеспечению работников средствами (образец)

УТВЕРЖДАЮ

Директор А.П. Петров

01.10.2021

Положение по обеспечению работников смывающими и обезвреживающими средствами

1. Положение по обеспечению работников смывающими и обезвреживающими средствами (далее - Положение) разработано в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N 1122н. Положение устанавливает правила приобретения, выдачи, применения и организации хранения смывающих и обезвреживающих средств.

2. Требования настоящего Положения распространяются на работодателя и должностных лиц ООО "Гамма".

3. Приобретение смывающих и (или) обезвреживающих средств осуществляется за счет средств работодателя ООО "Гамма".

4. Смывающие и обезвреживающие средства подразделяются на защитные средства, очищающие средства и средства восстанавливающего, регенерирующего действия.

5. Смывающие и обезвреживающие средства предоставляются работникам в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, согласно приложению к настоящему Положению.

6. Смывающие и обезвреживающие средства, оставшиеся неиспользованными по истечении отчетного периода (один месяц), могут быть использованы в следующем месяце при соблюдении их срока годности.

7. Директор ООО "Гамма" вправе с учетом своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и опасных производственных факторов, особых температурных условий, а также загрязнений.

8. Выдача работникам смывающих и обезвреживающих средств, в том числе иностранного производства, допускается только в случае подтверждения их соответствия государственным нормативным требованиям декларацией о соответствии или сертификатом соответствия, оформленными в порядке, установленном действующим законодательством.

Приобретение смывающих и обезвреживающих средств, не имеющих декларации о соответствии или сертификата соответствия либо имеющих декларацию о соответствии или сертификат соответствия, срок действия которых истек, не допускается.

9. При выдаче смывающих и обезвреживающих средств заведующий хозяйством обязан информировать работников о правилах их применения.

10. Работник обязан применять по назначению и в соответствии со стандартом смывающие и обезвреживающие средства, выданные ему в установленном порядке.

11. Подбор и выдача смывающих и обезвреживающих средств осуществляются на основании результатов специальной оценки условий труда.

Также конкретные нормативы выдачи средств индивидуальной защиты работодатель может установить в приказе.

Полное наименование организации

(Сокращенное наименование организации)

Приказ N __

дата

(Город)

Об утверждении норм бесплатной выдачи работникам

смывающих и обезвреживающих средств

В целях улучшения защиты работников от имеющихся на рабочих местах загрязнений, в соответствии с ч. 2 ст. 221 Трудового кодекса РФ

Приказываю:

1. Утвердить нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с Приложением 1 к настоящему Приказу.

2. Начальнику отдела кадров______ (или иному должностному лицу работодателя) (укажите ФИО должностного лица) в срок до (укажите дату):

2.1. Ознакомить с настоящим Приказом работников, которым предусмотрена бесплатная выдача смывающих и обезвреживающих средств.

2.2. Подготовить проекты дополнительных соглашений к трудовым договорам работников, которым предусмотрена бесплатная выдача смывающих и обезвреживающих средств.

3. Начальнику хозяйственной службы_______ (укажите ФИО)

- рассчитать потребность и организовать приобретение соответствующих средств в необходимом количестве;

- в установленном порядке обеспечить выдачу работникам соответствующих средств согласно утверждённым нормам.

4. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Приложение: на "__ " лист.

_________________ / _______

(должность, Ф.И.О.) (подпись)

С приказом ознакомлены:

Дата

Должность сотрудника подпись ФИО

Приложение 1

к приказу от "__" _______ 20 __ г. N___

Нормы бесплатной выдачи работникам
смывающих и обезвреживающих средств

N п/п	Наименование профессии (должности)	Виды смывающих и обезвреживающих средств	Норма выдачи в календарный месяц
1	2	3	4
1	Уборщик служебных помещений	Мыло туалетное (жидкое моющее средство в дозирующем устройстве)	(укажите норму)
1	Уборщик служебных помещений	Регенерирующий восстанавливающий крем (эмульсия) для рук	(укажите норму)
2	Водитель автомобиля	Мыло туалетное (жидкое моющее средство в дозирующем устройстве)	(укажите норму)
3	Рабочий по комплексному ремонту и обслуживаю зданий	Мыло туалетное (жидкое моющее средство в дозирующем устройстве)	(укажите норму)

Также все сотрудники должны проходить обучение. Обучению и проверке знаний требований охраны труда подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель (ч. 2 ст. 225 ТК РФ, п. 1.5 Порядка обучения). Общие положения о проведении инструктажей по охране труда. Согласно ч. 2 ст. 212, ч. 2 ст. 225 и ст. 214 ТК РФ работодатель обязан проводить, а работник обязан проходить инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда. Обучение по охране труда проходят все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели-индивидуальные предприниматели (статья 225 Трудового кодекса Российской Федерации).

Обучению подлежат следующие категории работников:

Руководители организаций малого предпринимательства;

Работники организаций малого предпринимательства (с численностью работников до 50 человек), на которых возложены обязанности специалистов по охране труда;

Руководители (в том числе руководители структурных подразделений) государственных (муниципальных) учреждений;

Руководители и специалисты служб охраны труда организаций;

Члены комитетов (комиссий) по охране труда;

Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работников представительных органов;

Отдельные категории работников организаций, отнесенных в соответствии с действующим законодательством к опасным производственным объектам, подлежащих обязательному обучению по охране труда в установленном порядке или обучению по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте (в случае, если обучение проводится с отрывом от производства в организации, осуществляющей образовательную деятельность).

Направление на обучение осуществляется на основании приказа.

Полное наименование организации

(Сокращенное наименование организации)

Приказ N __

дата

(Город)

Об утверждении графика проведения

инструктажа по охране труда и технике безопасности

В целях исполнения требований абз. 8 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации и в соответствии с п. 2.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29)

Приказываю:

1. Принять к сведению, что образованная в соответствии с приказом от ____ (укажите реквизиты) комиссия по проведению инструктажа по охране труда и технике безопасности (далее - инструктаж) приступила к работе.

2. Утвердить подготовленные комиссией графики проведения инструктажа по каждому структурному подразделению согласно приложению N 1 к настоящему приказу.

3. Начальнику отдела охраны труда (или иному должностному лицу работодателя) _______________ (укажите Ф.И.О. должностного лица) в срок до _____ (укажите дату) подготовить для проведения инструктажа необходимые сведения, документы и информацию.

4. Начальнику отдела кадров (или иному должностному лицу работодателя) ______________________ (укажите Ф.И.О. должностного лица) в срок до __________ (укажите дату) ознакомить с приказом всех членов комиссии по проведению инструктажа и других заинтересованных лиц.

5. Начальникам структурных подразделений

5.1. Обеспечить условия для проведения инструктажа согласно графикам.

6. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Приложение: N 1 графики на трех листах

Руководитель

_________________ / _______

(должность, Ф.И.О.) (подпись)

С приказом ознакомлены:

Дата

Должность сотрудника (председателя комиссии) подпись Ф.И.О.

Таким образом, права работников должны быть раскрыты в целом ряде документов.

Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда

Гарантии прав работников установлены в статье 216.1 ТК РФ.

Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда. Такие требования поименованы в статье 212 ТК РФ.

При несоблюдении требований по охране труда деятельность компании приостанавливается.

На время приостановления работ в связи с административным приостановлением деятельности или временным запретом деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации вследствие нарушения государственных нормативных требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок.

Средний заработок - это исчисленная в установленном порядке средняя за расчетный период заработная плата работника. Для большинства случаев установлен единый порядок расчета среднего заработка - с использованием среднего дневного заработка.

Для расчета среднего дневного заработка (кроме случая расчета отпускных и компенсаций за неиспользованный отпуск) необходимо:

1) определить расчетный период, за который определяется средний дневной заработок (количество отработанных в этом периоде дней);

2) определить сумму заработной платы, включая премии и вознаграждения, включаемую в расчет;

3) разделить сумму заработной платы за расчетный период (п. 2) на количество отработанных в расчетном периоде дней (п. 1).

Если расчетный период отработан не полностью или из него исключались отдельные периоды, то премии и вознаграждения учитывают (п. 15 Положения о средней заработной плате):

1) полностью, при условии что они начислены за фактически отработанное в расчетном периоде время (например, ежемесячные, ежеквартальные премии);

2) пропорционально отработанному в расчетном периоде времени в иных случаях.

Для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. К таким выплатам относятся:

а) заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за отработанное время;

б) заработная плата, начисленная работнику за выполненную работу по сдельным расценкам;

в) заработная плата, начисленная работнику за выполненную работу в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), или комиссионное вознаграждение;

г) заработная плата, выданная в неденежной форме;

д) денежное вознаграждение (денежное содержание), начисленное за отработанное время лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, депутатам, членам выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, членам избирательных комиссий, действующих на постоянной основе;

е) денежное содержание, начисленное муниципальным служащим за отработанное время;

ж) начисленные в редакциях средств массовой информации и организациях искусства гонорар работников, состоящих в списочном составе этих редакций и организаций, и (или) оплата их труда, осуществляемая по ставкам (расценкам) авторского (постановочного) вознаграждения;

з) заработная плата, начисленная преподавателям профессиональных образовательных организаций за часы преподавательской работы сверх установленной и (или) уменьшенной годовой учебной нагрузки за текущий учебный год, независимо от времени начисления;

и) заработная плата, окончательно рассчитанная по завершении предшествующего событию календарного года, обусловленная системой оплаты труда, независимо от времени начисления;

к) надбавки и доплаты к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, выслугу лет (стаж работы), знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, руководство бригадой и другие;

л) выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в ночное время, оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы;

м) вознаграждение за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций;

н) премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда;

о) другие виды выплат по заработной плате, применяемые у соответствующего работодателя.

В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В условиях коронавируса многие помнят вводимый простой.

Простой - временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера (ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ). Можно ввести простой или нет - ответ зависит от того, как работодатель в приказе обоснует причины, по которым необходимо ввести простой.

Работодатель в этом случае имел право ввести простой по причинам, не зависящим от работника и работодателя. И заплатить 2/3 тарифной ставки или оклада.

Право работника на получение информации об условиях и охране труда

Очень важно работнику предоставить информацию об условиях труда. Например, если от работника утаить информацию об условиях работы, так работник может отказаться от работы в тяжелых условиях труда.

Каждый работник имеет право на получение актуальной и достоверной информации об условиях и охране труда на его рабочем месте, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочем месте, о предоставляемых ему гарантиях, полагающихся ему компенсациях и средствах индивидуальной защиты, об использовании приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, в целях контроля за безопасностью производства работ.

В какой период работодатель должен проинформировать работника?

Работодатель обязан незамедлительно проинформировать работника об отнесении условий труда на его рабочем месте по результатам специальной оценки условий труда к опасному классу условий труда.

Каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом; получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов. В суде было установлено, что предприятие не исполнило требований в части соблюдения трудового законодательства, что нарушает права работников, в том числе пенсионные, ограничивает льготы, охрану здоровья, создание благоприятных условий труда, а именно: в трудовых договорах (дополнительных соглашениях) неверно отражены условия труда работников. В соответствии со ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре указывается помимо прочего трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).

Государство утверждает примерный перечень материалов.

Формы документов устанавливаются Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 773н "Об утверждении форм (способов) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, и примерного перечня информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда".

Формами (способами) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, с использованием визуальной/печатной информации являются:

а) ознакомление работника при приеме на работу с условиями трудового договора, заключаемого с работодателем, в котором указываются трудовые права работника и информация об условиях труда

б) ознакомление работников с результатами специальной оценки условий труда на их рабочих местах;

в) ознакомление с информацией о существующих профессиональных рисках и их уровнях;

г) ознакомление работника с требованиями должностной инструкции, инструкций по охране труда (с визуализацией (при необходимости) опасных зон (участков) оборудования), перечнем выдаваемых на рабочем месте средств индивидуальной защиты, требованиями правил (стандартов) по охране труда и других локальных нормативных актов работодателя. Указанное ознакомление осуществляется под роспись работника, в том числе с выдачей на руки указанных нормативных актов работнику для изучения при проведении инструктажа по охране труда на рабочем месте.

Работодатель может использовать следующие виды размещения информации:

а) размещение плакатов и листовок, содержащих информацию о трудовых правах работников, на рабочих местах в структурных подразделениях работодателя, кабинетах охраны труда, уголках охраны труда, а также в общедоступных местах на территории работодателя;

б) ознакомление работников с положениями коллективного договора и (или) отраслевого соглашения, распространяемых на работодателей и работников, в том числе при участии первичной профсоюзной организации (при наличии);

в) посещение рабочих мест (рабочих зон) с визуализацией (при необходимости) опасных зон (участков) оборудования, в том числе посредством обозначения знаками безопасности, сигнальными цветами, сигнальной разметкой зон, участков, элементов оборудования, машин, механизмов, агрегатов с высоким риском получения работником травмы, а также обозначения соответствующими знаками безопасности зон, участков, оборудования, где обязательно применение средств индивидуальной защиты;

г) распространение периодических корпоративных изданий (журналов, информационных бюллетеней, информационных листков и иных аналогичных материалов), плакатов, содержащих информацию о трудовых правах работников, среди работников и иных заинтересованных лиц, в том числе по электронной почте;

д) распространение печатных информационных материалов (журналов, листовок, газет и иных аналогичных материалов), содержащих информацию о трудовых правах работников, на профильных тематических выставках, конференциях, круглых столах и семинарах;

е) рассылка по электронной почте или почтовой связью печатных информационных материалов (журналов, листовок, газет и иных аналогичных материалов) и листовок, содержащих информацию о трудовых правах работников, заинтересованным лицам.

Работодатели могут в зависимости от своих финансовых возможностей применять следующие формы (способы) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, с использованием видеоматериалов:

а) демонстрацию информационных тематических видеороликов или сюжетов, снятых по материалам реальных событий, при проведении инструктажей и обучения работников по охране труда, а также на вводных инструктажах для сотрудников;

б) демонстрацию информационных тематических видеороликов или сюжетов, снятых по материалам реальных событий, по корпоративному телевидению (при его наличии) и видеоканалам в производственных помещениях, кабинетах (уголках) по охране труда, а также общедоступных местах, где установлены телевизионные панели (с видеосвязью или без), а также проекторы;

в) информирование работников об их трудовых правах в формате интернет-журнала событий (блога);

г) демонстрацию видеоматериалов (роликов, посвященных трудовым правам работников, включая право на безопасные условия и охрану труда) на профильных тематических выставках, конференциях, круглых столах и семинарах.

Таблица

Перечень материалов

Вид материалов	описание
Визуальная/печатная информация	а) коллективные договоры, отраслевые соглашения, заключенные работодателем, содержащие разделы, посвященные реализации трудовых прав и гарантий, включая гарантии (компенсации) за работу во вредных (опасных) условиях труда, если указанные условия труда установлены по результатам проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах информируемых работников, а также дополнительные трудовые гарантии (компенсации), установленные по результатам коллективных переговоров; б) периодические корпоративные издания - газеты, журналы, иная аналогичная печатная продукция, выпускаемая работодателем или распространяемая им в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда; в) листовки, буклеты, плакаты, выпускаемые или распространяемые работодателем в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда.
Видеоматериалы	а) информационные видеоролики, выпускаемые работодателем в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда; б) информационные программы на корпоративном телевидении работодателя в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда.
Интернет-ресурсы	а) информационные ресурсы на корпоративном портале/интернет-сайте работодателя в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда; б) информационные ресурсы на интернет-сайтах федеральных органов исполнительной власти - Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральной службы по труду и занятости, а также на интернет-сайтах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по труду; в) информация, содержащаяся в официальных справочных правовых информационных системах, в том числе в публикуемой указанными системами тематической обзорной информации о трудовых правах работников; г) тематическая информация о трудовых правах работников, содержащаяся и распространяемая в социальных сетях (при условии подтверждения достоверности и легитимности распространителя) и иных интернет-ресурсах.

Судебная практика складывается следующим образом:

1. Наличие доказательств вины работника.

Исходя из смысла ч. 1 ст. 212 ТК РФ, обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагается на работодателя, он считается виновным в получении работником профессионального заболевания в процессе трудовой деятельности, если не докажет обратное. Как следует из акта комиссии, проводившей расследование профессионального заболевания истца, вины работника установлено не было. Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заболевание, имеющееся у Ощепкова В.В., является профессиональным, возникло по вине ответчиков в результате длительного воздействия на работника шума, превышающего предельно допустимый уровень. Последствием профессионального заболевания явилась частичная утрата Ощепковым В.В. трудоспособности - в размере 30%

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на АО "РУСАЛ Урал" и ПАО "РУСАЛ Братск" обязанности по компенсации причиненного истцу морального вреда, поскольку у Ощепкова В.В. выявлено профессиональное заболевание, полученное в период работы у ответчиков: в АО "РУСАЛ Урал" - в течение 12 лет 9 месяцев, в ПАО "РУСАЛ Братск" - в течение двух лет, находящееся в причинно-следственной связи с воздействием вредных производственных факторов в процессе выполнения работником трудовых обязанностей (Решение N 2-680/2021 2-680/2021~М-626/2021 М-626/2021 от 28 июля 2021 г. по делу N 2-680/2021 Шелеховский городской суд (Иркутская область).

Обеспечение права работников на санитарно-бытовое обслуживание

Санитарно-бытовое обслуживание обеспечивается на основании статьи 216.3 ТК РФ.

Санитарно-бытовое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя. В этих целях работодателем по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки, организуются посты для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками для оказания первой помощи, устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и другое.

Перевозка в медицинские организации или к месту жительства работников, пострадавших в результате несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний, а также по иным медицинским показаниям производится за счет средств работодателя.

Судебная практика складывается следующим образом:

1. Привлечение компании или предпринимателя к ответственности.

Индивидуальный предприниматель Газимагомедова П.Д. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Виновность индивидуального предпринимателя Газимагомедовой П.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается исследованными в суде: протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N о проведении проверки в отношении индивидуального предпринимателя Газимагомедовой П.Д. (супермаркет "Тархо"); предписанием Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в срок до ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в установленный срок не выполнены пункты предписания N, а именно: супермаркет "Тархо" не обеспечен наличием 5-ти дневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук персонала (на момент проверки в наличии имеются таблетки белого цвета, в количестве 12 штук, без заводской упаковки, без соответствующей маркировки, отсутствуют инструкции о приготовлении дезинфицирующих средств (таблеток), площадь помещений , подлежащих дезинфекционной обработке, составляет 280 кв.м, что не обеспечивается 5-ти дневный запас); для обработки рук на момент проверки представлен раствором хлоргексидина в количестве 2 л (работают 5 человек), отсутствуют инструкции приготовления дезинфицирующих средств, не определено ответственное лицо за приготовление дезинфицирующих средств; не проводится ежедневная дезинфекция служебных, санитарно-бытовых , торговых помещений , рабочих мест и мест общего пользования, столов, емкостей для сбора бытовых отходов и т.д. с использованием дезинфекционных средств, активных в отношении вирусных инфекций, а также с использованием бактерицидных ламп или рециркуляторов для обеззараживания воздуха, с занесением сведений в специальный журнал; организация не обеспечена разовой посудой для сотрудников, отсутствуют условия для дезинфекции посуды; не обеспечено разделение рабочих потоков, соблюдения дистанции рабочих мест не менее 1 м; не представлены журналы контроля соблюдения самоизоляции работниками и проветривания рабочих помещений , приказ о запрете массовых и корпоративных мероприятий; и иными материалами дела.
Таким образом, оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ исследованные в суде доказательства, суд приходит к выводу, что полностью установлена виновность индивидуального предпринимателя Газимагомедовой П.Д. в совершенном административном правонарушении, и действия ее квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (Постановление N 5-663/2020 от 29 мая 2020 г. по делу N 5-663/2020 Советский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан) .

2. Сохранение характеристик здания при реконструкции.

Выделяемые жилые помещения расположены на огороженных приквартирных земельных участках, имеют самостоятельные входы/выходы с внутренней территории, а также индивидуальные вводы и приборы учета инженерных коммуникаций (сетей). Планировка и набор выделяемых помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", помещения здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 "Естественное и искусственное освещение", габариты, площадь и санитарно-бытовое оснащение помещений здания выполнены в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные", Постановлению Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением , жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, расположен в границах участка, используется по назначению, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (Решение N 2-1003/2019 2-1003/2019~М-882/2019 М-882/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу N 2-1003/2019 Октябрьский районный суд (Ростовская область).

3. Отсутствие постов первой помощи.

При отсутствии постов первой помощи работодатель может быть привлечен к ответственности.

В силу ч. 1 ст. 223 ТК РФ санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя. В этих целях работодателем по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки; организуются посты для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками для оказания первой помощи; устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и другое.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда Государственной инспекцией труда в Тамбовской области проведена внеплановая проверка соблюдения трудового законодательства в отношении АО "Почта России" УФПС Тамбовской области, в ходе которой было установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 223 ТК РФ ОПС "Луч" не оборудовано санитарно-бытовое помещение, в том числе, отсутствует место для приема пищи, отсутствует уборная. Выдано обязательное для исполнения предписание от 31.12.2019 года, которое обжаловано не было. Выявленные нарушения зафиксированы в протоколе *** от 23 января 2020 года. Постановлением должностного лица АО "Почта России" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 62 000 рублей.

В ходе рассмотрения данного дела судья Уваровского районного суда Тамбовской области прекратил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, при этом исходил из отсутствия в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

В соответствии с ч.ч.1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Материалы дела свидетельствуют о том, что АО "Почта России" не приняты все зависящие от него меры по соблюдению приведенных выше требований Трудового кодекса Российской Федерации, нарушение которых влечет административную ответственность по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Решение N 7-407/2020 от 12 августа 2020 г. по делу N 7-407/2020 Тамбовский областной суд (Тамбовская область).

4. Отмена административного наказания.

Контролирующий орган установил, что в обоснование данного постановления указано, что в нарушение ст. 223 ГК РФ работодатель не обеспечил сотрудников санитарной комнатой, питьевой водой и туалетом, а также в нарушение правил противопожарного режима в отделении почтовой связи отсутствуют защитные колпаки на светильниках.

Согласно ст. 223 ТК РФ, санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя. В этих целях работодателем по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки; организуются посты для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками для оказания первой помощи; устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и другое.

Перевозка в медицинские организации или к месту жительства работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по иным медицинским показаниям производится транспортными средствами работодателя либо за его счет.

Поскольку указанные в постановлении нарушения не предусмотрены ст. 223 ТК РФ, то постановление является не мотивированным.

Таким образом, постановление противоречит требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку не содержит достаточных сведений о нарушенных нормах законодательства, что влечёт отсутствие состава административного правонарушения.

Помимо этого, в постановление указано, что ответственности подлежит УФ11C Республики Адыгея - филиал ФГУП "Почта России".

В соответствии с ч. 3 ст. 55 ГК РФ, представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений (Решение N 12-473/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу N 12-473/2018 Майкопский городской суд (Республика Адыгея).

Таким образом, несоответствие условий охраны труда может повлечь привлечение к ответственности.

<< Глава 2. Требования по охране труда		Глава 4. >> Управление охраной труда
	Содержание Практические аспекты применения положений раздела X ТК РФ "Охрана труда" (Шестакова Е.В.). - "Право Доступа", 2022 г.

Глава 3. Права и обязанности работника и работодателя в области охраны труда

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.