О распространении на членов избирательных комиссий обязанности уведомлять о конфликте интересов (Е.А. Акунченко, И.А. Дамм, О.В. Роньжина, журнал "Актуальные проблемы российского права", N 11, ноябрь 2022 г.)

Акунченко Е.А., Дамм И.А., Роньжина О.В. О распространении на членов избирательных комиссий обязанности уведомлять о конфликте интересов

Е.А. Акунченко - кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры деликтологии и криминологии Сибирского федерального университета, ведущий научный сотрудник Центра противодействия коррупции и правовых экспертиз Сибирского федерального университета, член Избирательной комиссии Красноярского края с правом решающего голоса

И.А. Дамм - кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой деликтологии и криминологии Сибирского федерального университета, руководитель Департамента по профилактике коррупционных правонарушений Сибирского федерального университета

О.В. Роньжина - кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного, административного и муниципального права Сибирского федерального университета

Предотвращение и урегулирование конфликта интересов выполняет важную функцию в системе противодействия коррупции, поскольку снижает риск совершения различных коррупционных деяний, в основе которых лежит незаконное использование преимуществ должностного (служебного) положения или публичного статуса. Несмотря на высокий предупредительный потенциал обязанности уведомлять о конфликте интересов, данный антикоррупционный стандарт поведения не распространяется на такую категорию субъектов избирательного процесса, как члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, работающие в соответствующей комиссии не на постоянной (штатной) основе. В целях унификации антикоррупционных стандартов авторы обосновывают необходимость устранения противоречий между положениями ч. 4.1 ст. 12.1 Федерального закона "О противодействии коррупции" и п. 15.3, 15.4 ст. 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" путем распространения обязанности уведомлять о конфликте интересов на всех членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, независимо от основы замещения соответствующей должности.

Ключевые слова: коррупция; антикоррупционные стандарты поведения; ограничения; запреты; обязанности; конфликт интересов; государственные и муниципальные должности; избирательный процесс; статус членов избирательных комиссий; основа замещения должности.

Akunchenko E.A., Damm I.A., Ronzhina O.V. Extension of the Obligation to Report a Conflict of Interest on Members of Election Commissions

E.A. Akunchenko - Cand. Sci. (Law), Associate Professor, Department of Delectology and Criminology, Siberian Federal University; Leading Researcher, Center for Combating Corruption and Legal Expertise, Siberian Federal University; Member of the Election Commission of the Krasnoyarsk krai with the right to deciding vote

I.A. Damm - Cand. Sci. (Law), Associate Professor, Head of the Department of Delectology and Criminology, Siberian Federal University; Head of the Department for the Prevention of Corruption Offenses, Siberian Federal University

O.V. Ronzhina - Cand. Sci. (Law), Associate Professor, Department of Constitutional, Administrative and Municipal Law, Siberian Federal University

Prevention and settlement of conflicts of interest performs an important function in the anti-corruption system, since it reduces the risk of committing various acts of corruption, which are based on the illegal use of the advantages of official (service) position or public status. Despite a high preventive potential of the obligation to notify about a conflict of interests, this anti-corruption standard of conduct does not apply to such a category of subjects of the electoral process as members of election commissions with the right to vote working not permanently in the relevant commission. In order to unify anti-corruption standards, the authors substantiate the need to eliminate contradictions between provisions of Part 4.1 of Article 12.1 of the Federal Law "On Combating Corruption" and paragraphs 15.3, 15.4 of Article 29 of the Federal Law "On Basic Safeguards of Electoral Rights and the Right to Participate in a Referendum of Citizens of the Russian Federation" by extending the obligation to notify of a conflict of interest and applying it all members of election commissions with the right to vote regardless of the reason of position replacement.

Keywords: corruption; anti-corruption standards of conduct; restrictions; prohibitions; duties; conflict of interests; state and municipal positions; electoral process; status of members of election commissions; basis for filling positions.