Приложение 1. Характеристика проблемы и анализ причин ее возникновения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 28 сентября 2010 г. N 1026 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к городской целевой программе "Энергосбережение

и повышение энергетической эффективности

на территории муниципального образования

"Город Томск" на 2010-2012 годы

Характеристика проблемы и анализ причин ее возникновения

С изменениями и дополнениями от:

28 сентября 2010 г.

1. Гуманитарная составляющая
энергосбережения на территории муниципального образования
"Город Томск"

1.1. Анализ и совершенствование нормативно-правовой базы г. Томска

Нормативно-правовая база в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности г.Томска представлена следующими постановлениями:

- Постановление администрации г.Томска от 11.09.2009г. N829 "О применении энергоэффективных источников освещения при проектировании и ремонте осветительных установок";

- Постановление администрации г.Томска от 18.01.2010г. N18 "Об организации надлежащего содержания объектов электросетевого хозяйства муниципального образования "Город Томск";

- Постановление администрации г.Томска от 09.03.2010г. N206 "О плане мероприятий по реализации норм Федерального закона от 23.11.2009г. N261-ФЗ";

- Постановление администрации г.Томска от 13.04.2010г. N311 "О мерах по реализации решения Думы города Томска от 01.12.2009г. N1355 "О бюджете муниципального образования "Город Томск" на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов";

- Постановление администрации г.Томска от 21.05.2010г. N454 "Об утверждении требований к программам по энергосбережению и повышению энергетической эффективности".

На территории МО действуют целевые программы, направленные на повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования "Город Томск":

- Городская программа "Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО "Город Томск" на 2007-2011 годы и на период до 2025г.", утверждена решением Думы г.Томска от 30.10.2007г. N651 (ред.28.04.2009 N1190);

- Городская целевая программа "Реконструкция жилых домов первых массовых серий в городе Томске", утверждена решением Думы г.Томска от 29.05.2007г. N481;

- Городская целевая программа "Развитие сетей наружного освещения муниципального образования "Город Томск" на 2010-2013 г.г.", утверждена Постановлением администрации г. Томска от 20.07.2010г. N713.

Действующие целевые программы на территории муниципального образования "Город Томск" рекомендуется привести в соответствие с законодательством РФ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утвержденных в 2009-2010 г.г., а именно:

- Федеральный закон от 23.11.2009г. N261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ";

- Постановление N1221 от 31.12.2009г. "Об утверждении правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляются для государственных и муниципальных нужд";

- Приказ Министерства регионального развития РФ N 262 от 28.05.2010г. "О требованиях энергетической эффективности зданий, строений, сооружений";

- Приказ Министерства экономического развития РФ N 229 от 04.06.2010 г. "О требованиях энергетической эффективности товаров, используемых для создания элементов конструкций зданий, строений, сооружений, в том числе инженерных систем ресурсоснабжения, влияющих на энергетическую эффективность зданий, строений, сооружений" и др.

Для ускоренного выполнения требований Федерального закона от 23.11.2009г. N261-ФЗ на территории муниципального образования "Город Томск" рекомендуем разработать следующие целевые программы:

- "Поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов г.Томска на 2011-2012 г.г.";

- "Программа энергосбережения жилищно-коммунального хозяйства г.Томска на 2011-2012 г.г.".

Для совершенствования нормативной базы г.Томска предлагаем разработать и утвердить следующий перечень муниципальных нормативных актов:

- "О создании условий функционирования энергосервисных компаний на территории города Томска";

- "Об обеспечении энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде, в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан";

- "Об утверждении графика проведении обязательных энергетических обследований на территории города Томска в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009г. N261-ФЗ";

- "Об обеспечении учета используемых энергетических ресурсов и применения приборов учета используемых энергетических ресурсов при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы на территории города Томска" и др.

- "О порядке выдачи технических условий на подключение объектов строительства";

- "О расчете потребляемой тепловой энергии, воды и других энергоресурсов по коллективным приборам учета";

- "Об организации учета энергетических ресурсов на территории города Томска";

- "О паспортизации жилых домов, попадающих под Федеральный закон от 23.11.2009г. N261-ФЗ";

- "О формировании энергосберегающего образа жизни на территории города Томска";

- "Об образовании факультативов по энергосбережению в школах" и др.

Количество муниципальных нормативных актов и их названия уточняются при реализации Программы.

1.2. Формирование энергосберегающего образа жизни

Формирование энергосберегающего образа жизни является одной из сложнейших задач, так как необходимо научить людей жить по-новому, показать им пользу и экономическую выгоду при энергосберегающем поведении.

Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности имеет три аспекта:

- организационный;

- технический и технологический;

- гуманитарный.

Реализация основных положений Федерального и региональных законов об энергосбережении и формирование энергосберегающего образа жизни невозможны без гуманитарной составляющей. Например, работа над изменением поведенческой модели населения в рамках "программы энергосбережения" в Великобритании позволила сократить энергетические потери в частном секторе на 29 % от общего процента потерь и сохранить этот результат по сей день. Во Франции "навязывание" энергосберегающих технологий в студенческой среде, позволила на 12,5% сократить затраты на энергоресурсы во всех ВУЗах страны.

Согласно ст.22 п.6 Федерального закона от 23.11.2009г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении _" органы государственной власти и местного самоуправления обязаны организовать информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности:

1) информации об установленных настоящим Федеральным законом правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, и об иных требованиях настоящего Федерального закона;

2) социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Формирование энергосберегающего образа жизни возможно с помощью пропаганды энергосбережения, которая должна быть направлена на определенные группы воздействии: население, домохозяйки, школьники, студенты, пенсионеры, государственные служащие, чиновники и т.д.

Успешное развитие программы энергосбережения возможно лишь при заинтересованности и сознательном активном участии в ее реализации максимального числа потребителей энергоресурсов.

Решение гуманитарных аспектов энергосбережения и энергетической эффективности, позволит осуществить целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования "Город Томск" на 2010-2012 годы".

1.2.1. Информационная система в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Согласно ст. 23 п. 3. Федерального закона от 23.11.2009г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" информация, содержащаяся в государственной информационной системе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в обязательном порядке должна включать в себя сведения:

1) о региональных, муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о ходе их реализации;

2) об объеме использования энергетических ресурсов, об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, обобщенные относительно отраслей экономики, жилищно-коммунального хозяйства, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

3) об оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, обобщенные относительно муниципального, частного жилищных фондов, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

4) полученные в ходе обработки, систематизации и анализа данных энергетических паспортов, составленных по результатам обязательных энергетических обследований, и др. данных согласно Федеральному закону от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ;

5) о количестве и об основных результатах обязательных энергетических обследований;

6) о практике заключения энергосервисных договоров (контрактов), в том числе энергосервисных договоров (контрактов), заключенных для обеспечения государственных или муниципальных нужд, и об объеме планируемой экономии энергетических ресурсов при реализации энергосервисных договоров (контрактов);

7) о продукции, технологических процессах, связанных с использованием энергетических ресурсов и имеющих высокую энергетическую эффективность, о наиболее результативных мероприятиях по энергосбережению, о перспективных направлениях энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

8) об объеме предоставления государственной поддержки в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

9) о нарушениях законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

10) о нормативных правовых актах Российской Федерации, нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актах об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

11) иные установленные Правительством Российской Федерации сведения в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

1.2.2. Механизмы пропаганды энергосбережения

Пропаганда - (от лат. рropaganda - распространение) деятельность, направленная на распространение знаний и другой информации с целью формирования определенных взглядов, представлений, эмоциональных состояний, оказания влияния на социальное поведение людей.

Пропаганда должна соответствовать следующим требованиям:

1. Быть направленной на конкретную целевую аудиторию;

2. Привлекать внимание этой аудитории и соответствовать ее интересам;

3. Преодолеть шум, исходящий от других сообщений, с помощью повторения;

4. Соответствовать представлениям целевой аудитории и избегать конфликтной информации;

5. Удовлетворять интересы и потребности данной целевой аудитории.

Для преодоления психологической защиты, которую выстраивает человек, сознательно пытаясь оградиться от пропаганды, необходимо создать определенное настроение с одновременной передачей пропагандистской информации. Одно из основных правил пропаганды гласит: в первую очередь нужно обращаться не к разуму, а к чувствам человека.

Эффективное информационное воздействие на среднестатистического человека осуществляется через значимых и знакомых ему авторитетных людей, которыми могут быть неформальные лидеры, политические деятели, деятели культуры, науки, спортсмены, и т.д. - для каждой категории населения находится свой авторитет. Неофициальные мнения и слухи для людей более значимы, чем официальные сообщения СМИ.

Люди выключают радио- или телепрограмму, если слышат информацию, противоречащую их точки зрения. Чтобы иметь успех, пропагандист должен уметь заставить слушать себя. Любая пропаганда должна быть комбинацией развлекательного, информационного и убеждающего компонентов.

Один из самых эффективных способов пропаганды - неустанное повторение одних и тех же утверждений, чтобы к ним привыкли. Для восприятия сообщения его длительность должна быть 4-10 секунд, остальная информация отбрасывается памятью.

Энергорасточительство в глазах общественности надо искусственно привязывать к чему-то такому, что воспринимается массовым сознанием как очень плохое, например, как отсутствие патриотизма, загрязнение общегородской среды обитания и т.д. И наоборот, энергосбережение связывать с чистым воздухом, социальной защищенностью и т.д.

Для участия аудитории в пропаганде необходимо создать "обратную связь" в различных формах: звонки в студию во время прямого эфира, выбор по телефону варианта ответа на поставленный вопрос, интерактивное голосование и др., что призвано создать у массовой аудитории иллюзию участия в информационном процессе.

Пропаганду энергосбережения необходимо разработать для каждой группы воздействия. Рассмотрим более подробно пропаганду энергосбережения в образовательных учреждениях.

Для формирования энергосберегающего сознания школьников необходимо вооружиться методической литературой: книги, пособия, энциклопедии, буклеты и т.д., позволяющие разработать темы уроков, классных часов, школьных проектов, темы рефератов, сочинений и др.

Рекомендуем разработать или использовать уже существующее пособие по энергосбережению для учителей, которое должно стать настольной книгой. Например, в НП "РЦУЭС" разработана "Азбука энергосбережения", имеющая большой спрос в школах г.Томска.

В течение учебного года возможно проведение конкурсов стихов, сказок, сочинений, рисунков и т.д. на тему "Энерго- и ресурсосбережение". Созданные детьми работы желательно использовать для наглядной агитации и наружной рекламы, девизов (слоганов) к пропаганде энергосбережения, участия в межрегиональных конкурсах и т.д.

Для количественного предоставления пользы энергосбережения рекомендуется практиковать индивидуальные задания с получением конкретного значения (процента) от энергосберегающего мероприятия. Задание могут выдавать на неделю или на лето. Для успешного выполнения индивидуального задания у детей должен быть соответствующая теоретическая подготовка и некоторый практический опыт решения конкретной задачи,

Необходимо обеспечить справочную информацию: основные понятия об энергоресурсах и их использовании, интересные факты из истории энергопотребления, результаты творческих заданий школьников. Справочная информация может выдаваться индивидуально каждому школьнику (н.р., памятка основных определений) или размещаться в библиотеке.

Развлекательной формы пропаганды в данной сфере является проведение брейн-рингов, олимпиад, дискуссий, конкурсов рефератов или школьных проектов и т.д.

Конференции по энергосбережению среди образовательных учреждениях - актуальное мероприятие в наше время, направленное на формирование энергосберегающего образа жизни. Возраст участников не ограничен. Проекты могут создавать в паре с родителями. Привлекается внимание педагогов и детей к проблеме разумного и рационального использования энергетический ресурсов, а через детей влияние оказывается на членов их семьи.

1.3. Обучение и повышение квалификации

Обучение и подготовка специалистов в области энергосбережения, образовательные программы в сфере рационального использования топливно-энергетических ресурсов - важная часть любой программы энергосбережения, которая должна включать:

- разработку комплекса образовательных программ для дошкольного, школьного образования и для большинства специальностей и направлений профессионального, среднего и высшего образования. Создание учебно-методической литературы для учителей образовательных учреждений по энергосбережению, где представлены учебные предметы и темы, в которые возможно включение отдельных вопросов и тем курса "Энергосбережение".

- широкое использование факультативных занятий и техучебы (Энергетика города Томска), дискуссии (Есть ли пути снижения расходов на энергию в квартире?), проекты (Экономия энергоресурсов в школах), деловые игры (Бережное отношение к энергии).

- подготовку, переподготовку, повышение квалификации специалистов в области энергосбережения, энергетической и экологической энергоэффективности в системах добровольной сертификации, включенных в реестр Ростехрегулирования.

- обучение по современным методикам обследования энергетических объектов, анализов договоров, составления топливно-энергетических балансов предприятия, проведение различных экспертиз в сфере энергетики и экологии и т.д., а также обучение энергоаудиторов и экспертов по расчету и экспертизе нормативов расходования ТЭР, тарифообразования, по схемам теплоснабжения городов, населенных пунктов, промышленных предприятий, по анализу нормативно-технической документации, технологических присоединений и технических условий на подключение и др.

- сертификацию в существующих системах добровольной сертификации, включенных в реестр Ростехрегулирования.

Для примера приведем направления по обучению сертифицированных специалистов в НП "Региональный центр управления энергосбережением" (г.Томск):

- энергоаудиторов по курсу "Энергетические обследования тепло- и топливопотребляющих установок и сетей";

- энергоаудиторов по курсу "Энергетические обследования электрических установок и сетей";

- экспертов по курсу "Расчет и экспертиза технологических потерь при передаче тепловой энергии, удельного расхода топлива на отпущенную электрическую и тепловую энергию от тепловых электростанций и котельных и нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных";

- экспертов по курсу "Расчет и экспертиза нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям";

- экспертов по курсу "Организация и проведение экспертизы схем теплоснабжения городов, населенных пунктов и промышленных узлов";

- экспертов по курсу "Экспертиза проектов нормативно-технической документации электрических станций и котельных";

Сертификат Системы добровольной сертификации ZOND на проведение энергетического обследования на территории Томской области имеют следующие организации:

- НП "Региональный центр управления энергосбережением";

- Национальный Исследовательский Томский Политехнический Университет;

- ЗАО "Электрум";

- ООО "Центр комплексных энергосберегающих технологий";

- ООО "Энергонефть Томск";

- ООО "Энергосервис";

- ООО "ЭЦ "Энергоаудит";

- ООО "Инновация";

- ООО "Сибтерм-Холдинг";

- ОАО "ТЭСК".

Приветствуется добровольная сертификация организаций в области энергосбережения, энергетической и экологической эффективности с целью:

- определения уровня готовности объектов сертификации работать в режиме повышенной энергетической эффективности

- определения качества производимых работ и услуг

- поиска новых форм взаимоотношений между потребителями и производителями ТЭР;

- системного взаимодействиями с объектами сертификации

Сертификации в области энергосбережения подлежат следующие организации:

- организации, производящие устройства, применение которых создает и/или повышает энергетическую и экологическую эффективности;

- организации, внедряющие энергосберегающие технологии во всех сферах деятельности;

- организации-потребители топливно-энергетических ресурсов;

- организации-производители топливно-энергетических ресурсов;

- организации, проводящие энергетические, энергоэкологические, энергоэкономические и другие обследования (энергоаудит);

- организации, проводящие различные виды экспертиз в сфере энергетики и экологии, в т.ч. расчет и экспертизу удельных расходов ТЭР на производство энергии, ее передачу и производство всех видов продукции.

Сертификация в области энергосбережения это знак качества производства продукции и предоставления, работ, услуг.

2. Анализ оптимальности и совершенства схем учета
энергетическими ресурсами

Ни для кого не секрет, что рациональное использование энергетических ресурсов, таких как газ, вода, тепловая и электрическая энергия позволяет существенно экономить денежные средства. Поэтому мероприятия по установке приборов учета являются элементами первоочередной важности и должны осуществляться опережающими темпами.

Современные системы учета и контроля должны обеспечивать достоверность оперативность измерений, автоматизированный сбор и анализ информации, ее наполнение и хранение.

Контроль энергоресурсов и отчетность предприятий по потреблению энергоресурсов (электроэнергия, тепло, вода, газ и др.) должны осуществляться по единым правилам в ходе подготовки Программы, в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

По предоставленным данным администрацией г. Томска проведен анализ оснащенности приборами учета тепловой и электрической энергии, холодной и горячей воды, газа по группам потребителям по состоянию на начало 2010 года.

2.1. Учет ТЭР у населения

Оснащение приборами учета ТЭР населения должно обеспечиваться согласно ст.13 п.5 Федерального закона от 23.11.2009г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении_":

"До 1 января 2012 года собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, природного газа, электрической энергии".

Оснащенность населения приборами учета ТЭР представлена в таблице 2.1.

Таблица 2.1 - Оснащенность приборами учета населения, %

Вид ТЭР	% оснащенности
1. Тепловая энергия (коллективный учет)	32,10
2. Электрическая энергия (индивидуальный учет)	89,21
3. Холодная вода (коллективный учет)	5,00
4. Горячая вода (коллективный учет)	11,83
5. Газ (индивидуальный учет)	10,59

Для сравнения приведем данные оснащенности приборами учета ТЭР населением по нескольким городам:

- учет тепловой энергии в г. Кемерово составляет 9% на начало 2009 г., в г. Красноярск - 3,99% на начало 2010 г.;

- учет электрической энергии в г. Кемерово - 91% на начало 2009 г., в г. Минусинск - 100% на начало 2010 г.

- учет холодной воды в г. Минусинск - 71,78%, в г. Норильск - 10,8% на начало 2010 г.;

- учет горячей воды в г. Минусинск - 32,9% , в г. Норильск - 6,87% на начало 2010 г.

Автоматическое регулирование тепловой энергии

Данные по автоматическому регулированию приборов учета тепловой энергии отсутствуют. Рекомендуется установить автоматический учет и регулирование тепловой энергии у населения МО г.Томск, т.к. возможная экономия денежных средств на оплату отопления будет составлять 30-50%

Групповые приборы ТЭР

С выходом постановления Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" начисление оплаты за потребленную ТЭР по групповым приборам учета было ликвидировано. Однако, групповой учет является наиболее доступным и реальным способом организации системы учета тепловой и электрической энергии, воды и газа в частных и малогабаритных жилых домах, подключенных к системе централизованного снабжения. При этом, для соблюдения требований законодательства, для каждого дома, находящегося под групповым прибором учета, должен быть определен норматив потребления ТЭР на кв. метр. Расчет за потребленное тепло в этом случае должен начисляться согласно показанию группового прибора учета пропорционально нормативу потребления ТЭР каждого дома. Таким образом, потребители рассчитываются за реально потребленное количество тепла, электроэнергии, воды, газа. В противном случае практика показывает, что суммарная оплата по нормативу группы домов значительно превышает сумму по показаниям группового прибора учета.

Многотарифный учет электроэнергии

Многотарифный учет электроэнергии для населения - это учет потребления электроэнергии, тариф на оплату которой дифференцирован по зонам времени суток (ночной и дневной тарифы).

Анализ предоставленных данных показал, что доля потребителей, оснащенных приборами многотарифного учета пренебрежительно мала и составляет 0,445%.

Для сравнения оснащенность многотарифным учетом электроэнергии в городах Красноярского края составляет в г. Бородино (1%), г. Дивногорск (44%), г. Енисейск (2%).

При данном тарифе электроэнергия не сберегается, но можно экономить деньги, и если сдвинуть потребление электроэнергии на время полупиковых и минимальных (ночных) нагрузок энергосистемы города за счет использования автоматики бытовых электроприборов или переноса дел на эти периоды, то можно помогать энергосистеме города избавляться от критических режимов и экономить до 18% энергии.

Выводы

Таким образом, оснащенность населения энергетическими ресурсами представлена на рис. 2.1. Максимальная оснащенность населения по электрической энергии индивидуальные приборы учета), минимальная - по тепловой энергии (коллективные приборы учета).

Рис.2.1. Оснащенность приборами учета у населения г.Томска

Необходимо обеспечить 100% оснащенность приборами учета ТЭР всех потребителей в сроки, указанные в Федеральном законе от 23.11.2009г. N 261-ФЗ.

Сводные данные, требуемые для организации учета ТЭР по населению, выявленные в результате анализа, и стоимость мероприятий по учету ТЭР приведены в табл.4.2.

Для расчета приняты следующие цены на приборы учета:

1. Электрическая энергия:

- Индивидуальный прибор учета (многотарифный учет) - 2300 руб.;

2. Тепловая энергия:

- Коллективный прибор учета- 120 000 руб.;

3. Холодная и горячая вода:

- Коллективный прибор учета - 20 000 руб.

4. Газ:

- Индивидуальный прибор учета - 1 450 руб.

Таблица 2.2 - Мероприятия по учету ТЭР

Вид ТЭР	Необходимо установить, шт.	Стоимость установки, тыс.руб.
1. Тепловая энергия (коллективный учет)	3 627	435 240
2. Электрическая энергия (индивидуальный учет)	20 453	47 041,9
3. Холодная вода (коллективный учет)	12 801	256 020
4. Горячая вода (коллективный учет)	3 780	75 600
5. Газ (коллективный учет)	12 566	18 220,7
Итого		832 122,6

Суммарные затраты средств граждан на оснащение приборами учета всех топливно-энергетических ресурсов составит 832 122,6 тыс.руб. В мероприятия по учету холодной и горячей волы включена стоимость только коллективных приборов учета, данные по оснащению индивидуальными приборами учета не предоставлены. Индивидуальные приборы учета электрической энергии, холодной и горячей воды, а также природного газа должны быть установлены до 1 января 2012 г. согласно п.5. ст.13. гл.3 Федерального закона от 23.11.2009г. N 261-ФЗ.

2.2. Учет ТЭР в бюджетных учреждениях

Оснащение приборами учета ТЭР по бюджетным учреждениям должно обеспечиваться согласно ст.13 п.3. Федерального закона от 23.11.2009г. N261-ФЗ "Об энергосбережении_":

"До 1 января 2011 года органы государственной власти, органы местного самоуправления обеспечивают завершение проведения мероприятий по оснащению зданий, строений, сооружений, используемых для размещения указанных органов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию".

Оснащенность бюджетных учреждений коллективными приборами учета ТЭР представлена в таблице 2.3.

Таблица 2.3 - Оснащенность приборами учета бюджетных учреждений, %

Вид ТЭР	% оснащенности
1. Тепловая энергия	74,45
2. Электрическая энергия	82,17
3. Холодная вода	100,00
4. Горячая вода	21,53
5. Газ	100,00

Для сравнения приведем данные оснащенности приборами учета ТЭР бюджетных учреждений по нескольким городам:

- учет тепловой энергии в г. Новокузнецк составляет 10% на начало 2009 г., в г. Красноярск - 57,02% на начало 2010 г.;

- учет электрической энергии в г. Кемерово - 100% на начало 2009 г., в г. Минусинск - 100% на начало 2010 г.

- учет холодной воды в г. Минусинск - 83,45%, в г.Норильск - 72,94% на начало 2010 г.;

- учет горячей воды в г. Минусинск - 63,14% , в г. Норильск - 56,85% на начало 2010 г.

Автоматическое регулирование тепловой энергии

Данные по автоматическому регулированию тепловой энергии отсутствуют. Рекомендуется установить автоматический учет и регулирование тепловой энергии в бюджетных учреждениях МО г.Томск, т.к. возможная экономия денежных средств на оплату отопления будет составлять 30-50%

Многотарифный учет электроэнергии

Оплата электрической энергии по многотарифному учета в бюджетных учреждениях г.Томска отсутствуют. Применение многотарифного учета целесообразно,

если в учреждении большая часть потребления электроэнергии осуществляется в ночное время.

Выводы

Таким образом, оснащенность бюджетных учреждений приборами учета энергетических ресурсов представлена на рис.4.2. Максимальная оснащенность бюджетных учреждений приборами учета по газу и электрической энергии, минимальная - по тепловой энергии.

Необходимо обеспечить 100% оснащенность приборами учета ТЭР всех потребителей в сроки, указанные в Федеральном законе от 23.11.2009г. N 261-ФЗ.

Сводные данные, требуемые для организации учета ТЭР по бюджетным учреждениям, выявленные в результате анализа, и стоимость мероприятий по учету ТЭР приведены в табл.2.4.

Для расчета стоимость приборов принята такой же, как у населения, за исключением:

1. Электрическая энергия:

- Коллективный прибор учета - 6 000 руб.

Рис.2.2. Оснащенность приборами учета ТЭР бюджетных учреждений г.Томска

Таблица 2.4 - Мероприятия по учету ТЭР

Вид ТЭР	Необходимо установить, шт.	Стоимость установки, тыс.руб.
1. Тепловая энергия	70	8400
2. Электрическая энергия	49	294
3. Холодная вода	-	-
4. Горячая вода	215	4300
Итого		12 994

Суммарные затраты бюджета муниципального образования "Город Томск" на оснащение приборами учета всех топливно-энергетических ресурсов составят 12 994 тыс.руб.

Расчет оснащенности приборами учета произведен из расчета общего количества бюджетных учреждений г. Томска (274 единиц).

При составлении реестра приборов учета по бюджетным учреждениям, количество приборов учета, необходимых к установке может быть откорректировано.

2.3. Учет ТЭР у прочих потребителей

К прочим потребителям относятся физические и юридические лица, не относящиеся к бюджетному сектору и населению.

Оснащение приборами учета тепловой энергии прочих потребителей должно обеспечиваться согласно ст.13 п.4 Федерального закона от 23.11.2009г. N261-ФЗ "Об энергосбережении_":

"До 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию".

Оснащенность прочих потребителей коллективными приборами учета ТЭР представлена в таблице 2.5.

Таблица 2.5 - Оснащенность приборами учета прочих потребителей %

Вид ТЭР	% оснащенности
1. Тепловая энергия	65,41
2. Электрическая энергия	98,90
3. Холодная вода	99,84
4. Горячая вода	42,58
5. Газ	10,00

Для сравнения приведем данные оснащенности приборами учета ТЭР прочих потребителей по нескольким городам:

- учет тепловой энергии в г. Кемерово составляет 66% на начало 2009 г., в г. Минусинск - 30,93% на начало 2010 г.;

- учет электрической энергии в г. Кемерово - 100% на начало 2009 г., в г. Минусинск - 100% на начало 2010 г.

- учет холодной воды в г. Минусинск - 83,28%, в г.Дивногорск - 97,50% на начало 2010 г.;

- учет горячей воды в г. Минусинск - 57,69% , в г.Дивногорск - 100 % на начало 2010 г.

Выводы

Таким образом, оснащенность прочих потребителей энергетическими ресурсами представлена на рис.2.3. Максимальная оснащенность прочих потребителей по газу, электрической энергии и холодной воде, минимальная - по тепловой энергии (коллективные приборы учета).

Рис.2.3. Оснащенность приборами учета прочих потребителей г.Томска

Необходимо обеспечить 100% оснащенность приборами учета ТЭР всех потребителей в сроки, указанные в Федеральном законе от 23.11.2009г. N261-ФЗг.

Сводные данные, требуемые для организации учета ТЭР по бюджетным учреждениям, выявленные в результате анализа, и стоимость мероприятий по учету ТЭР приведены в табл.2.6.

Для расчета стоимость приборов принята такой же, как у населения, за исключением:

1. Электрическая энергия:

- Коллективный прибор учета - 6 000 руб.

Таблица 2.6 - Мероприятия по учету ТЭР

Вид ТЭР	Необходимо установить, шт.	Стоимость установки, тыс.руб.
1. Тепловая энергия	1 072	128 640
2. Электрическая энергия	1 076	21 520
3. Холодная вода	5	100
4. Горячая вода	49	294
Итого		150 544

Суммарные затраты средств прочих потребителей на оснащение приборами учета всех топливно-энергетических ресурсов составит 150 544 тыс.руб.

2.4. Учет ТЭР в местах общего пользования (МОП)

Для контроля электроэнергии в местах общего пользования необходимо установить автоматизированные коллективные (общедомовые) приборы учета для единовременного снятия показания счетчиков.

Для расчета норматива расхода электрической энергии, потребленной жилым помещением внутри многоквартирного дома, находящегося в непосредственном управлении, оборудованного общедомовым прибором учета и частично индивидуальными приборами учета предлагаем следующий порядок:

1. Расчетный период устанавливается - 1 месяц.

2. При оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при частичном или полном отсутствии индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета в жилых помещениях, расчет общего потребления электрической энергии для жилых помещений, не оборудованных индивидуальными приборами учета, определяется как:

Wn = (VD - сумма (Vn.p) - Vмоп)

где Wn - общее потребление электрической энергии для жилых помещений, не оборудованных индивидуальными приборами учета в многоквартирном доме или в жилом доме (кВт·час); VD - объем (количество) коммунального ресурса (электрической энергии), фактически потребленный за расчетный период, определенный по показанию коллективного (общедомового) прибора учета в многоквартирном доме или в жилом доме (кВт·час); Vn.p - суммарный объем (количество) коммунального ресурса (электрической энергии), потребленный за расчетный период в помещениях, оборудованных приборами учета (за исключением помещений общего пользования), измеренный индивидуальными приборами учета, а в коммунальных квартирах - общими (квартирными) приборами учета (кВт·час); Vмоп - расход электрической энергии на работу электрооборудования, являющегося общей собственностью многоквартирного дома, определяемый согласно Постановлению Правительства N306 от 23.05.06г. или на основании показаний приборов учета электропотребления мест общего пользования.

В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ N306 от 23.05.06г, норматив потребления электроэнергии для квартир не оборудованных индивидуальным прибором учета (кВт·ч в месяц на 1 человека) определяется по формуле (согласно п.10 Приложения Постановления Правительства РФ N306 от 23.05.06г.):

N = (Wn * K1i * K2j) / (n * K1CPi * K2CPj) кВтч/месяц на 1 человека

где n - количество фактически проживающих в квартирах, не оборудованных индивидуальными приборами учета; - поправочный коэффициент, характеризующий зависимость величины расхода электрической энергии от количества комнат в квартире, не оборудованной индивидуальным прибором учета, определяемый отдельно для многоквартирных домов или жилых домов, оборудованных газовой плитой и электроплитой; K2 - поправочный коэффициент, характеризующий зависимость величины расхода электрической энергии от количества человек, проживающих в квартире, не оборудованной индивидуальным прибором учета; - индекс, отражающий количество комнат в квартире, не оборудованной индивидуальным прибором учета (i = 1, 2, 3, 4); j- индекс, отражающий количество человек, проживающих в квартире, не оборудованной индивидуальным прибором учета (j = 1, 2, 3, 4, 5); CPi CPj - индексы, отражающие среднее по исследуемым многоквартирным домам или жилым домам количество комнат и количество человек, проживающих в квартирах, не оборудованных индивидуальными приборами учета.

При оборудовании приборами учета электропотребления мест общего пользования в п. а, б потребление мест общего пользования определяется по формуле:

(Vмоп + дельта W) / m * nj , кВтч

где: m - количество проживающих в доме; nj - количество проживающих в j-той квартире; дельта W - технические потри электроэнергии во внутридомовых сетях общего пользования, определяемые в соответствии с приказом Минэнерго РФ N 326 от 30.1208 г.

На начало 2010 г средний процент оснащенности МОП по г.Томску составляет 48%. Для сравнения средняя оснащенность МОП в г.Минусинск- 56,84%, г.Дивногорск - 40,38%.

Сводные данные, требуемые для организации учета электрической энергии в местах общего пользования и стоимость мероприятий по их учету приведены в табл.2.7.

Таблица 2.7 - Мероприятия по учету ТЭР

Вид ТЭР	Необходимо установить, шт.	Стоимость установки, тыс.руб.
Электрическая энергия	1 783	10 698

Суммарные затраты средств граждан на оснащение приборами учета электрической энергии в местах общего пользования составит 10 689 тыс.руб.

2.5. Учет ТЭР на источниках энергоснабжения

Оснащение приборами учета тепловой энергии по источникам энергоснабжения должно обеспечиваться согласно ст.13 п.9 Федерального закона от 23.11.2009г. N261-ФЗ "Об энергосбережении_":

"С 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют_"

Анализ оснащенности приборами учета источников энергоснабжения по электрической энергии и газу показал 100 % оснащенность, по тепловой энергии - 44,44 %.

На источниках теплоснабжения рекомендуется обеспечить автоматическое поддержание температурного графика путем установки блоков терморегулирования. Наибольший резерв для снижения теплопотребления наблюдается в весенне-осенний период при значительных перепадах температуры за короткие промежутки времени и достигает 30%.

Сводные данные, требуемые для организации учета ТЭР на источниках энергоснабжения и стоимость мероприятий по их учету приведены в табл.2.8.

Таблица 2.8 - Мероприятия по учету ТЭР

Вид ТЭР	Необходимо установить, шт.	Стоимость установки, млн.руб.
Тепловая энергия	10	1 200

Суммарные затраты энергоснабжающих организаций на оснащение приборами учета тепловой энергии источников теплоснабжения 1 200 тыс.руб.

2.6. Выводы

На сегодняшний день энергоснабжающие организации г.Томска не готовы предоставить информацию по потребителям и их уровню оснащенности приборами учета энергетических ресурсов, в том числе по коллективным и индивидуальным приборам. Нет четкого разграничения потребителей бюджетных учреждений в зависимости от вида финансирования. Поэтому в программе проанализирована ситуация оснащенности:

- приборами учета муниципальных бюджетных учреждений;

- индивидуальными приборами учета у населения только по электроэнергии и газу, данные по воде не предоставлены.

Расчет потребности в приборах учета для бюджета муниципального образования "Город Томск" произведен из количества 274 бюджетных учреждений.

В результате имеем следующую ситуацию по оснащению приборами учета энергетическими ресурсами потребителей г.Томска (таблица 2.9.).

Таблица 2.9 - Процент оснащенности потребителей г. Томска

Потребители	Население	Бюджетные учреждения	Прочие потребители	Места общего пользования	Источники энергоснабжения
ЭЭ	89,21 (индив.)	82,17	98,90	48,00	100
ТЭ	32,10 (коллект.)	74,45	65,41	-	44,44
Хол.вода	5 (коллект.)	100	99,84	-	-
Гор.вода	11,83 (коллект.)	21,53	42,58	-	-
Газ	10,59 (индив.)	100	100	-	-

Таким образом, высокая организованность учета по электрической энергии наблюдается у всех потребителей, по тепловой энергии и горячей воде - в бюджетных учреждениях и у прочих потребителей; по холодной воде и газу - у прочих потребителей и в бюджетных учреждениях; по горячей воде - у прочих потребителей.

Суммарная стоимость на мероприятия по учету энергетических ресурсов всех потребителей г.Томска составляет 1 007 568,6 тыс.руб., в том числе по:

- населению 832 122,6 тыс.руб.;

- бюджетным учреждениям 12 994 тыс.руб.;

- прочим потребителям 150 554 тыс.руб.;

- источникам теплоснабжения 1 200 тыс.руб.;

- в местах общего пользования 10 698 тыс.руб.

Выделим основные рекомендации по улучшению ситуации с оснащенностью приборами учета потребителей г.Томска.

1. Проведение инвентаризации приборов с учетом требований, изложенных в п.2.7., и дальнейшая установка приборов учета по потребителям, где они отсутствуют.

2. Проведение ревизии всех договоров на энергоснабжения бюджетных организаций на предмет соответствия, определяемого в них количествах потребления тепла нормативным методикам, уровня фактических потерь в линиях электропередач и т.д.

При пересмотре договоров теплоснабжения необходимо предусмотреть в них:

- выделение отдельным списком всех объектов, уже оснащенных приборами учета, если договор заключается на группу бюджетных объектов;

- внесение условия о том, что потребитель не оплачивает перерасход теплоты при подаче теплоносителя с температурой выше расчетной более чем на 3 °С, и в этом случае не несет ответственности за превышение среднесуточной температуры обратной сетевой воды более чем на 3 °С;

- применение методики расчета тепло- и электропотребления, определенной энергетическим паспортом жилого (бюджетного) здания. Эта мера сразу даст весомую экономию, но отсутствие прибора учета станет препятствием к дальнейшему повышению эффективности использования энергии.

3. Разработать во всех муниципальных образованиях целевые программы "Поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии) потребителей на 2010-2012 г.г.".

4. После проведения инвентаризации парка приборов подкорректировать программу мероприятий по учету энергоресурсов.

2.7. Требования к расчетным приборам учета

В соответствии с ч. 2 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009г. N261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации":

"2. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов...

...До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской

Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов"

Необходимо провести проверку текущего состояния приборов учета, в особенности электроэнергии, на соответствие следующим требованиям:

Под расчетным прибором учета понимается - прибор учета, установленный для денежного расчета за энергоресурс.

Требования к расчетному прибору учета:

- Для учета электрической энергии, потребляемой гражданами-потребителями, а также иными потребителями, присоединенными к электрическим сетям напряжением 0,4 кВ и ниже, используются приборы учета класса точности 2,0 и выше. При присоединении к электрическим сетям напряжением 0,4 кВ и ниже новых энергопринимающих устройств потребителей, за исключением граждан-потребителей, устанавливаются приборы учета класса точности 1,0 и выше.

- Для учета электрической энергии, потребляемой потребителями, владеющими на праве собственности или ином законном основании энергопринимающими устройствами, присоединенная мощность которых не превышает 750 кВ·А, используются приборы учета класса точности 2,0 и выше. При замене выбывших из эксплуатации приборов учета, а также при присоединении новых энергопринимающих устройств таких потребителей устанавливаются приборы учета (в том числе включенные в состав автоматизированной системы учета электрической энергии, обеспечивающей удаленное снятие показаний приборов) класса точности 1,0 и выше для точек присоединения к сетям напряжения от 6 до 35 кВ и класса точности 0,5S и выше для точек присоединения к сетям напряжения 110 кВ и выше.

- Для учета электрической энергии, потребляемой потребителями, владеющими на праве собственности или ином законном основании энергопринимающими устройствами, присоединенная мощность которых превышает 750 кВ·А, используются приборы учета, позволяющие измерять почасовые объемы потребления электрической энергии, класса точности 1,0 и выше, а в случае их отсутствия - приборы учета класса точности не ниже 2,0 при условии определения почасовых объемов потребления электрической энергии расчетным путем. При замене выбывших из эксплуатации приборов учета, а также при присоединении к электрической сети новых энергопринимающих устройств, мощность которых превышает 750 кВ·А, устанавливаются приборы учета, позволяющие измерять почасовые объемы потребления электрической энергии, класса точности 0,5S и выше, в том числе включенные в состав автоматизированной измерительной системы коммерческого учета.

- Прибор учета должен быть опломбирован заводом изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку; пломба, установленная поставщиком энергоресурса, где прибор учета присоединён к сети, не должна быть нарушена;

- Поверка должна быть осуществлена в сроки, указанные в паспорте прибора учета.

Приборы учета тепловой энергии должны соответствовать требованиям, изложенным в "Правилах учета тепловой энергии и теплоносителя", зарегистрированным в Минюсте РФ 25 сентября 1995г.

При нарушении хотя бы одного из условий, плата за электроэнергию производится по расчету.

3. Обязательные энергетические обследования

3.1. Общие положения

Основными целями энергетического обследования являются:

- получение объективных данных об объеме используемых энергетических ресурсов;

- определение показателей энергетической эффективности;

- определение потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- разработка перечня типовых, общедоступных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и проведение их стоимостной оценки.

По результатам энергетического обследования проводившее его лицо составляет энергетический паспорт и передает его лицу, заказавшему проведение энергетического обследования.

Энергетический паспорт, составленный по результатам энергетического обследования, должен содержать информацию:

- об оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов;

- об объеме используемых энергетических ресурсов и о его изменении;

- о показателях энергетической эффективности;

- о величине потерь переданных энергетических ресурсов (для организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов);

- о потенциале энергосбережения, в том числе об оценке возможной экономии энергетических ресурсов в натуральном выражении;

- о перечне типовых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Подробный перечень информации, которая должна содержаться в энергетическом паспорте, составленном по результатам обязательного энергетического обследования, а также формы представления этой информации содержатся в Приказе Минэнерго России от 19.04.2010 г. N 182 "Об утверждении требований к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного энергетического обследования, и энергетическому паспорту, составленному на основании проектной документации, и правил предоставления копии энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования" (зарегистрировано в Минюсте РФ 07.06.2010 г. N 17498).

В соответствии со статьей 16 п. 1 Федерального закона от 23.11.2009г. N261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" проведение энергетического обследования на территории муниципального образования "Город Томск" является обязательным для следующих организаций:

- Органы государственной власти, органы местного самоуправления, наделенные правами юридических лиц;

- Организации с участием государства или муниципального образования:

1) Бюджетные учреждения (Министерства здравоохранения, культуры, образования и др.);

2) Юридические лица, в уставных капиталах которых доля РФ, субъекта РФ, муниципального образования составляет более чем 50%;

- Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности;

- Организации, осуществляющие производство и (или) транспортировку воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, добычу природного газа, нефти, угля, производство нефтепродуктов, переработку природного газа, нефти, транспортировку нефти, нефтепродуктов;

- Организации, совокупные затраты которых на потребление природного газа, дизельного и иного топлива, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии превышают 10 млн. руб. за календарный год;

- Организации, проводящие мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, финансируемые полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов.

Согласно статье 16 п.2 Федерального закона от 23.11.2009г. N261-ФЗ данные организации обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование в период до 31 декабря 2012 года, последующие энергетические обследования - не реже чем один раз в пять лет.

3.2. Количество объектов, подлежащих обязательному энергетическому обследованию на территории муниципального образования "Город Томск"

Сводная таблица данных по наличию объектов, подлежащих обязательному энергетическому обследованию по состоянию на 01 января 2010 года, представлена ниже в Таблице 3.1.

Таблица 3.1. Количество объектов на территории

муниципального образования "Город Томск",

подлежащие обязательному

энергетическому обследованию

Общее количество	Органы государственной власти, органы местного самоуправления	Организации с участием государства или муниципального образования		Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности	Организации, затраты которых на ТЭР более 10 млн. руб. в год
		Бюджетные учреждения	Юр. лица (муниципальные предприятия)
369	60	274	17	14	40

Графически эти данные представлены на рисунке 3.1.

Рис.3.1. Количество объектов на территории муниципального образования "Город Томск", подлежащие обязательному энергетическому обследованию

3.3. Расчет затрат на проведение обязательных энергетических обследований

Стоимость проведения работ по энергетическому обследованию определяется для каждого объекта индивидуально, исходя их его габаритов, общего состояния и объемов потребления энергетических ресурсов.

Средняя стоимость обследования учреждения определяется из величины трудозатрат и составляет примерно:

- для организации, затраты которых на ТЭР более 10 млн. руб. в год - 1 000 000 руб.;

- для муниципальных предприятий - 500 000 руб.;

- для остальных организаций - 250 000 руб.

Расчет общей стоимости проведения обязательных энергетических обследований на территории муниципального образования "Город Томск" приведен в Таблице 3.2.

Таблица 3.2. Расчет общей стоимости проведения

обязательных энергетических обследований

на территории муниципального образования

"Город Томск"

Органы государственной власти, органы местного самоуправления		Организации с участием государства или муниципального образования				Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности		Организации, затраты которых на ТЭР более 10 млн. руб. в год
		Бюджетные учреждения		Юр. лица (муниципальные предприятия)
Кол-во объектов, шт.	Стоим., тыс. руб.	Кол-во объектов, шт.	Стоим., тыс. руб.	Кол-во объектов, шт.	Стоим., тыс. руб.	Кол-во объектов, шт.	Стоим., тыс. руб.	Кол-во объектов, шт.	Стоим., тыс. руб.
60	15 000	274	68 500	17	8 500	14	3 500	40	40 000

3.4. Саморегулируемые организации в области энергетического обследования

Согласно ст. 15 п.4. Федерального закона от 23.11.2009г. N 261-ФЗ "деятельность по проведению энергетического обследования вправе осуществлять только лица, являющиеся членами саморегулируемых организаций в области энергетического обследования".

Создание и функционирование саморегулируемых организаций в области энергетического обследования должны осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона от 23.11.2009г. N261-ФЗ "Об энергосбережении_" и ФЗ N 315 от 01.12.2007 г. "О саморегулируемых организациях".

Исходя из общего количества объектов, подлежащих обязательному энергетическому обследованию в срок до 31.12.2012 года, необходимо оценить требуемое количество энергоаудиторских организаций.

Количество энергоаудиторских организаций на территории муниципального образования "Город Томск" представлено в Таблице 5.3.

Таблица 3.3. Количество энергоаудиторских организаций и энергоаудиторов в г. Томске

Количество подготовленных энергоаудиторов, чел	Общее количесвто энергоаудиторских организаций, шт.	Из них в СРО, шт.	Наименование СРО
35	9	9	НП по содействию в области энергосбережения и энергоэффективности Сибири

Таким образом, вышеуказанные организации должны провести в среднем энергетические обследования 45 организаций до 31.12.2012 года.

4. Анализ энергетической эффективности жилищного фонда

4.1. Состояние жилищного фонда

Жилищно-коммунальное хозяйство относится к наиболее капиталоемким отраслям экономики района. В целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде в Федеральном законе от 23.11.2009г. N261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности" представлен перечень требований и мероприятий, обеспечивающие снижение объема используемых энергетических ресурсов в жилищном фонде.

Организация качественного учета жилищного фонда на муниципальном уровне, требующая проведения технической инвентаризации с целью определения фактического состояния жилищного фонда, является залогом дальнейшего участия муниципального образования в реализации жилищных программ, софинансируемых из средств федерального бюджета.

За счет нового строительства снижается физический износ жилищного фонда.

Несмотря на положительную динамику роста жилищного фонда г. Томска, сохранение бюджетного финансирования жилищно-коммунального комплекса на местном уровне из-за недостатка средств привело к увеличению износа основных фондов.

Общее количество многоквартирных домов за 2009 г. составляет 5685 единиц, из них 219 или 3,85% жилых домов с 100% муниципальной собственностью. Общая площадь муниципального жилья составляет 1333,6 тыс. кв.м.

В виду того, что во всех районах г. Томска доля жилья с участием муниципальной собственности значительно мала, то на собственников жилищного фонда ляжет значительная финансовая нагрузка, по обеспечению выполнения требований Федерального закона от 23.11.2009г. N261-ФЗ.

4.2. Ветхое жильё

Ветхое жилье - жилье с вышедшими из строя несменяемыми конструкциями, но не грозящее обрушением и не создающее опасности жильцам. Как правило, имеет износ более 70% и не подлежит капитальному ремонту за счет государственных средств.

Законодательным документом, определяющим критерии жилья, непригодного для проживания, является постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. N472. Однако в данном законе не говорится о существовании ветхого жилья. Как следует из содержания постановления, основанием для отселения граждан является аварийное состояние объекта, представляющее опасность для проживания, либо угрозу для здоровья. Под данное определение подпадают подлежащие сносу аварийные дома.

Вместе с тем, согласно пункту N41 данного Постановления, основанием для признания помещения непригодным для проживания "не может служить отсутствие в жилом доме свыше 5 этажей лифта и мусоропровода, если этот жилой дом вследствие физического износа находится в ограниченно работоспособном состоянии и не подлежит капитальному ремонту и реконструкции". Таким образом, документ косвенно признает наличие неудовлетворительных жилых домов, которые не должны расселяться. К таковым, безусловно, относится ветхое жилье. Следовательно, текущее законодательство косвенно признает, что ветхое жилье существует де-факто, но не замечает его де-юре.

В целом по городу в целом, ситуация с ветхим жильём удовлетворительная, доля ветхого жилья в жилищном фонде города составляет 19,1%.

Кроме того, администрацией Томской области, в 2006 г. была принята 4-х летняя программа "Строительство жилья социального назначения и ликвидация аварийного жилищного фонда в Томской области в 2006-2010 годах с прогнозом до 2020 года".

4.3. Капитальный ремонт жилищного фонда

Федеральный закон от 23.11.2009г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в числе полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации содержит разработку и реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в перечень мероприятий которых, согласно статье 14 вышеуказанного закона, должны входить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда, целям чего служит капитальный ремонт.

Недофинансирование мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, отсутствие необходимых инвестиций и работ по капитальному ремонту многоквартирных домов приводит к повышенному уровню износа многоквартирных домов, низким потребительским свойствам жилищного фонда, а затем и к его аварийности.

В условиях нового жилищного законодательства решить проблему снижения физического износа многоквартирных домов, повышения качества проживания граждан возможно только путем объединения усилий всех уровней власти с привлечением средств бюджета автономного округа и местных бюджетов, средств ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией.

Отсутствие накопительной системы, обеспечивающей сохранность денежных средств, выделенных на капитальный ремонт, ставит под риск денежные средства собственников, которые аккумулируются на счетах частных управляющих организаций или специализированных финансовых учреждений, которые попадают под действие законодательства о банкротстве, требует решения вопроса капитального ремонта программными методами.

В рамках реализации Федерального закона от 31.12.2009г N185 - ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" разработана муниципальная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов г.Томска". К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов относятся:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;

3) ремонт крыш;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;

5) утепление и ремонт фасадов.

Данные виды работ по капитальному ремонту многоквартирных домов должны проводиться с соблюдением требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, вводимым в эксплуатацию после проведения капитального ремонта в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В настоящее время действует Целевая программа муниципального образования "Город Томск" "Реконструкция жилых домов массовых серий в городе Томске".

Комплексная реконструкция является важнейшим условием эффективного использования жилищного фонда первых массовых серий, поскольку не только позволяет устранить физический и функциональный износ жилых зданий, значительно снизить эксплуатационные расходы по текущему, капитальному и аварийному ремонту, но и обеспечит прирост площади жилья за счет надстройки мансардных этажей.

В основу механизма реализации Программы положен принцип экономической целесообразности и заинтересованности всех участников процесса реконструкции, система отношений, прав, обязанностей и взаимных гарантий которых строится на единой нормативно-правовой основе.

По выполнению программы ожидаются следующие результаты:

- прирост жилищного фонда г.Томска за счет дополнительной площади в мансардных этажах - 75,0 тыс.м 2;

- повышение эффективности использования освоенных городских территорий, экономия земельных ресурсов 1,5 га;

- повышение качества существующей жилой застройки за счет комплексной реконструкции жилых районов;

- снижение стоимости эксплуатационных расходов в жилых зданиях первых массовых серий застройки более чем на 30% за счет реконструкции инженерных систем зданий, установки систем учета и регулирования водо- и - теплоснабжения, усиления ограждающих конструкций;

- экономия энергоресурсов на отопление более чем на 30%, горячее и холодное водоснабжение - на 40%.

4.4. Энергетические обследования

Согласно Федеральному закону от 23.11.2009г. N261-ФЗ организации с государственным или муниципальным участием проводят энергетическое обследование не реже, чем один раз в пять лет. В результате обследования составляется энергетический паспорт организации и разрабатывается перечень не связанных со спецификой используемой технологии (общедоступных, типовых) мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Согласно предоставленным данным, энергетические обследования многоквартирных домов не были проведены ни в одном районе г.Томска.

Неотъемлемой частью энергетического обследования является составление энергетического паспорта. Энергетический паспорт, составляемый по итогам энергетического обследования должен содержать информацию об оценке расходов на проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и информацию о сроках их окупаемости.

Следует отметить, что энергетические паспорта на многоквартирные дома также отсутствуют.

Помимо проведения энергетических обследований, необходимо, для повышения энергетической эффективности, производить энергетические обследования с учетом тепловизионного контроля. По имеющимся сведениям, работы по тепловизионному контролю ограждающих конструкций никогда не проводились.

Кроме того, статья 11 Федерального закона от 23.11.2009г. N261-ФЗ устанавливает следующие требования к домам, вводимым в эксплуатацию:

"6. Не допускается ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений, построенных, реконструированных, прошедших капитальный ремонт и не соответствующих требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов.

7. Застройщики обязаны обеспечить соответствие зданий, строений, сооружений требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов путем выбора оптимальных архитектурных, функционально-технологических, конструктивных и инженерно-технических решений и их надлежащей реализации при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта."

4.5. Порядок расчета за энергетические ресурсы

Согласно опросным листам, в Кировском районе осуществляются расчеты с населением по балансовому методу.

Следует заметить, что балансовый метод не является законным основанием для взаиморасчетов и не может применяться для начисления населению платы за коммунальные услуги, так как расчет потребления тепловой энергии для населения и организаций не может производится по "Методике определения количеств тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения", в виду того что данная методика не опубликована в установленном порядке и не зарегистрирована в Министерстве Юстиции РФ и, следовательно, произведенный по ней расчет противоречит нормативно-правовой базе РФ. Потребитель должен платить либо по приборам учета, либо по нормативам потребления, рассчитываемым на основании Постановления Правительства N306, а перерасчет возможен только в сторону уменьшения по заявлению исполнителя в случае поставки некачественных услуг или их отсутствия в течение какого-то времени.

Необходимо пересмотреть отношения со всеми ресурсоснабжающими организациями, пересмотреть нормативы потребления, дифференцировать их как возможно шире, увеличив количество групп домов. Наконец установить приборы учета в домах и обязательно на всех тепловых пунктах.

Кроме того, в соответствии с ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности" необходимо оборудовать все многоквартирные дома с муниципальным участием приборами учета, провести анализ парка существующего парка приборов учета. Затраты по дооснащению жилищного фонда приборами учета приведены в Главе 4.

На основании вышеизложенного, можно рекомендовать следующие основные мероприятия повышения энергетической эффективности в жилищном фонде г.Томска муниципальной или смешанной формы собственности:

1. Повышение теплового сопротивления ограждающих конструкций:

- Облицовка наружных стен, технического этажа, кровли, перекрытий над подвалом теплоизоляционными плитами (пенопласт под штукатурку, минераловатные плиты, плиты из вспененного стекла и базальтового волокна) снижение теплопотерь до 40%;

- Устранение мостиков холода в стенах и в примыканиях оконных переплетов. Эффект 2-3%;

- Устройство в ограждениях/фасадах прослоек, вентилируемых отводимым из помещений воздухом;

- Применение теплозащитных штукатурок;

- Уменьшение площади остекления до нормативных значений;

- Остекление балконов и лоджий. Эффект 10-12%;

- Замена /применение современных окон с многокамерными стеклопакетами и переплетами с повышенным тепловым сопротивлением;

- Применение окон с отводом воздуха из помещения через межстекольное пространство. Эффект 4-5%;

- Установка проветривателей и применение микровентиляции;

- Применение теплоотражающих /солнцезащитных стекол в окнах и при остеклении лоджий и балконов;

- Применение наружного остекления имеющего различные характеристики накопления тепла летом и зимой;

- Установка дополнительных тамбуров при входных дверях подъездов и в квартирах;

- регулярное информирование жителей о состоянии теплозащиты здания и мерах по экономии тепла.

2. Повышение энергоэффективности системы отопления

- замена чугунных радиаторов на более эффективные алюминиевые;

- установка термостатов и регуляторов температуры на радиаторы;

- применение систем поквартирного учета тепла (теплосчетчики, индикаторы тепла, температуры);

- реализация мероприятий по расчету за тепло по количеству установленных секций и месту расположения отопителей;

- Установка теплоотражающих экранов за радиаторами отопления. Эффект 1-3%;

- применение регулируемого отпуска тепла (по времени суток, по погодным условиям, по температуре в помещениях);

- применение контроллеров в управлении работой теплопункта;

- применение поквартирных контроллеров отпуска тепла;

- сезонная промывка отопительной системы;

- установка фильтров сетевой воды на входе и выходе отопительной системы;

- дополнительное отопление через отбор тепла от теплых стоков;

- дополнительное отопление при отборе тепла грунта в подвальном помещении;

- дополнительное отопление за счет отбора излишнего тепла воздуха в подвальном помещении и в вытяжной вентиляции (возможное использование для подогрева притока и воздушного отопления мест общего использования и входных тамбуров);

- дополнительное отопление и подогрев воды при применении солнечных коллекторов и тепловых аккумуляторов;

- использование неметаллических трубопроводов;

- теплоизоляция труб в подвальном помещении дома;

- переход при ремонте к схеме индивидуального поквартирного отопления

- регулярное информирование жителей о состоянии системы отопления, потерях и нерациональном расходовании тепла и мерах по повышению эффективности работы системы отопления.

3. Повышение качества вентиляции. Снижение издержек на вентиляцию и кондиционирование.

- Применение автоматических гравитационных систем вентиляции;

- Установка проветривателей в помещениях и на окнах;

- Применение систем микровентиляции с подогревом поступающего воздуха и клапанным регулированием подачи;

- Исключение сквозняков в помещениях;

- Применение в системах активной вентиляции двигателей с плавным или ступенчатым регулированием частоты;

- Применение контроллеров в управлении вентсистем.

- Применение водонаполненных охладителей в ограждающих конструкциях для отвода излишнего тепла;

- Подогрев поступающего воздуха за счет охлаждения отводимого воздуха;

- Использование тепловых насосов для выхолаживания отводимого воздуха;

- Использование реверсивных тепловых насосов в подвалах для охлаждения воздуха, подаваемого в приточную вентиляцию;

- регулярное информирование жителей о состоянии вентсистемы, об исключении сквозняков и непроизводительного продува помещений дома, о режиме комфортного проветривания помещений.

4. Экономия воды (горячей и холодной)

- Установка общедомовых счетчиков горячей и холодной воды;

- Установка квартирных счетчиков расхода воды;

- установка счетчиков расхода воды в помещениях, имеющих обособленное потребление;

- теплоизоляция трубопроводов ГВС (подающего и циркуляционого);

- подогрев подаваемой холодной воды (от теплового насоса, от обратной сетевой воды и т.д);

- Установка в квартирах клавишных кранов и смесителей;

- установка шаровых кранов в точках коллективного водоразбора;

- установка двухсекционных раковин;

- установка двухрежимных смывных бачков;

- использование смесителей с автоматическим регулированием температуры воды;

- регулярное информирование жителей о состоянии расхода воды и мерах по его сокращению.

5. Экономия электрической энергии

- Замена ламп накаливания в подъездах на люминесцентные энергосберегающие светильники;

- Применение систем микропроцессорного управления частотнорегулируемыми приводами электродвигателей лифтов;

- Замена применяемых люминесцентных уличных светильников на светодиодные светильники;

- Применение фотоакустических реле для управляемого включения источников света в подвалах, технических этажах и подъездах домов;

- установка компенсаторов реактивной мощности;

- применение энергоэффективных циркуляционных насосов, частотнорегулируемых приводов;

- пропаганда применения энергоэффективной бытовой техники класса А+, А++.

- Регулярное информирование жителей о состоянии электопотребления, способах экономии электрической энергии, мерах по сокращению потребления электрической энергии на обслуживание общедомового имущества.

Следует отметить, что конкретный список мероприятий по повышению энергетической эффективности жилого фонда и их технико-экономическое обоснование должны формироваться только по результатам энергетического обследования.

На настоящем этапе стратегическими задачами развития жилищно-коммунального хозяйства в части жилищного фонда являются:

- ликвидация в среднесрочной перспективе аварийного и ветхого жилья;

- содействие самоорганизации населения на жилищном рынке, организации эффективного управления многоквартирными домами;

- модернизация жилищной сферы, приведение жилищного фонда к состоянию, отвечающему условиям энергоэффективности и экологии.

Реализация столь масштабных задач предполагает объединение усилий всех уровней власти, а также требует соответствующего экономического поведения самого гражданина, будь он собственник жилого помещения, либо нуждающийся в жилье или улучшении жилищных условий.

5. Анализ энергетической эффективности систем освещения

5.1.1. Анализ существующего состояния систем уличного освещения

Наружное освещение современных городов во всем мире развивается быстрыми темпами, что связано в первую очередь с бурным развитием их инфраструктуры и изменением критериев качества жизни. В таких городах власти уделяют все больше внимания разработке стратегии развития наружного освещения и управлению этим процессом. Для г.Томска создание концепции единой светоцветовой среды, учитывающей развитие архитектурно-художественного освещения, определяющей энергосберегающие мероприятия, и критерии, которые позволят увязать между собой отдельные виды освещения, имеет немаловажное значение.

Основой программы энергосбережения в сфере наружного освещения является замена существующих ламп накаливания и ртутьсодержащих ламп (лампы типа ДРЛ) на высокоэффективные разрядные натриевые (лампы типа ДНаТ и ДНаЗ) и металлогалогенные (лампы МГЛ) источники света меньшей установленной мощностью.

Низкая эффективность использования электроэнергии в наружном освещении и, как следствие, перерасход электроэнергии на нормированное освещение обусловлено нерациональной структурой, низкой эффективностью источников света и устаревшей конструкцией осветительных приборов.

По состоянию на 01.07.2010 г. в хозяйственном ведении УМП "Томскгорсвет" находятся 20 191 уличных светильников, в том числе:

с лампами накаливания - 2 034светильников;

с ртутными лампами - 2 866 светильников;

с натриевыми лампами -14 405 светильника;

с галогенными лампами накаливания -39;

с металлогалогенными лампами - 245;

со светодиодными - 395;

с компактными люминесцентными лампами - 207.

Отсюда видно, что 24 % всех светоточек (4 095 штук с лампами накаливания и ртутными лампами) - это неэффективное освещение.

Общее потребление электроэнергии на освещение улиц г. Томска - 7,8 млн. кВт ч/год.

Регламентируемая средняя освещенность покрытий проезжей части улиц города Томска (северная строительно-климатическая азиатская зона РФ) составляет от 4 до 20 лк в зависимости от категории улицы, определяемой интенсивностью движения автотранспорта в обоих направлениях (ед./час.).

В целом по городу нормативные требования к уровню освещенности выполняются. Однако следует отметить низкое качество освещения. Во многих случаях используются источники света с большой единичной мощностью и, соответственно, яркостью, что нарушает требования к отношению максимальной и минимальной освещенности покрытий проезжей части. Эти недостатки отмечаются во всех случаях использования лампы мощностью 250-400 Вт (наиболее распространенный вариант). На ряде улиц значительно превышается регламентируемый показатель ослепленности (200-300 вместо 150).

Анализируя данные освещения улиц города Томска, следует отметить частые случаи сверхнормативной освещенности (кратный перерасход электроэнергии). Анализ системы наружного освещения в целом города Томска рождает закономерный вывод о необходимости реконструкции всей системы и перевода наружного освещения на энергоэкономичные источники света.

Маломощные лампы ДНаТ и МГЛ кроме экономии электроэнергии благодаря высокой световой отдаче обеспечивают высокое качество освещения, равномерное распределение освещенности, снижение ослепленности. Экономия электроэнергии позволит увеличить число освещенных улиц, дворовых и прочих территорий, создавая благоприятный социальный климат в городе.

Сводная таблица данных, характеризующих системы наружного освещения на территории муниципального образования "Город Томск", представлена ниже в Таблице 5.1.

Таблица 5.1. Характеристика систем наружного освещения г. Томска

Процент оснащенности приборами учета наружного освещения	Наличие автоматического включения освещения с указанием наименования оборудования автоматики (реле, датчики, фотоэлементы и т.д.)	Проведение энергетического обследования наружного освещения (да/нет)	Затраты на освещение в общей сумме оплаты ЭЭ, %	Наличие мероприятий по освещению (если да, то перечислить)
100%	1.Центральное управление с диспетчерского пункта УМП "Томскгорсвет" через устройства телемеханического управления, выделенные телефонные линии (252 пункта) 2.Через фотоэлементы (3 пункта) 3.Автоматическая система управления наружным освещением АСУ НО "Свет" (50 пунктов)	-	98,11% (от общих затрат на электроэнергию за 2009 год	Программа "энергосбережение" наружного освещения 2010-2011г.г. Программа внутриквартального развития наружного освещения 2010-2013г.

Особое внимание следует уделить при выборе стратегии освещения города, исходя из существующих в настоящее время тенденций. Как показывает опыт, современное освещение должно отвечать пяти основным критериям:

Первый критерий концепции - видимость, т.е. обеспечение нормальных зрительных условий для водителей и пешеходов, а также оптимальные количественные и качественные параметры освещения, которые регламентируются действующими нормами.

Второй критерий - безопасность - старейший из всех других. Количество ДТП и противоправных действий значительно снижается при хорошем освещении города. Причем затраты несопоставимо малы по сравнению с выгодой. На сегодняшний день качество освещения люди напрямую связывают с уровнем личной безопасности.

Третий критерий - эстетика. Общество ждет от освещения не только выполнения прямых функциональных задач, но и удовлетворения эстетической потребности в прекрасном. Единых решений ввиду обилия средств освещения и многообразия объектов здесь не существует. Однако эстетика должна быть экономичной и целесообразной.

Четвертый критерий - экономика - иногда является решающим фактором для заказчика. Необходимо учитывать, что кроме капитальных затрат существуют также затраты на эксплуатацию и ремонт, которые могут сделать проект невыгодным.

И последний критерий - общественная функция освещения. Понятие гармоничной световой среды предполагает создание благоприятного психологического климата, оказывающего положительное влияние на реализацию общественных функций, и является предпосылкой для оживления городской жизни.

Анализ сложившийся ситуации с учетом электроэнергии потребляемой наружным освещением показал, что на территории муниципального образования "Город Томск" все наружное освещение находиться под учетом, что играет немаловажную роль. Однако следует обратить внимание и на бесхозные объекты наружного освещения, если такие имеются, и передать их на баланс соответствующим обслуживающим организациям, а также обеспечить оснащенность приборами учета согласно п.4.ст.13. Федерального закона от 23.11.2009г. N261-ФЗ:

"До 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), _ обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. А также необходимо провести инвентаризацию приборов учета там, где они установлены, с приведением в соответствие с требованиями, предъявляемыми к ним."

5.1.2. Автоматизация систем уличного освещения

На основе представленной выше таблицы данных, которая характеризует систему наружного освещения на территории муниципального образования "Город Томск", построена диаграмма (рис. 5.1.), характеризующая долевое распределение автоматического включения освещения с указанием наименования оборудования.

Рис. 5.1. Долевое распределение автоматического включения наружного освещения с указанием наименования оборудования

Анализ долевого распределения автоматического включения освещения с указанием наименования оборудования показал необходимость развития системы управления наружным освещением и модернизации существующих систем, которые должны начаться с работ по созданию полностью централизованной системы управления наружным освещением. АСУНО на всей территории муниципального образования "Город Томск", которая должна представлять иерархическую систему управления, осуществляющую управление наружным освещением через аппаратуру диспетчерских пунктов, с которых будут передаваться необходимые сигналы на головные, каскадные и автономные (АПП - не имеющие проводных линий связи с ДП или другими ПП) пункты питания. Контрольная информация будет собираться на каждом ДП по своей зоне ответственности, а в "вершине" системы - на Центральном диспетчерском пункте (ЦДП).

Диспетчер сможет видеть на экране монитора структуру каскадов своего района, отдельно: структуру каждого каскада и мнемоническую схему каждого ПП, сигналы от датчиков, установленных на силовом коммутационном оборудовании, датчиков открывания дверей ПП, датчиков пожарной сигнализации в ПП и от сети датчиков естественного освещения. Информация из АСУНО будет поступать в другие подсистемы Интегрированной информационно управляющей системы. АСУНО должна состоять из следующих подсистем:

- управления, диагностики и контроля;

- учета электроэнергии;

- обеспечения бесперебойного питания;

- обеспечения передачи данных;

- обеспечения защиты информации и разграничения доступа.

Внедрение систем АСУНО позволяет с высокой точностью контролировать расход электроэнергии в пунктах питания, гибко управлять режимами (система предусматривает режимы "ВЕЧЕР" - 100 % горения и "НОЧЬ" - сокращение до 50 %), исключать возможность несанкционированного подключения посторонних потребителей и следить за соблюдением точного времени работы наружного освещения. Это объективно приводит к экономному расходу электроэнергии в соответствии с нормативами и условиями освещенности территории муниципального образования "Город Томск".

Существующие требования по экономии электроэнергии в европейских странах не допускают выключения части светильников для обеспечения равномерного освещения и необходимой безопасности на дорогах (в России таких требований нет). Для экономии электроэнергии в этих странах используются регуляторы, позволяющие снижать напряжение на лампе, тем самым снижая потребляемую электроэнергию.

Существуют два вида регулирования: групповое и раздельное. Групповое регулирование предусматривает снижение напряжение на всей отходящей линии, а раздельное - регулирование каждого конкретного светильника. И те, и другие системы имеют право на жизнь, с той лишь разницей, что необходим точный расчёт целесообразности применения (технико-экономическое обоснование) того или иного способа при проектировании конкретного объекта.

Таким образом, для приведения системы наружного освещения в соответствие с современными требованиями энергетической эффективности и повышения качества жизнедеятельности г. Томска необходимо принятие следующих кардинальных мер:

- проведение капитального ремонта и модернизации существующих сетей наружного освещения с применением прогрессивных технологий и источников света;

- восстановление бесхозных сетей наружного освещения города;

- проведение технической инвентаризации и паспортизации сетей наружного освещения.

- внедрение автоматизированной системы управления наружным освещением (АСУНО) на всей территории муниципального образования "Город Томск";

Необходимо предусмотреть установку светильников нового поколения с улучшенными энергосберегающими и светотехническими характеристиками.

Для осветительных сетей предлагается применить энергоэффективные источники света и осветительные приборы и двухтарифные счетчики учета потребляемой ЭЭ.

В качестве источников света рекомендуются:

- для транспортных магистралей лампы типа ДНаТ (дуговые натриевые лампы высокого давления), предпочтительно лампы - светильники типа ДНаЗ (дуговые натриевые зеркальные) и типа МГЛ (металлогалогенные разрядные лампы высокого давления отечественная маркировка - ДРИ), предпочтительно ДРИЗ (дуговые ртутные со светящимися добавками зеркальные);

- для пешеходных зон и селитебных территорий лампы типа МГЛ (ДРИЗ) с высоким качеством цветопередачи и высокой эффективностью;

В качестве осветительных приборов рекомендуются светильники с высоким световым КПД (до 95%):

- для транспортных магистралей - светильники ЖКУ "Рефлакс" с лампами типа ДНаЗ (световой КПД до 95%);

- для пешеходных зон и селитебных территорий - светильники РКУ "Рефлакс" с лампами типа ДРИЗ (световой КПД до 95%);

- для транспортных магистралей, пешеходных зон и селитебных территорий в ближайшей перспективе (2011-2012гг.) - светодиодные осветительные приборы.

Использование современной осветительной техники, прогрессивных материалов и технологий позволит значительно снизить затраты на эксплуатацию, повысить надежность и качество работы сетей наружного освещения.

Внедрение автоматизированной системы управления наружным освещением (АСУНО) на всей территории муниципального образования "Город Томск" позволит сократить затраты на снятие показаний с приборов учета потребления электроэнергии, так как показания приборов будут выведены на монитор в диспетчерском пункте, что даст ощутимый экономический эффект. Одновременно будет реализована возможность контролировать уровень освещенности на улицах города, "видеть" места повреждений в сетях. Это позволит:

- снизить непроизводительные потери электроэнергии, осуществить реальную оценку расхода электроэнергии;

- существенно снизить затраты на осуществление контроля состояния линий освещения;

- уменьшить транспортные расходы, затраты на обслуживание и ремонт.

- повысить безопасность дорожного движения за счет сокращения времени ликвидации аварий в сети наружного освещения.

- снизить вероятность создания криминогенной обстановки.

Проведение энергетического обследования, технической инвентаризации и паспортизации сетей наружного освещения позволит создать единую базу данных по сетям наружного освещения, более точно определить количественные и качественные показатели объектов для планирования, осуществления ремонта и содержания сетей.

Использование современных технологий, оригинальных светильников и опор в оформлении территорий, эффектные подсветки зданий, сооружений, памятников позволяют придать г. Томску неповторимую атмосферу и изящество.

Оптимальным способом организации работы по развитию сетей наружного освещения муниципального образования "Город Томск" является выполнение целевой программы "Развитие сетей наружного освещения муниципального образования "Город Томск" на 2010-2013 г.г."

5.1.3. Реконструкция системы дорожных светофоров

Мероприятие высокорентабельное и энергоэффективное. Предлагается прямая замена традиционных ламп накаливания мощностью 100Вт в дорожных светофорах на адаптированные под конструкцию светофоров светодиодные лампы СТРН-220-4 мощностью 4Вт при равных световых характеристиках (производство томского завода "Свет XXI века").

Экономическая эффективность обусловлена тем, что стоимость замены светофора устаревшей конструкции на новый светодиодный стоит 20 тыс. руб., реконструкция светофоров при прямой замене ламп накаливания на светодиодные лампы - 2 тыс. руб. Экономия ЭЭ в системе светофоров г. Томска составит - 96%. Срок окупаемости капитальных затрат - 3 месяца.

Техническая эффективность обусловлена тем, что при гарантийной долговечности светодиодных ламп в 10 раз больше, пропорционально снижаются эксплуатационные расходы. В светофорах устаревшей конструкции замена ламп накаливания производится ежедневно.

5.1.4. Основные экономические достоинства мероприятий по модернизации наружного освещения МО г.Томск

В результате достижения целевых показателей реализации программы в период с 2010 по 2012 годы будет увеличен уровень освещенности территории муниципального образования "Город Томск", вследствие чего снизится уровень криминогенной обстановки и аварийности на дорогах в ночное время. При замене светильников на современные, энергоэкономичные, с увеличенным сроком службы будет обеспечено повышение надежности и долговечности работы сетей наружного освещения, а также снижен расход электроэнергии. Статистика подтверждает, что уличные преступления совершаются именно в неосвещённых местах. Поэтому реконструкция систем освещения позволяет изменить к лучшему криминальную обстановку и сэкономить бюджетные средства, обеспечивая безопасность граждан.

Внедрение автоматизированной системы управления наружным освещением позволит полностью исключить расходы на снятие показаний с приборов учета, в результате экономия бюджетных средств на содержание сетей наружного освещения.

Помимо экономии электроэнергии, реконструкция осветительных систем позволить снизить и потребляемую мощность, что актуально для целого ряда регионов, испытывающих дефицит мощностей. А также:

- снижение выбросов СО2 в атмосферу;

- снижение зараженности окружающей среды ртутью, улучшение экологической обстановки в городе Томске за счет исключения использования ртутьсодержащих источников света;

- снижение затрат на сбор, демеркуризацию и утилизацию ртутьсодержащих ламп.

Модернизация уличного освещения имеет под собой и целый ряд важных социальных аспектов. Ведь благосостояние населения напрямую зависит от состояния экономики и рационального использования ресурсов.

Населению ярко освещённые улицы придают чувство уверенности в тёмное время суток. С наступлением вечера граждане могут продолжать вести активный образ жизни и посещать места проведения досуга в нерабочее время.

Таблица 5.1.2 Расчет расходов и экономии бюджетных средств от замены светильников систем наружного освещения г. Томска

Расчетный период:		Всего за 2011-2012 г.г.:			Период окупаемости
N п/п	Наименование мероприятий целевой программы	Расходы на выполнение мероприятий целевой программы	Экономия в результате снижения тарифа на эксплуатацию замещающих светильников	в т.ч. экономия электроэнергии
		Руб. с НДС	Руб. с НДС	Руб. с НДС	лет
1.	Замена светильников с лампами накаливания-200 на ДНаТ-70	16 825 361,58	6 860 376,13	4 302 436,23	2,5
2.	Замена светильников с лампами ДРЛ-125 на ДНаТ-70	7 897 967,56	861 210,88	1 014 448,97	9,2
3.	Замена светильников с лампами ДРЛ-250 на ДНаТ-100	2 787 664,87	1 065 302,78	794 469,77	2,6
4.	Замена светильников с лампами ДРЛ-250 на ДНаТ-150	710 658,28	200 260,05	154 880,59	3,5
		28 221 652,29	8 987 149,84	6 266 235,56	3,1

Таблица 5.1.3 Период окупаемости инвестиций на реализацию мероприятий по замене светильников систем наружного освещения г. Томска

Расчетный период:		2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
N п/п	Показатель	Тыс. Руб. с НДС	Тыс. Руб. с НДС	Тыс. Руб. с НДС	Тыс. Руб. с НДС	Тыс. Руб. с НДС
1.	Расходы на выполнение мероприятий целевой программы	13 601	14 621
2.	Экономия в результате снижения тарифа на эксплуатацию замещающих светильников		4 331	8 987	8 987	8 987
3.	Окупаемость программы после покрытия расходов на ее реализацию (Сумма экономии - Сумма расходов нарастающим итогом)	-13 601	-23 891	-14 904	-5 917	3 070

5.2.1. Анализ существующего состояния систем внутреннего освещения

Анализ состояния систем освещения объектов бюджетной сферы проводился по методике энергетических обследований систем электрических освещений, утвержденной в Системе добровольной сертификации ZOND.

Правильный выбор системы освещения является важным резервом энергосбережения. Общепринятой для освещения рабочих помещений является система общего равномерного освещения.

Нормирование по уровню освещенности мест производственных помещений и мест общественного пользования производится в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95, предусматривающими соблюдение санитарных норм при организации искусственного освещения рабочих мест.

Согласно Федеральному закону от 23.11.2009г. N261-ФЗ с 1 января 2011 года к обороту на территории Российской Федерации не допускаются электрические лампы накаливания мощностью сто ватт и более, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения. С 1 января 2011 года не допускается размещение заказов на поставки электрических ламп накаливания для государственных или муниципальных нужд, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения.

Экономия электрической энергии в осветительных установок (ОУ) может быть получена заменой неэффективных источников света на энергоэкономичные при сохранении нормируемых уровней освещенности (потенциал экономии ЭЭ).

5.2.1.1. Замена источников света на другой тип с более высокой светоотдачей

Первым направлением в модернизации внутреннего освещения является замена источников света на другой тип с более высокой светоотдачей.

Основным типом экономичного источника света для ОУ внутреннего освещения являются компактные люминесцентные лампы (КЛЛ). Эти лампы во многих случаях могут напрямую заменять ЛН, генерируя за свой срок службы в 70-150 раз большую световую энергию. КЛЛ, имеющие в 8-15 раз больший срок службы, в 5 раз большую световую отдачу по сравнению с ЛН и удовлетворительного качество цветопередачи. Малые размеры КЛЛ, встроенные в цоколь малогабаритные электронные пускорегулирующие аппараты (ЭПРА) и стандартный резьбовой цоколь обеспечивают возможность прямой замены ЛН в существующих светильниках.

По технико-экономическим соображениям в зависимости от характеристики и разряда зрительной работы (по СНиП 23-05-95*) произведен расчет потенциала экономии ЭЭ при замене ЛН на КЛЛ с более высокой светоотдачей в бюджетных учреждениях, где наличие ЛН составляет 20% и более. Выбор КЛЛ осуществлялся по каталогу фирмы "Космос" (www.kosmos.ru). Анализ состояния систем освещения проведен по учреждениям, предоставившим информацию, и сведен в таблицу 5.2.

Таблица 5.2. Анализ состояния систем освещения бюджетных учреждений

Наименование учреждения	Исходные данные					Выбор КЛЛ					Расчет
	Рп, Вт	Фп, лк	Nф, шт	Т год, ч	Т срок сл.,ч	Р*п, Вт	Ф*п, лк	N*, шт	Т срок сл.,ч	Цена клл, руб.	Экономия при замене, кВтч/год	Тариф ЭЭ, руб./кВт?ч.	Эконом.эф-ть при замене, руб./год.	Стоим-ть замены ламп, руб.	Потенц. годов.эконом., руб/год	Период окупаем-ти, мес.
Департамент образования
Школа N5	100	1320	20	2400	1000	30	1650	16	8 000	163,90	2918,4	2,60	7590,8	2622,4	4968,4	4,1
	150	2000	5	2400	1000	35	1925	5	8 000	183,75	1104,0	2,60	2871,5	918,75	1952,8	3,8
МДОУ N6	40	380	62	2400	1000	9	495	48	8 000	85,51	3932,2	2,60	10223,6	4104,48	6119,1	4,8
	60	650	98	2400	1000	13	715	89	8 000	98,66	9068,2	2,60	23577,2	8780,74	14796,5	4,5
МДОУ N76	60	650	124	2400	1000	13	715	113	8 000	98,66	11464,3	2,60	29807,2	11148,58	18658,7	4,5
	150	2000	6	2400	1000	35	1925	6	8 000	183,75	1324,8	2,60	3444,5	1102,5	2342,0	3,8
	300	4500	54	2400	1000	85	4675	52	6 000	225,00	22617,6	2,60	58805,8	11700	47105,8	2,4
МДОУ N101	60	650	315	2400	1000	13	715	286	8 000	98,66	29149,4	2,60	75788,5	28216,76	47571,8	4,5
	100	1320	20	2400	1000	30	1650	16	8 000	163,90	2918,4	2,60	7587,8	2622,4	4965,4	4,1
МДОУ N102	15	105	54	2400	1000	7	385	40	8 000	84,63	1017,6	2,60	2645,8	3385,2	-739,4	15,4
	40	380	20	2400	1000	9	495	15	8 000	85,51	1276,8	2,60	3319,7	1282,65	2037,0	4,6
	60	650	91	2400	1000	13	715	83	8 000	98,66	8411,5	2,60	21870,0	8188,78	13681,2	4,5
	150	2000	65	2400	1000	35	1925	65	8 000	183,75	14352,0	2,60	37315,2	11943,75	25371,5	3,8
Школа N42	100	1320	126	504	1000	30	1650	101	8 000	163,9	3858,6	2,60	10032,4	16553,9	-6521,5	19,8
	150	2000	367	504	1000	35	1925	367	8 000	183,75	17017,1	2,60	44244,3	67436,25	-23191,9	18,3
	200	2920	86	504	1000	55	3025	83	6 000	206	5094,4	2,60	13245,5	17098	-3852,5	15,5
МОУ СОШ N67	40	380	854	600	1000	9	495	656	8 000	85,51	13562,9	2,60	35263,5	56094,56	-20831,1	19,1
	40	380	10	1000	1000	9	495	8	8 000	85,51	262,4	2,60	682,2	684,08	-1,8	12,0
	40	380	12	400	1000	9	495	9	8 000	85,51	127,7	2,60	332,0	769,59	-437,6	27,8
Гимназия N13	150	2000	634	240	1000	35	1925	634	8 000	183,75	13998,7	2,60	36396,7	116497,5	-80100,8	38,4
Школа N34	100	1320	490	240	1000	30	1650	392	8 000	163,9	7150,1	2,60	18590,2	64248,8	-45658,6	41,5
МОУ ДОД ДДТ " У белого озера"	100	1320	250	1728	1000	30	1650	200	8 000	163,9	26265,6	2,60	68290,6	32780	35510,6	5,8
Управление здравоохранением
МЛПУ "Больница N2"	75	1020	103	2390	1000	20	1100	96	8 000	107,2	11099,2	2,60	28857,8	10291,2	18566,6	4,3
МЛПУ "Поликлиника N4"	100	1320	50	2600	1000	30	1650	40	8 000	163,9	7904,0	2,60	20550,4	6556	13994,4	3,8
	150	2000	32	2600	1000	35	1925	32	8 000	183,75	7654,4	2,60	19901,4	5880	14021,4	3,5
МЛПУ "Роддом N4"	100	1320	676	2400	1000	30	1650	541	8 000	163,9	98630,4	2,60	256439,0	88669,9	167769,1	4,1
	150	2000	6	2400	1000	35	1925	6	8 000	183,75	1324,8	2,60	3444,5	1102,5	2342,0	3,8
Итого															441 774,1*	2,4-27,8

* В сумму не включены отрицательные потенциалы годовой экономии.

Пояснения к таблице:

Р пасп, Вт - мощность ЛН

Ф пасп, лк - световой поток ЛН в однотипном помещении (пасп. данные);

Nф, шт - фактическое количество ЛН в однотипном помещении , указанного в опросных листах

S, м2 - площадь однотипного помещения, для которого оценивался потенциал годовой экономии при замене ЛН на КЛЛ;

Т год, ч - годовое число работы ЛН в однотипном помещении;

Т срок сл., ч - максимальный срок службы ЛН по паспорту;

Р*пасп, Вт - мощность новой КЛЛ в однотипном помещении, указанного в опросных листах;

Ф*пасп, лк - световой поток КЛЛ в однотипном помещении, указанного в опросных листах;

N*, шт - новое количество КЛЛ, необходимое для освещения однотипного помещения;

Т срок сл., ч - максимальный срок службы КЛЛ по паспорту;

Цена КЛЛ, руб. - см. на www.kosmos.ru

Экономия ЭЭ при замене ЛН на КЛЛ, кВтч/год - разница фактического потребления при замене ЛН на КЛЛ;

Тариф ЭЭ, руб./кВт?ч - указанный в опросных листах;

Экономич. эф-ть при замене ЛН, руб./год. - экономия ЭЭ в рублях при замене ЛН на КЛЛ;

Стоим-ть установки КЛЛ, руб. - стоимость покупки и монтажа КЛЛ;

Потенциал год. эконом., руб/год - экономия ЭЭ в рублях при замене ЛН на КЛЛ за минусом стоимости КЛЛ;

Период окупаем-ти, мес. - период окупаемости покупки и установки новых КЛЛ (в строчке ИТОГО указаны в среднем по учреждениям минимальный и максимальный сроки окупаемости).

Методика анализа систем внутреннего освещения

В качестве примера приведен анализ системы внутреннего освещения для Школы N34. Для остальных объектов бюджетной сферы расчет аналогичный.

В школе имеются 490 шт. ЛН мощностью 100 Вт. По паспортным данным световой поток ЛН-100 равен 1320 лк, сроки службы 1000ч. Годовое число работы ЛН принято 720 ч.

По каталогу www.kosmos.ru (возможна установка ламп другой компании) выбираем КЛЛ с сохранением уровня светового потока и освещенности: мощность 30 Вт с световыми потоками 1650 лк соответственно. Так как световой поток КЛЛ выше, чем у ЛН, необходима корректировка числа ламп в помещении:

N* = (Nф * Фпасп.лн) / Ф*пасп.клл = (490 * 1320) / 1650 ~ 392 шт.

Определяем фактическое потребление ЭЭ ЛН-100 с учетом коэффициента использования ОУ:

Wфакт.лн =(Рпасп.лн * Nф * Тгод * kисп.оу) / 1000 = (100 * 490 * 240 * 0,8) / 1000 = 9408 кВтч/год ,

где kисп.оу = 0,8 - коэффициент использования установленной электрической мощности рабочих помещений.

Определяем фактическое потребление ЭЭ КЛЛ-30 с учетом коэффициента использования ОУ:

Wфакт.клл = (Р*пасп.клл * Nф * Тгод * kисп.оу) / 1000 = (30 * 392 * 240 * 0,8) / 1000 = 2257, 92 кВтч/год

Экономия ЭЭ при замене ЛН-100 на КЛЛ-30 равна:

Дельта W = Wфакт.лн - Wфакт.клл = 9408 - 2257, 92 = 7150,08 кВтч/год

Экономическая эффективность при замене ЛН-100 на КЛЛ-30 при тарифе 2,6 руб./кВтч составляет:

Дельта Э = Дельта W * Т = 71.50,08 * 2,6 = 18590,208 руб./год

Стоимость установки и монтажа КЛЛ-30 в количестве 392 шт. равна:

Дельта К = Ц * N* 163,9 * 392 = 64248,8 руб.

Потенциал годовой экономии замены ЛН-100 на КЛЛ-30 определится как

П = Дельта Э - дельта К = 18590,208 - 64248,8 = -45658,592 руб./год

Период окупаемости установленных КЛЛ-30 равен

Токуп. = (12 * дельта К) / (дельта W * Т) = (12 * 5244,8) (1751,04 * 2,6) 13,82 мес.

Таким образом, потенциал годовой экономии в первой год эксплуатации новых ламп отрицательный. Но уже на второй год экономия составит 18 509,2 руб./год. Период окупаемости чуть больше года. Данный факт связан с небольшой продолжительностью работы источников света.

Приведем пример нерационального расхода ЭЭ на освещение в этой школе, когда при достаточном естественном освещении включаются осветительные приборы. Это происходит либо по халатности работников, либо из-за плохого состояния поверхности стен, потолков, загрязненности окон и др.

Потери ЭЭ из-за нарушения графика включения-отключения освещения и переплату за ЭЭ можно определить по формуле:

Эосв. = Руст. * kс * (8760 - Тгод) = 392 * 30 * 0,8 * (8760 - 240) = 80156,16 кВтч

где Руст. - установленная мощность всех ламп, Вт, kс = 0,8 - коэффициент спроса осветительной нагрузки для учебных учреждений.

При тарифе 2,6 руб./кВтч переплата за ЭЭ с одного помещения составит 208,41 тыс.руб./год.

Таким образом, затраты на замену светильников на источники света с более высокой светоотдачей по 13 учреждениям составят 580, 679 тыс. руб. Средняя стоимость мероприятия для одного учреждения составляет 44,668 тыс.руб.

5.2.1.2. Установка пускорегулирующей аппаратуры

Вторым направлением является установка эффективной пускорегулирующей аппаратуры (ПРА). Активные потери в стандартных ПРА могут достигать 25% мощности, потребляемой источниками света, потери в электронных ПРА не превышают 10%.

Экономически целесообразно использовать ПРА в относительно недорогих светильниках с малым временем эксплуатации в течение года. Снижение потребления ЭЭ при использовании экономичных ПРА в светильниках с КЛЛ составляет для:

- ПРА с пониженными потерями 6-26%;

- ЭПРА 14-55%.

Потенциал экономии ЭЭ при установке эффективной ПРА для рассматриваемых учреждений приведен в табл.7.3. Подробный расчет представлен для Школы N 34:

ДельтаЭпра = Wгод * (1 - Кпраi / Кпраj) = 2257, 92 * (1 - 1,27 / 1,1) = -348,95 кВтч

где Wгод - потребление ЭЭ КЛЛ, кВтч; Кпраi - коэффициент потерь в ПРА существующих светильников, Кпраj - коэффициент потерь в устанавливаемых ПРА.

Таблица 7.3.Экономический эффект от замены ПРА

Наименование учреждения	Wфакт.клл, кВтч/год	?Эпра, кВтч	Экономия в руб. при установки ЭПРА
Школа N5	921,6	-142,43	370,46
	336	-51,93	135,06
МДОУ N6	829,44	-128,19	333,28
	2221,44	-343,31	892,61
МДОУ N76	2820,48	-435,89	1133,32
	403,2	-62,31	162,01
	8486,4	-1311,53	3409,99
МДОУ N101	7138,56	-1103,23	2868,40
	921,6	-142,43	370,32
МДОУ N102	537,6	-83,08	216,02
	259,2	-40,06	104,15
	2071,68	-320,17	832,44
	4368	-675,05	1755,14
Школа N42	1221,696	-188,81	490,90
	5179,104	-800,41	2081,06
	1840,608	-284,46	739,59
МОУ СОШ N67	2833,92	-437,97	1138,72
	57,6	-8,90	23,14
	25,92	-4,01	10,42
Гимназия N13	4260,48	-658,44	1711,94
Школа N34	2257,92	-348,95	907,27
МОУ ДОД ДДТ"У белого озера"	8294,4	-1281,86	3332,84
МЛПУ "Больница N2"	3671,04	-567,34	1475,09
МЛПУ "Поликлиника N4"	2496	-385,75	1002,94
	2329,6	-360,03	936,08
МЛПУ "Роддом N4"	31161,6	-4815,88	12521,30
	403,2	-62,31	162,01

5.2.1.3. Управление внутренним освещением

Третье направление - организация управления освещения. Системы управления освещением должны выбираться в соответствии с размерами помещений и типами зданий. Средства управления освещением, доступные пользователю (выключатели), должны быть в каждой ОУ и в каждом отдельно закрытым помещении.

Системы автоматического управления ОУ позволяют производить регулирование яркости источников света от 100 до 1%, также снижают расход ЭЭ на освещение и способны выполнять следующие функции в общественных зданиях:

- Точное поддержание искусственной освещенности в помещении на заданном уровне;

- Регулирование уровня освещенности с учетом естественной освещенности в помещении;

- Учет присутствия людей в помещении;

- Дистанционное управление ОУ.

Для помещений площадью более 50 кв.м. следует применять автоматические устройства регулирования искусственного освещения в зависимости от уровня естественной освещенности помещения. Плавное или ступенчатое регулирование, или отключение светильников рядами, параллельными световыми проемами, в зависимости от уровня естественной освещенности позволяет сэкономить 20-40% ЭЭ.

Освещение коридоров, лестниц, холлов общественных зданий должно иметь автоматическое или дистанционное управление, обеспечивающее отключение части светильников или ламп в ночное время с таким расчетом, чтобы в этих помещениях обеспечивалась нормируемая эвакуационная освещенность. Для управления освещением в рабочее время эффективны системы автоматического управления освещением с датчиками присутствия и движения.

Определим экономию при повышении эффективности использования ЭЭ за счет автоматизации управления освещением в зависимости от уровня сложности системы автоматического управления освещением (табл.5.4.). Расчет приведен только для тех бюджетных учреждений, по которым известно суммарное потребление ЭЭ на нужды освещения за год.

Таблица 5.4. Экономический эффект за счет автоматизации управления освещением

Наименование учреждения	1 уровень сложности		2 уровень сложности		3 уровень сложности
	кВтч	руб.	кВтч	руб.	кВтч	руб.
МДОУ N6	457,63	1189,84	762,72	1983,07	1220,35	3172,92
МДОУ N76	1756,51	4566,93	2927,52	7611,55	4684,03	12178,48
МДОУ N101	1209,02	3143,46	2015,04	5239,10	3224,06	8382,57
МДОУ N102	1085,47	2822,23	1809,12	4703,71	2894,59	7525,94
Школа N42	1236,21	3214,15	2060,35	5356,92	3296,56	8571,06
Школа N34	338,69	880,59	564,48	1467,65	903,17	2348,24

1 уровень сложности - контроль уровня освещенности и автоматическое включение и отключение системы освещения при критическом значение освещенности (Кэ.а. = 1.1 - 1.15)

2 уровень сложности - зонное управление освещением (включение и отключение освещения дискретно, в зависимости от зонного распределения естественной освещенности), (Кэ.а. = 1.2 - 1.25)

3 уровень сложности - плавное управление мощностью и световым потоком светильников в зависимости от распределения естественной освещенности (Кэ.а. = 1.3 - 1.4)

Формула для расчета потенциала экономии при повышении эффективности использования ЭЭ за счет автоматизации управления освещением выглядит следующим образом:

Дельта Эавтю = Wгод * (Кэ.а. - 1)

где Wгод - потребление ЭЭ на нужды освещения за год, кВтч; Кэ.а. - коэффициент уровня сложности системы автоматического управления освещением.

5.2.2. Основные экономические достоинства мероприятий по модернизации внутреннего освещения бюджетных учреждений МО г. Томск

С учетом вышесказанного приведем основные мероприятия по повышению энергоэффективности внутреннего освещения:

1. Максимальное использование естественного освещения в дневное время и автоматическое управление искусственным освещением в зависимости от уровня естественного освещения. Управление включением освещения может осуществляться от инфракрасных датчиков, присутствия людей или движения.

2. Использование современной осветительной арматуры с рациональным светораспределением.

3. Использованием электронной ПРА.

4. Применение автоматических выключателей для систем дежурного освещения в зонах временного пребывания людей.

5. Окраска поверхностей производственных помещений и оборудования в светлые тона для повышения коэффициента использования естественного и искусственного освещения.

6. Содержание светопрозрачных конструкций осветительных приборов в чистоте.

7. Установка защиты от превышения номинальных уровней напряжения (если присутствуют скачки напряжения).

8. Разбивка большого помещения на световые зоны с отдельными для каждой зоны выключателями.

9. Обычные люминесцентные светильники, работающие более 5000 ч в год, должны быть оборудованы отражателями, позволяющими удвоить световой поток или при том же световом потоке уменьшить вдвое количество люминесцентных ламп.

Потенциал энергосбережения от внедрения современной энергосберегающей осветительной техники и технологий в интерьерном освещении:

- современные экономичные люминесцентные лампы типа Т5 (световая отдача 104 лм/Вт,d=16мм) для общественных и административных зданий) - 20 - 80% экономии;

- КЛЛ (при прямой замене ЛН) - 60 - 80% экономии;

- электромагнитные ПРА с пониженными потерями для ЛЛ - 30 - 40% экономии;

- высокочастотные ЭПРА - 70% экономии;

- светильники с эффективными КСС и высоким КПД - 15 - 20% экономии;

- светодиодные светильники вместо люминесцентных - 30 -50% экономии;

- световые приборы с повышенным эксплуатационным КПД (снижение коэффициента запаса на 0,2 - 0,3) - 25 - 45%

- интеллектуальные цифровые схемы управления в энергоэкономичном варианте осветительных установок в зависимости от уровня освещенности, структуры и технического состояния осветительной системы, времени эксплуатации в течение суток - 40 - 70% экономии.

6. Анализ энергетической эффективности в муниципальном транспортном комплексе

В соответствие с ст.14 п.6. Федерального закона от 23.11.2009г. N261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности" муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать в себя перечень мероприятий по энергосбережению в транспортном комплексе и повышению его энергетической эффективности, в том числе замещению бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом.

Также одним из способов экономии нефтепродуктов (дизельного топлива и бензина) является перевод на электрическую тягу городского автобусного пассажирского движения.

Сравнение автобусного и троллейбусного движения показывает экономическую эффективность организации троллейбусного движения. Однако отсутствие денежных средств сдерживает организацию новых троллейбусных маршрутов. Происходящий в настоящее время опережающий рост цен на нефтепродукты ежегодно ведет к удорожанию эксплуатационных расходов на автобусное движение и как следствие рост тарифов на перевозки. Перевод пассажирских перевозок на троллейбус может обеспечить сокращение расходов на содержание городского пассажирского транспорта. И переход с автобусного пассажирского транспорта на электрический будет способствовать снижению экологического воздействия на атмосферный воздух в городе.

Сводная таблица данных, предоставленная ТГУ МП "Трамвайно-троллейбусное управление", по наличию высокоэкономичного по использованию моторного топлива (в том числе относящихся к объектам с высоким классом энергетической эффективности) автотранспорта в муниципальном транспортном комплексе г. Томска, представлена ниже в Таблице 6.1.

Таблица 6.1 Информация по муниципальному транспортному комплексу г.Томска

Наименование муниципальных транспортных предприятий	Количество муниципального транспорта с использованием
	бензинового топлива	дизельного топлива	газового топлива	электричества
ТГУ МП "Трамвайно - троллейбусное управление"	30	34	0	127

Анализ предоставленной выше таблицы данных по наличию в г. Томске высокоэкономичного по использованию моторного топлива (в том числе относящихся к объектам с высоким классом энергетической эффективности) автотранспорта, показал достаточно высокую долю электрического транспорта, а также необходимость развития газификации муниципального транспорта работающего на бензине и дизельном топливе, что позволит значительно уменьшить затраты на топливо и повысить энергетическую эффективность отрасли.

Также для последующего повышения энергетической эффективности электрического транспорта в срок до 31 декабря 2012г. необходимо провести энергетическое обследование ТГУ МП "Трамвайно - троллейбусное управление" с составлением энергетического паспорта и плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Рис. 6.1. Долевое распределение транспортного комплекса Города Томск по видам используемого топлива

На рис. 6.2. представлен прогноз газификации муниципального транспорта г. Томска, работающего на бензине и дизельном топливе.

Рис. 8.2. Прогноз изменения доли энергоэффективного и высокоэкономичного по использованию моторного топлива автотранспорта, муниципального транспортного комплекса г. Томска.

Прогноз построен при реализации мероприятий по переводу муниципального транспортного комплекса на энергоэффективный и высокоэкономичный по использованию моторного топлива автотранспорт на 2010 - 2012 годы.

6.1. Условия перевода муниципального транспорта на газомоторное топливо

Для организации процесса перехода на газомоторное топливо необходимо:

1. Разработать и принять муниципальный нормативно-правовой акт г. Томска, согласно которому владельцы автотранспорта всех форм собственности, использующие в качестве моторного топлива природный газ (как таковой, в любом виде - сжатом или сжиженном, но именно природный) стимулируются к использованию природного газа следующими способами:

1.1 Меньший транспортный налог (в зависимости от типа транспортного средства можно варьировать величину "скидки": серийная техника, работающая только на природном газе, к примеру, облагается 50-%-ным налогом от обычной величины, техника, способная работать и на нефтяном топливе и на природном газе, имеет скидку 25-30%). В целях ускорения процесса обновления парка техники предприятий всех форм собственности путем закупки серийной техники на природном газе вместо дизельной, такие автомобили можно на какое-то количество лет вообще освобождать от уплаты транспортного налога.

1.2 Установить упрощенный порядок рассмотрения заявок на строительство автомобильных газонаполнительных компрессорных станций на территории муниципального образования "Город Томск".

1.3 При рассмотрении заявок на один и тот же земельный участок для размещения АЗС и АГНКС предоставлять приоритет АГНКС в безусловном порядке.

2. Разработать муниципальную программу по газификации автотранспорта (вероятно, в сотрудничестве с ОАО "Газпром" в лице ООО "Газпром трансгаз Томск" (далее ГТТ). В данных программах необходимо:

2.1 Проанализировать места размещения существующих автопредприятий и АГНКС;

2.2 Определить порядок и сроки газификации имеющегося автопарка исходя из экономической целесообразности;

2.3 Запланировать в имеющихся и разрабатываемых программах по обновлению подвижного состава автобусов и коммунально-дорожной спецтехники, приобретаемой за счет средств бюджета всех уровней либо целевых государственных средств для всех предприятий указанного профиля, находящихся в доступной близости от существующих либо планируемых АГНКС, приобретение серийной газовой техники в требуемом исполнении вместо дизельной. Определить источники финансирования на приобретение газовой техники взамен дизельной.

2.4. Синхронизировать мероприятия по газификации транспорта в г. Томске с планами строительства АГНКС и графиком выпуска техники автозаводами, о чем своевременно подписать соответствующие соглашения с ГТТ и автопроизводителями.

2.5 Предусмотреть своевременное проведение мероприятий по приведению в соответствие с нормативными требованиями для эксплуатации автотранспорта, работающего на природном газе, помещений гаражей предприятий, участвующих в процессе газификации парка техники. Нормативные документы, требования которых необходимо учесть при эксплуатации техники на компримированном природном газе (КПГ):

- РД 3112199-1069-98 "Требования пожарной безопасности для предприятий, эксплуатирующих автотранспортные средства на компримированном природном газе".

- РД 03112194-1095-03 "Руководство по организации эксплуатации газобаллонных автомобилей, работающих на компримированном природном газе".

2.6 Предусмотреть проведение муниципальной информационной кампании в СМИ, разъясняющую необходимость использования КПГ в качестве моторного топлива. Запланировать разработку концепции такой кампаний, изготовление необходимых информационных материалов и размещение в СМИ.

2.7 Обязать предприятия, подпадающие под газификацию транспорта использовать все возможности для максимальной газификации своего автопарка. То есть: по полной программе отработать с заводами-изготовителями возможность производства в газовой версии необходимых модификаций машин именно для г. Томска или даже конкретного предприятия (подметально-поливальные машины, самосвалы, вакуумные и т.п. машины на конкретных типах шасси). И лишь при получении отрицательного ответа от завода-изготовителя в удовлетворении заявки на газовую версию необходимой техники, предоставлять право на приобретение дизельного автомобиля.

2.8 Определить источники финансирования и сроки реализации программ по газификации транспорта в г. Томске.

2.9 Предусмотреть создание (воссоздание) в г. Томске учебных центров, где будут обучать водителей и инженерно-технических сотрудников автопредприятий с выдачей необходимых документов установленного образца, дающих право на работу с техникой на КПГ;

2.10. Установить обязательные критерии, по которым определять целесообразность газификации транспорта:

- для имеющихся транспортных средств - это окупаемость газобаллонного оборудования (ГБО) в течении 12 месяцев.

- для приобретаемой новой техники - это не сравнение цены покупки (что дешевле, то и возьмем, потому сейчас денег мало), а сравнение эксплуатационных затрат (главное в которых - затраты на топливо) в течение планового срока эксплуатации техники (5-8 лет) и исходя из итогового результата принимать решение о приобретении техники с газовым или дизельным двигателем.

В порядке информации приведены основные отличия КПГ от пропан-бутана (сжиженный нефтяной газ):

- Стабильность цен на топливо: стоимость пропан-бутана растет параллельно со стоимостью дизельного топлива, бензина и никак не ограничена законодательно. Единственный вид моторного топлива, уровень цен на который законодательно ограничен - это КПГ. Постановлением Правительства РФ N 31 от 15.01.1993  цена на КПГ ограничена на уровне 50% от розничных цен в регионах на бензин А-76 (А-80). С 1993 года это Постановление ни разу не изменялось и не отменялось, что говорит о надежности и стабильности работы с КПГ. Чего никак нельзя сказать о пропан-бутане. А ведь при честной рыночной игре цена пропан-бутана зависит исключительно от стоимости бензина А-92, составляя обычно 45-55% от цены указанного топлива.

- Безопасность: к эксплуатации транспорта, работающего на пропан-бутане, применяются гораздо-более жесткие требования в плане оснащения гаражей автотранспортных предприятий системами газоанализаторов и аварийной вентиляции. Причина в физических свойствах пропан-бутана, который в случае утечки собирается в нижний точках поверхности и крайне пожароопасен. К тому же не редки случаи обморожения людей при работе с пропан-бутаном (практический опыт УМП "Спецавтохозяйство г. Томска"). В отличие от пропан-бутана КПГ значительно безопаснее - в случае утечки этот легкий газ улетучивается вверх, соответственно и требования к эксплуатации техники на КПГ значительно мягче в сравнении с пропан-бутаном.

- Экология: пропан-бутан, являясь продуктом нефтепереработки, не дает таких ощутимых экологических преимуществ относительно дизельного топлива и бензина, как природный газ. Главное преимущество пропан-бутана в сравнении с бензином - это цена. Прогрессивные города мира законодательно допускают к эксплуатации на своей территории только автобусы на КПГ (пример - г. Сеул, где с 2010 года все городские автобусы должны работать только на КПГ).

- Возможные перебои с поставками топлива: нередки случаи, когда пропан-бутан на несколько дней исчезает и предприятиям приходится работать на бензине. При работе на КПГ перебои с топливом исключены, так как метан идет по трубам, по сути, прямо из недр земли и без всякой переработки через заправочную колонку попадает в баллоны автомобилей. Метан поставляют дочерние компании ОАО "Газпром", что говорит о высокой надежности во всех вопросах обеспечения бесперебойности заправки газом.

- Города приобретают сегодня и планируют приобретать в будущем автобусы большого класса (ЛиАЗ, НЕФАЗ, и т.д.). Данные автобусы выпускаются серийно только с дизельными двигателями. Для работы дизеля на пропан-бутане сегодня не выпускается газобаллонного оборудования ни за рубежом ни в России по простой причине: нет экономической целесообразности, сэкономить затраты на топливе не получится.

- При работе двигателя пропана-бутана требуется по объему больше, чем дизельного топлива (примерно на 20-25%), в силу незначительной разницы в цене этих видов топлива экономии не получается. Именно по этой причине во всем мире серийно выпускаются автобусы с газовыми двигателями, работающими только на метане - компримированном природном газе (КПГ). Экологических преимуществ пропан-бутан также практически не дает.

- Крупной техники (автобусы, грузовики, тракторы), работающей на пропане, серийно не выпускает ни один производитель автобусов.

- Серийные автобусы на КПГ имеют заводскую гарантию, чего нельзя сказать о технике, кустарно переведенной на пропан-бутан.

- При работе на пропан-бутане в настоящее уже может иметь место "недобросовестность" водителей (сегодня очень многие автовладельцы перевели свои легковые машины на пропан-бутан), что исключено при работе автобусов на КПГ (в частной жизни КПГ практически не используется). А по статистике Томска (САХ) и Тольятти (ООО "РАТ-Тольятти"), такая "недобросовестность" при работе на дизельном топливе составляла от 25 до 33 %, что более чем серьезная цифра для предприятия.

6.2. План мероприятий по переводу муниципального транспортного комплекса на энергоэффективный и высокоэкономичный по использованию моторного топлива автотранспорт на 2010-2012 годы

Исходная ситуация		Количество единиц техники, которые требуется переоборудовать:
Всего на 2009		2010		2011		2012		Всего:
шт.	из них энергоэффективных %	шт.	тыс. руб.	шт.	тыс. руб.	шт.	тыс. руб.	шт.	%	тыс. руб.
191	66	-	-	35	560	29	464	64	100	1024

Анализ оценочной стоимости переоборудования одной единицы техники для возможности работы на газе в среднем составляет 16 тыс. руб. согласно данным предоставленным ООО "Газпром трансгаз Томск".

6.3. Основные экономические достоинства перевода на газ

1. Работа двигателя на газе приведет к снижению расходов на топливо примерно в 2 раза. Многие могут возразить, ведь в средствах массовой информации в последнее время все чаще говорят о повышении цен на газ. Газовое топливо почти вдвое дешевле бензина. Например сегодня стоимость 1л газа в Карелии составляет 9 рублей. Несмотря на то, что расход газа на 10% выше традиционного топлива экономия все же значительна. Особенно это ощутимо при наличии любого из следующих факторов: больших пробегах Вашего автомобиля (свыше 15 тыс. км. в год), большом расходе топлива (10-15 л/100 км), использование высокооктановых марок бензина. Расходы на топливо в целом могут снижаться на 40-50%.

Возможное возражение - установка газобаллонного оборудования стоит приличных денег. Это так, но, произведя нехитрые расчеты, можно утверждать, что на среднестатистическом автомобиле, потребляющем 10 литров топлива на 100 км пробега, это оборудование окупится чуть больше, чем через 10 000 км. Если же говорить, например, о Газелях с их потреблением 17 литров на 100 км, то время их окупаемости значительно сокращается.

2. Пробег автомобиля до капитального ремонта двигателя увеличивается в 1,5-2 раза. Газ при сгорании образует гораздо меньше копоти в цилиндрах, чем бензин. Меньшее количество нагара препятствует закоксовыванию поршневых колец. Таким образом, двигатель изнашивается значительно медленнее.

3. Срок службы моторного масла увеличится в 1,5-2 раза. Причина также кроется в меньшем количестве нагара, который способствует загрязнению масла.

4. Суммарная токсичность выхлопных газов снизится в 2-3 раза. Этому способствует отсутствие в газе свинца и прочих тяжелых металлов, содержащихся в бензине.

5. В 2-3 раза снизится шум двигателя. Октановое число газового топлива 102-108, что практически исключает детонацию. Это свойство газа особенно актуально для двигателей с высокой степенью сжатия, потребляющих дорогой, высокооктановый бензин. Дорогие иномарки на АГЗС развитых российских мегаполисов уже давно никого не удивляют.

6. При работе на газе в любых режимах отсутствует детонация двигателя. Итак, вопрос о переводе автомобиля на газ решен положительно.

6.4. План мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на электротранспорте.

Согласно проведенным в Новосибирске испытаниям троллейбусов и трамваев, на которых была произведена замена реостатно-контакторной системы управления тяговыми двигателями на систему с электронным управлением (разработанную и произведенную НПФ "АРС ТЕРМ"), созданы нормативные документы, на основании которых ведется систематический учет экономии электроэнергии по отношению к не модернизированному подвижному составу.

По результатам проведенных испытаний экономия потребляемой электроэнергии для трамваев составляет 49,4 % с учетом рекуперации (повторного использование) и 33,3% - без учета рекуперации (ориентировочная стоимость комплекта 980 тысяч рублей).

Для троллейбусов имеется два варианта оборудования:

- привод постоянного тока, обеспечивающий экономию 29% (ориентировочная стоимость комплекта 580 тысяч рублей);

- привод переменного тока, с функцией автономного хода обеспечивающий экономию 42% с учетом рекуперации, 31% - без учета рекуперации (ориентировочная стоимость комплекта 750 тысяч рублей).

Испытания показали энергетическую эффективность применения инновационного оборудования НПФ "АРС ТЕРМ". На сегодняшний день, в г. Новосибирске эксплуатируется 15 трамваев и 74 троллейбуса с электронным управлением, по России - более 200 троллейбусов.

Расчет экономии потребляемой электроэнергии электротранспортом

Среднее годовое потребление электроэнергии электротранспортом составляет:

- для трамваев: 108600 кВтч,

- для троллейбусов: 90540 кВтч.

Общее потребление электроэнергии для электротранспортного парка г. Томска составит:

- для трамваев: 108 600х46=4 995 600 кВтч;

- для троллейбусов: 90 540х105=9 506 700 кВтч;

- суммарно: 4 995 600+9 506 700=14 502 300 кВтч.

Годовая экономия электроэнергии без учета рекуперации:

- одного трамвая: 108 600х0.333=36 164 кВтч;

- одного троллейбуса: 90540х0.31=28 067 кВтч;

Годовая экономия электроэнергии с учетом использования рекуперации:

- одного трамвая: 108 600кВт.ч.х0.494=53 648 кВтч;

- одного троллейбуса: 90 540кВт.ч. х0.42=38 026 кВтч.

Примем необходимую экономию электроэнергии от общего объема потребления в размере 3% (43 5048 кВтч). Получим следующие необходимые комбинации: 4,14 трамваев и 10,16 троллейбусов (с запасом 5 трамваев и 11 троллейбусов). В зависимости от состояния того или иного вида электротранспорта:

- трамваев: 435048 кВтч: 36164кВтч =12трамваев;

- троллейбусов: 435048 кВтч: 28067кВтч =15.5 (с запасом 16 троллейбусов).

Ориентировочная стоимость инновационного оборудования:

1. 5 трамваев (980 000х 5=4 900 000 руб.) + 11 троллейбусов (700 000х11=7 700 000 руб.); суммарно-12 100 000руб.

2. 12 трамваев: 980 000х12=11 760 000руб.

3. 16 троллейбусов: 700 000х16=11 200 000руб.

Таким образом, максимальная экономия электроэнергии, используемая электротранспортом г.Томска, наблюдается при использовании троллейбусов.

7. Анализ состояния систем водоснабжения

Основными источниками водоснабжения г.Томска являются подземные и речные воды. Томский артезианский подземный водозабор является одним из крупнейших в России инженерных сооружений подобного типа (в него входят 198 эксплуатационных скважин, расположенных на 3-х линиях, связанных подземным водоводом протяжённостью более 60 км, станция водоочистки и обеззараживания воды).

 Система водоподготовки (очистки воды) Томского подземного водозабора включает традиционный процесс обезжелезивания по методу упрощённой аэрации с последующим фильтрованием через скорые фильтры. Для обеззараживания применяется хлорирование. Эффективность системы очистных сооружений составляет до 95%.

МУП "Энергокомплекс" - самое крупное предприятие в г. Томске, предоставляющее потребителям услуги холодного водоснабжения. Обеспеченность услугами централизованного холодного водоснабжения по г. Томску составляет около 90%.

Данные по добыче, отпуску в сеть и полезному отпуску речной и подземной воды за 2009 год и основные показатели бизнес-плана сбытовой деятельности "МУП "Энергокомплекс" на 2010 год приведены в таблице 7.1.

Таблица 7.1. Данные по системе водоснабжения

Показатели	Ед. измерения	2009 г.	2009 г. (5 месяцев)	2010 г.( 5 месяцев)
Объем добычи воды (подъем воды)	тыс.куб.м	71 287,61	29 703,17	28 341,55
Собственные нужды	тыс.куб.м	2 982,00	1 242,5	907,32
Отпуск воды в сеть всего	тыс.куб.м	68 305,61	28 460,67	27 434,23
Потери воды в сети всего, в т.ч.:	тыс.куб.м	32 389,77	13 495,74	12 578,87
	% к отпуску в сеть	47,42%	19,76%	45,85%
- нормативные потери	тыс.куб.м	25 111,11	10 462,96	14 280,22
	% к отпуску в сеть	36,76%	15,32%	52,05%
- сверхнормативные потери	тыс.куб.м	7 278,66	3032,775	-1 701,35
	% к отпуску в сеть	10,66%	4,44%	-6,20%
Полезный отпуск всего, в т.ч.:	тыс.куб.м	36 324,93	15 135,39	14 855,36
- хозяйственные нужды		22,43	9,35	9,87
- производственные нужды	тыс.куб.м	150,38	62,66	51,63
- полезный отпуск потребителям	тыс.куб.м	36 152,12	15 063,38	14 793,86

Оценим динамику изменений показателей таблицы 7.1. за пять месяцев 2009 и 2010 годов:

- объем добычи снизился на 4,58%;

- собственные нужды - на 26,98%;

- отпуск в сеть - 3,6%;

- потери воды в сети всего снижены на 6,79%, если рассматривать относительно к отпуску в сеть, то увеличены на 26,09%;

- полезный отпуск всего сокращен на 1,85%, в том числе на производственные нужды на 17,6%, полезный отпуск потребителям - 1,79%, а отпуск на хозяйственные нужды увеличился на 5,6%,

Основной проблемой системы водоснабжения г.Томска является завышенный уровень нормативных потерь, как результат - значительный перерасход электрической энергии. Для определения эффективности энергопотребления по всему комплексу МУП "Энергокомплекс" необходимо провести энергетическое обследование с измерением параметров режима погружных насосных агрегатов скважин подземного водозабора с целью определения удельных расходов электрической энергии. В ходе измерений будут выявлены скважины, имеющие пониженный расход воды и повышенное потребление электрической энергии. В результате проведения энергетического обследования будет составлена программа мероприятия с указанием потенциала энергосбережения, направленная на ликвидацию основных недостатков системы водоснабжения г.Томска.

На данный момент в системах водоснабжения и водоотведения выявлены следующие проблемы:

- нарушение (несоблюдение) правил эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения;

- износ сетей и оборудования;

- утечки воды из системы через уплотнения насосов, через свищи в стенках труб, образующиеся под действием коррозии, через неисправную запорно-регулирующую аппаратуру;

- увеличение гидравлического сопротивления сетей в результате зарастания трубопроводов отложениями;

- колебания нагрузки систем водоснабжения и водоотведения;

- отсутствие средств автоматизации, учета и диспетчеризации водопотребления и водоотведения.

МУП "Томский энергокомплекс" попадает под обязательное энергетическое обследование согласно п.1. ст.16. гл.4 Федерального закона от 23.11.2009г N261-ФЗ. Первое энергетическое обследование должно быть организовано до 31 декабря 2012 г.

8. Анализ наличия бесхозяйных объектов недвижимого имущества,
используемых для передачи энергоресурсов и организация порядка
управления ими

Согласно п. 4,5 ст.14 Федерального закона от 23.11.2009г. N261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности" муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать в себя мероприятия по "выявлению бесхозных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозные объекты недвижимого имущества".

В настоящее время количество бесхозных объектов коммунальной инфраструктуры, числящихся в "Перечне бесхозяйных объектов г.Томска" и не имеющих полный комплект технической документации, необходимой для оформления в муниципальную собственность г.Томска составляет 972 ед.

Планируемые объемы изготовления технической документации на числящиеся в "Перечне" бесхозные объекты инженерной инфраструктуры на 2010-2012 г.г. представлены в таблицах 8.1-8.3.

Таблица 8.1. - Планируемый перечень бесхозяйных объектов на 2010-2012 г.г.

Вид объекта	2010г.	2011 г.	2012 г.
	Количество
Тепловые сети	50	80	97
Водопроводные сети	50	140	145
Канализационные сети	50	60	86
Электрические сети	40	13	0
Спец.сооружения	10	70	81
Итого	200	363	409

Весь комплекс мероприятий, касающихся оформления бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры города Томска в муниципальную собственность, при необходимом финансировании, планируется завершить в 2015 году.