Приложение 1. Характеристика проблемы и анализ причин ее возникновения

Приложение 1

к городской целевой программе

"Энергосбережение и повышение

энергетической эффективности

на территории муниципального образования

"Город Томск" на 2010-2012 годы

Характеристика проблемы и анализ причин ее возникновения

С изменениями и дополнениями от:

28 сентября 2010 г., 12 июля, 30 декабря 2011 г.

1. Гуманитарная составляющая
энергосбережения на территории муниципального образования
"Город Томск"

1.1. Анализ и совершенствование нормативно-правовой базы
в муниципальном образовании "Город Томск"

Нормативно-правовая база в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в муниципальном образовании представлена следующими постановлениями:

- постановление администрации Города Томска от 11.09.2009 N 829 "О применении энергоэффективных источников освещения при проектировании и ремонте осветительных установок";

- постановление администрации Города Томска от 18.01.2010 N 18 "Об организации надлежащего содержания объектов электросетевого хозяйства муниципального образования "Город Томск";

- постановление администрации Города Томска от 09.03.2010 N 206 "О плане мероприятий по реализации норм Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ";

- постановление администрации Города Томска от 13.04.2010 N 311 "О мерах по реализации решения Думы города Томска от 01.12.2009 N 1355 "О бюджете муниципального образования "Город Томск" на 2010 год и плановый период 2011 - 2012 годов";

- постановление администрации Города Томска от 21.05.2010 N 454 "Об утверждении требований к программам по энергосбережению и повышению энергетической эффективности".

На территории МО действуют целевые программы, направленные на повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования "Город Томск":

- городская программа "Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО "Город Томск" на 2007 - 2011 годы и на период до 2025 г.", утверждена решением Думы Города Томска от 30.10.2007 N 651 (ред. 28.04.2009 N 1190);

- городская целевая программа "Реконструкция жилых домов первых массовых серий в Городе Томске", утверждена решением Думы Города Томска от 29.05.2007 N 481;

- городская целевая программа "Развитие сетей наружного освещения муниципального образования "Город Томск" на 2010 - 2013 гг.", утверждена постановлением администрации Города Томска от 20.07.2010 N 713.

Действующие целевые программы на территории муниципального образования "Город Томск" рекомендуется привести в соответствие с законодательством РФ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утвержденных в 2009 - 2010 гг., а именно:

- Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ";

- Постановление N 1221 от 31.12.2009 "Об утверждении правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляются для государственных и муниципальных нужд";

- Приказ Министерства регионального развития РФ N 262 от 28.05.2010 "О требованиях энергетической эффективности зданий, строений, сооружений";

- Приказ Министерства экономического развития РФ N 229 от 04.06.2010 "О требованиях энергетической эффективности товаров, используемых для создания элементов конструкций зданий, строений, сооружений, в том числе инженерных систем ресурсоснабжения, влияющих на энергетическую эффективность зданий, строений, сооружений" и др.

Для ускоренного выполнения требований Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ на территории МО "Город Томск" рекомендуем разработать следующие целевые программы:

- "Поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов Города Томска на 2011 - 2012 гг.";

- "Программа энергосбережения жилищно-коммунального хозяйства Города Томска на 2011 - 2012 гг.".

Для совершенствования нормативной базы Города Томска рекомендуется разработать и утвердить следующий перечень муниципальных нормативных актов:

- "Определение порядка учета и использования экономии средств, достигнутой муниципальными учреждениями за счет дополнительного, по сравнению с учтенным при планировании бюджетных ассигнований, снижения потребления энергоресурсов";

- "Об обеспечении энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде, в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан";

- "Об утверждении графика проведении обязательных энергетических обследований на территории муниципального образования "Город Томск" в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ";

- "Об обеспечении учета используемых энергетических ресурсов и применения приборов учета используемых энергетических ресурсов при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы на территории муниципального образования "Город Томск";

- "О порядке выдачи технических условий на подключение объектов строительства";

- "О расчете потребляемой тепловой энергии, воды и других энергоресурсов по коллективным приборам учета";

- "О формировании энергосберегающего образа жизни на территории муниципального образования "Город Томск";

- "Об образовании факультативов по энергосбережению в школах и др.

Количество муниципальных нормативных актов и их названия уточняются при реализации программы.

1.2. Формирование энергосберегающего образа жизни

Формирование энергосберегающего образа жизни является одной из сложнейших задач, так как необходимо научить людей жить по-новому, показать им пользу и экономическую выгоду при энергосберегающем поведении.

Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности имеет три аспекта:

- организационный;

- технический и технологический;

- гуманитарный.

Реализация основных положений Федерального и региональных законов об энергосбережении и формирование энергосберегающего образа жизни невозможны без гуманитарной составляющей. Например, работа над изменением поведенческой модели населения в рамках "программы энергосбережения" в Великобритании позволила сократить энергетические потери в частном секторе на 29% от общего процента потерь и сохранить этот результат по сей день. Во Франции "навязывание" энергосберегающих технологий в студенческой среде, позволила на 12,5% сократить затраты на энергоресурсы во всех вузах страны.

Согласно ст. 22 г. 6 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении..." органы государственной власти и местного самоуправления обязаны организовать информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "ст. 22 г. 6" имеется в виду "ст. 22 п. 2 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ"

1) информации об установленных настоящим Федеральным законом правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, и об иных требованиях настоящего Федерального закона;

2) социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Формирование энергосберегающего образа жизни возможно с помощью пропаганды энергосбережения, которая должна быть направлена на определенные группы воздействия населения: домохозяйки, школьники, студенты, пенсионеры, государственные и муниципальные служащие и т.д.

Успешное развитие программы энергосбережения возможно лишь при заинтересованности и сознательном активном участии в ее реализации максимального числа потребителей энергоресурсов.

Решение гуманитарных аспектов энергосбережения и энергетической эффективности позволит осуществить целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования "Город Томск" на 2010 - 2012 годы".

1.2.1. Информационная система в области энергосбережения
и повышения энергетической эффективности

Согласно ст. 23 п. 3 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" информация, содержащаяся в государственной информационной системе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в обязательном порядке должна включать в себя сведения:

1) о региональных, муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о ходе их реализации;

2) об объеме использования энергетических ресурсов, об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, обобщенные относительно отраслей экономики, жилищно-коммунального хозяйства, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

3) об оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, обобщенные относительно муниципального, частного жилищных фондов, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

4) полученные в ходе обработки, систематизации и анализа данных энергетических паспортов, составленных по результатам обязательных энергетических обследований, и др. данных согласно Федеральному закону от 23.11.2009 N 261-ФЗ;

5) о количестве и об основных результатах обязательных энергетических обследований;

6) о практике заключения энергосервисных договоров (контрактов), в том числе энергосервисных договоров (контрактов), заключенных для обеспечения государственных или муниципальных нужд, и об объеме планируемой экономии энергетических ресурсов при реализации энергосервисных договоров (контрактов);

7) о продукции, технологических процессах, связанных с использованием энергетических ресурсов и имеющих высокую энергетическую эффективность, о наиболее результативных мероприятиях по энергосбережению, о перспективных направлениях энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

8) об объеме предоставления государственной поддержки в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

9) о нарушениях законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

10) о нормативных правовых актах Российской Федерации, нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актах об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

11) иные установленные Правительством Российской Федерации сведения в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

1.2.2. Механизмы пропаганды энергосбережения

Пропаганда - (от лат. propaganda - распространение) деятельность, направленная на распространение знаний и другой информации с целью формирования определенных взглядов, представлений, эмоциональных состояний, оказания влияния на социальное поведение людей.

Пропаганда должна соответствовать следующим требованиям:

1. Быть направленной на конкретную целевую аудиторию.

2. Привлекать внимание этой аудитории и соответствовать ее интересам.

3. Преодолеть шум, исходящий от других сообщений, с помощью повторения.

4. Соответствовать представлениям целевой аудитории и избегать конфликтной информации.

5. Удовлетворять интересы и потребности данной целевой аудитории.

Для преодоления психологической защиты, которую выстраивает человек, сознательно пытаясь оградиться от пропаганды, необходимо создать определенное настроение с одновременной передачей пропагандистской информации. Одно из основных правил пропаганды гласит: в первую очередь нужно обращаться не к разуму, а к чувствам человека.

Эффективное информационное воздействие на среднестатистического человека осуществляется через значимых и знакомых ему авторитетных людей, которыми могут быть неформальные лидеры, политические деятели, деятели культуры, науки, спортсмены, и т.д., - для каждой категории населения находится свой авторитет. Неофициальные мнения и слухи для людей более значимы, чем официальные сообщения СМИ.

Люди выключают радио- или телепрограмму, если слышат информацию, противоречащую их точке зрения. Чтобы иметь успех, пропагандист должен уметь заставить слушать себя. Любая пропаганда должна быть комбинацией развлекательного, информационного и убеждающего компонентов.

Один из самых эффективных способов пропаганды - неустанное повторение одних и тех же утверждений, чтобы к ним привыкли. Для восприятия сообщения его длительность должна быть 4 - 10 секунд, остальная информация отбрасывается памятью.

Энергорасточительство в глазах общественности надо искусственно привязывать к чему-то такому, что воспринимается массовым сознанием как очень плохое, например, как отсутствие патриотизма, загрязнение общегородской среды обитания и т.д. И наоборот, энергосбережение связывать с чистым воздухом, социальной защищенностью и т.д.

Для участия аудитории в пропаганде необходимо создать "обратную связь" в различных формах: звонки в студию во время прямого эфира, выбор по телефону варианта ответа на поставленный вопрос, интерактивное голосование и др., что призвано создать у массовой аудитории иллюзию участия в информационном процессе.

Пропаганду энергосбережения необходимо разработать для каждой группы воздействия. Рассмотрим более подробно пропаганду энергосбережения в образовательных учреждениях.

Для формирования энергосберегающего сознания школьников необходимо вооружиться методической литературой: книги, пособия, энциклопедии, буклеты и т.д., позволяющие разработать темы уроков, классных часов, школьных проектов, темы рефератов, сочинений и др.

Рекомендуем разработать или использовать уже существующее пособие по энергосбережению для учителей, которое должно стать настольной книгой. Например, в НП "РЦУЭС" разработана "Азбука энергосбережения", имеющая большой спрос в школах Города Томска.

В течение учебного года возможно проведение конкурсов стихов, сказок, сочинений, рисунков и т.д. на тему "Энерго- и ресурсосбережение". Созданные детьми работы желательно использовать для наглядной агитации и наружной рекламы, девизов (слоганов) к пропаганде энергосбережения, участия в межрегиональных конкурсах и т.д.

Для количественного предоставления пользы энергосбережения рекомендуется практиковать индивидуальные задания с получением конкретного значения (процента) от энергосберегающего мероприятия. Задание могут выдавать на неделю или на лето. Для успешного выполнения индивидуального задания у детей должны быть соответствующая теоретическая подготовка и некоторый практический опыт решения конкретной задачи,

Необходимо обеспечить справочную информацию: основные понятия об энергоресурсах и их использовании, интересные факты из истории энергопотребления, результаты творческих заданий школьников. Справочная информация может выдаваться индивидуально каждому школьнику (памятка основных определений) или размещаться в библиотеке.

Развлекательной формы пропаганды в данной сфере является проведение брейн-рингов, олимпиад, дискуссий, конкурсов рефератов или школьных проектов и т.д.

Конференции по энергосбережению среди образовательных учреждениях - актуальное мероприятие в наше время, направленное на формирование энергосберегающего образа жизни. Возраст участников не ограничен. Проекты могут создавать в паре с родителями. Привлекается внимание педагогов и детей к проблеме разумного и рационального использования энергетических ресурсов, а через детей влияние оказывается на членов их семьи.

1.3. Обучение и повышение квалификации

Обучение и подготовка специалистов в области энергосбережения, образовательные программы в сфере рационального использования топливно-энергетических ресурсов - важная часть любой программы энергосбережения, которая должна включать:

- разработку комплекса образовательных программ для дошкольного, школьного образования и для большинства специальностей и направлений профессионального, среднего и высшего образования. Создание учебно-методической литературы для учителей образовательных учреждений по энергосбережению, где представлены учебные предметы и темы, в которые возможно включение отдельных вопросов и тем курса "Энергосбережение";

- широкое использование факультативных занятий и техучебы (Энергетика Города Томска), дискуссии (Есть ли пути снижения расходов на энергию в квартире?), проекты (Экономия энергоресурсов в школах), деловые игры (Бережное отношение к энергии);

- подготовку, переподготовку, повышение квалификации специалистов в области энергосбережения, энергетической и экологической энергоэффективности в системах добровольной сертификации, включенных в реестр Ростехрегулирования;

- обучение по современным методикам обследования энергетических объектов, анализов договоров, составления топливно-энергетических балансов предприятия, проведение различных экспертиз в сфере энергетики и экологии и т.д., а также обучение энергоаудиторов и экспертов по расчету и экспертизе нормативов расходования топливно-энергетических ресурсов (далее ТЭР), тарифообразования, по схемам теплоснабжения городов, населенных пунктов, промышленных предприятий, по анализу нормативно-технической документации, технологических присоединений и технических условий на подключение и др.;

- сертификацию в существующих системах добровольной сертификации, включенных в реестр Ростехрегулирования.

Для примера приведем направления по обучению сертифицированных специалистов в НП "Региональный центр управления энергосбережением" (Город Томск):

- энергоаудиторов по курсу "Энергетические обследования тепло- и топливопотребляющих установок и сетей";

- энергоаудиторов по курсу "Энергетические обследования электрических установок и сетей";

- экспертов по курсу "Расчет и экспертиза технологических потерь при передаче тепловой энергии, удельного расхода топлива на отпущенную электрическую и тепловую энергию от тепловых электростанций и котельных и нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных";

- экспертов по курсу "Расчет и экспертиза нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям";

- экспертов по курсу "Организация и проведение экспертизы схем теплоснабжения городов, населенных пунктов и промышленных узлов";

- экспертов по курсу "Экспертиза проектов нормативно-технической документации электрических станций и котельных".

Сертификат Системы добровольной сертификации ZOND на проведение энергетического обследования на территории Томской области имеют следующие организации:

- НП "Региональный центр управления энергосбережением";

- Национальный Исследовательский Томский Политехнический Университет;

- ЗАО "Электрум";

- ООО "Центр комплексных энергосберегающих технологий";

- ООО "Энергонефть Томск";

- ООО "Энергосервис";

- ООО "ЭЦ "Энергоаудит";

- ООО "Инновация";

- ООО "Сибтерм-Холдинг";

- ОАО "ТЭСК".

Приветствуется добровольная сертификация организаций в области энергосбережения, энергетической и экологической эффективности с целью:

- определения уровня готовности объектов сертификации работать в режиме повышенной энергетической эффективности;

- определения качества производимых работ и услуг;

- поиска новых форм взаимоотношений между потребителями и производителями ТЭР;

- системного взаимодействиями с объектами сертификации.

Сертификации в области энергосбережения подлежат следующие организации:

- организации, производящие устройства, применение которых создает и/или повышает энергетическую и экологическую эффективности;

- организации, внедряющие энергосберегающие технологии во всех сферах деятельности;

- организации-потребители топливно-энергетических ресурсов;

- организации-производители топливно-энергетических ресурсов;

- организации, проводящие энергетические, энергоэкологические, энергоэкономические и другие обследования (энергоаудит);

- организации, проводящие различные виды экспертиз в сфере энергетики и экологии, в т.ч. расчет и экспертизу удельных расходов ТЭР на производство энергии, ее передачу и производство всех видов продукции.

Сертификация в области энергосбережения - это знак качества производства продукции и предоставления, работ, услуг.

2. Анализ оптимальности и совершенства схем учета
энергетических ресурсов

Ни для кого не секрет, что рациональное использование энергетических ресурсов, таких как газ, вода, тепловая и электрическая энергия позволяет существенно экономить денежные средства. Поэтому мероприятия по установке приборов учета являются элементами первоочередной важности и должны осуществляться опережающими темпами.

Современные системы учета и контроля должны обеспечивать достоверность оперативность измерений, автоматизированный сбор и анализ информации, ее наполнение и хранение.

Контроль энергоресурсов и отчетность предприятий по потреблению энергоресурсов (электроэнергия, тепло, вода, газ и др.) должны осуществляться по единым правилам в ходе подготовки программы, в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

По предоставленным данным администрацией Города Томска проведен анализ оснащенности приборами учета тепловой и электрической энергии, холодной и горячей воды, газа по группам потребителям по состоянию на 01.07.2011 г.

2.1. Учет ТЭР у населения

Оснащение приборами учета ТЭР населения должно обеспечиваться согласно ст. 13 п. 5 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении...":

"До 1 июля 2012 года собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, природного газа, электрической энергии".

Оснащенность населения приборами учета ТЭР в динамике, начиная с 01.01.2011 г., представлена в таблице 2.1.1.

Таблица 2.1.1. Оснащенность населения приборами
учета ТЭР, начиная с 01.01.2011 г.

Вид ТЭР	на 01.01.2011 введено в эксплуатацию	1 квартал 2011 г. введено в эксплуатацию	2 квартал 2011 г. введено в эксплуатацию	Необходимое количество приборов учета	% оснащенности
1. Тепловая энергия (коллективный учет) + Горячая вода (коллективный учет)	1 361	1	2	93 *	93, 62%
2. Электрическая энергия (индивидуальный учет) **	59 544	1 217	24 560	55 909	60, 41%
3. Электрическая энергия (коллективный учет)	4 657	1	0	453	91, 14%
4. Холодная вода (индивидуальный учет)	107 155	4 365	6 197	148 160	44, 27%
5. Холодная вода (коллективный учет)	527	12	6	3 555	13, 29%
6. Горячая вода (индивидуальный учет)	34926+48638 *	4545+3140 *	5 907+3398 *	131 387+77639 *	32, 48%
7. Горячая вода (коллективный учет)	21	1	0	4 100	0,5%
8. Газ (индивидуальный учет)	1 718	20	23	12 763	12, 12%

* количество приборов учета указано из расчета одного на жилой дом (квартиру (ИПУ)). Количество может быть изменено Абонентом

** в том числе установка 15 380 приборов учета гражданам, получающим субсидии по оплате коммунальных услуг

Автоматическое регулирование тепловой энергии

Данные по автоматическому регулированию приборов учета тепловой энергии отсутствуют. Рекомендуется установить автоматический учет и регулирование тепловой энергии у населения МО "Город Томск", т.к. возможная экономия денежных средств на оплату отопления будет составлять 30 - 50%.

Многотарифный учет электроэнергии

Многотарифный учет электроэнергии для населения - это учет потребления электроэнергии, тариф на оплату которой дифференцирован по зонам времени суток (ночной и дневной тарифы).

Анализ предоставленных данных показал, что доля потребителей, оснащенных приборами многотарифного учета на 01.06.2010 г. пренебрежительно мала и составляет 0,445%.

При данном тарифе электроэнергия не сберегается, но можно экономить деньги, и если сдвинуть потребление электроэнергии на время полупиковых и минимальных (ночных) нагрузок энергосистемы города за счет использования автоматики бытовых электроприборов или переноса дел на эти периоды, то можно помогать энергосистеме города избавляться от критических режимов и экономить до 18% энергии.

Выводы

Таким образом, оснащенность населения в Городе Томске приборами учета ТЭР на 01.07.2011 г. представлена на рис. 2.1.1. Максимальная оснащенность населения по тепловой энергии и электрической энергии (коллективные приборы учета), минимальная - по горячей, холодной воде (коллективные приборы учета) и газу (индивидуальный прибор учета).

Рис. 2.1.1. Оснащенность населения в Городе Томске приборами учета ТЭР на 01.07.2011 г.

Необходимо обеспечить 100% оснащенность приборами учета ТЭР всех потребителей в сроки, указанные в Федеральном законе от 23.11.2009 N 261-ФЗ.

Сводные данные, требуемые для организации учета ТЭР по населению, выявленные в результате анализа, и стоимость мероприятий по учету ТЭР (по состоянию на 01.07.2011 г.) приведены в таблице 2.1.2.

Для расчета приняты цены на приборы учета и установку, исходя из средней стоимости прибора учета и установки:

1. Тепловая энергия (коллективный учет) +Горячая вода (коллективный учет) -140 000 руб.

2. Электрическая энергия (индивидуальный учет)- 1 026 руб.

Электрическая энергия (коллективный учет) - 5 880 руб.

3. Холодная, горячая вода (индивидуальный учет). По прайс-листу от 01.04.2011 г. ЗАО "Томский расчетный центр" средняя стоимость индивидуального прибора учета с установкой 1 982 руб.

Холодная вода, горячая вода (коллективный учет). Средняя стоимость коллективного прибора учета с установкой 23 000 руб.

4. Газ (индивидуальный учет).

В многоквартирных домах Города Томска стоят только плиты, расход которых составляет 1,2 м3/ч. Выбор останавливается в пользу счетчиков БЕТАР СГБМ-1.6., который предназначен для измерения объема газа при учете потребления газа индивидуальными потребителями. Цена на такие счетчики от 2700 руб. до 4 000 руб. Средняя стоимость 3 350 руб. Для расчета стоимости монтажа бытового счетчика газа выбрана стоимость монтажа бытового счетчика на существующем газопроводе с испытанием на герметичность и пуском газа по прейскуранту ООО "Восточная межрегиональная газовая компания" от 01.01.2011 г., которая составляет 4 016 руб.

Таблица 2.1.2. Мероприятия по учету ТЭР,
составленные по состоянию на 01.07.2011 г.

ТЭР	Необходимо установить, шт.+ (установлено за 1 полугодие 2011 г.)	Стоимость прибора учета с установкой, тыс. руб.	Итого стоимость прибора учета с установкой, тыс. руб.
Тепловая энергия (коллективный учет) + Горячая вода (коллективный учет)	93 *+(3)	140,00	13 020,00+(420,00)
Электрическая энергия (индивидуальный учет) **	55 909+15380 **+ (10 397)	1, 03	57 362,63+15 779,88 **+ (10 667,32)
Электрическая энергия (коллективный учет)	453+(1)	5,88	2 663,64+(5,88)
Холодная вода (индивидуальный учет)	148 160+(10 562)	1, 98	293 653,12+(20 933,88)
Холодная вода (коллективный учет)	3 555+(18)	23,00	81765,00+(414,00)
Горячая вода (индивидуальный учет)	131 387+77639 *+ ( 10452+6 538)	1, 98	414 289,53+(33 674,18)
Горячая вода (коллективный учет)	4 100+(1)	23,00	94300,00+(23,00)
Газ (индивидуальный учет)	12 763+(43)	7, 37	94 012, 26+(316,74)
Итого			1 051 066,18+15 779,88 **+(66 455,00)

* количество приборов учета указано из расчета одного на жилой дом (квартиру (ИПУ)). Количество может быть изменено Абонентом

** в том числе возмещение затрат организациям- производителям товаров, работ, услуг, связанных с установкой 15 380 приборов учета электрической энергии гражданам, получающим субсидию по оплату коммунальных услуг, в размере 15 779,880 тыс. руб. путем предоставления субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из бюджета МО "Город Томск".

Суммарные затраты средств граждан на оснащение приборами учета всех топливно-энергетических ресурсов в 2011 г. ориентировочно составит 1 117 521, 188 тыс. руб. Индивидуальные приборы учета электрической энергии, холодной и горячей воды, должны быть установлены до 1 июля 2012 г. согласно п. 5. ст. 13. гл. 3 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ.

Индивидуальные приборы учета природного газа, должны быть установлены до 1 января 2015 г. согласно п. 5. ст. 13. гл. 3 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ.

2.2. Учет ТЭР в муниципальных учреждениях

Оснащение приборами учета ТЭР в администрации Города Томска и ее органах, а также муниципальных учреждениях должно обеспечиваться согласно ст. 13 п. 3 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении...":

"До 1 января 2011 года органы государственной власти, органы местного самоуправления обеспечивают завершение проведения мероприятий по оснащению зданий, строений, сооружений, используемых для размещения указанных органов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию".

Оснащенность администрации Города Томска и ее органов, а также муниципальных учреждений приборами учета ТЭР на 01.07.2011 г. представлена в таблице 2.2.1.

Таблица 2.2.1. Оснащенность администрации Города Томска
и ее органов, а также муниципальных учреждений
приборами учета ТЭР на 01.07.2011 г.

Администрация Города Томска и ее органы, муниципальные учреждения	Количество приборов учета теплоэнергии, шт.			Количество приборов учета электроэнергии, шт.			Количество приборов учета ХВС, шт.			Количество приборов учета ГВС, шт.
	установлено	требуется установить/ заменить	% оснащенности	установлено	требуется установить/ заменить	% оснащенности	установлено	требуется установить/ заменить	% оснащенности	установлено	требуется установить/ заменить	% оснащенности
Образование	180	7	96,3	391	0	100	204	0	100	45	0	100
Культура	13	7	65	49	4	92,5	50	0	100	34	0	100
Здравоохранение	46	7	86,8	106	8	93	92	0	100	57	13	81,4
Спорт	12	2	85,7	39	0	100	37	0	100	25	1	96,2
Другие	14	5	73,7	35	4	89,7	42	2	95,5	26	5	83,9
Итого	265	28 *	90,4	620	16 **	97,5	425	2 *	99,5	187	19*	90,8

* 100% оснащенность по тепловой энергии, холодной и горячей воде не достигнута в том числе в связи с отсутствием технической возможности.

** расчет осуществляется по приборам учета, но совместно с другими учреждениями, находящимися в здании.

Автоматическое регулирование тепловой энергии

Данные по автоматическому регулированию тепловой энергии отсутствуют. Рекомендуется установить автоматический учет и регулирование тепловой энергии в муниципальных учреждениях МО "Город Томск", т.к. возможная экономия денежных средств на оплату отопления будет составлять 30 - 50%.

Многотарифный учет электроэнергии

Оплата электрической энергии по многотарифному учету в муниципальных учреждениях Города Томска отсутствует (по данным на 01.07.2011 г.). Применение многотарифного учета целесообразно, если в учреждении большая часть потребления электроэнергии осуществляется в ночное время.

Выводы

Таким образом, оснащенность муниципальных учреждений приборами учета энергетических ресурсов на 01.07.2011 г. представлена на рис. 2.2.1. максимальная оснащенность администрации Города Томска и ее органов, а также муниципальных учреждений приборами учета ТЭР на 01.07.2011 г. приборами учета по холодной воде и электрической энергии, минимальная - по тепловой энергии и горячей воде.

Необходимо обеспечить 100% оснащенность приборами учета ТЭР всех потребителей в сроки, указанные в Федеральном законе от 23.11.2009 N 261-ФЗ.

Сводные данные, требуемые для организации учета ТЭР администрации Города Томска и ее органов, а также муниципальных учреждений, выявленные в результате анализа, и стоимость мероприятий по учету ТЭР приведены в таблице 2.2.2.

Для расчета стоимость приборов учета принята такой же, как у населения, за исключением:

1. Тепловая энергия (коллективный учет) - 120 000 руб.

Рис. 2.2.1. Оснащенность приборами учета ТЭР администрации Города Томска и ее органов, а также муниципальных учреждений на 01.07.2011 г.

Таблица 2.2.2. Мероприятия по учету ТЭР,
составленные по состоянию на 01.07.2011 г.

ТЭР	Необходимо установить, шт.	Стоимость прибора учета с установкой, тыс. руб.	Итого стоимость прибора учета с установкой, тыс. руб.
Тепловая энергия	28	120,00	3360,00
Электрическая энергия	16	5,880	94,08
Холодная вода	2	23,00	46,00
Горячая вода	19	23,00	437,00
Итого			3937,08

Суммарные затраты бюджета муниципального образования "Город Томск" на оснащение приборами учета всех топливно-энергетических ресурсов составят 3937,08 тыс. руб. (по состоянию на 01.07.2011 г.).

2.3. Учет ТЭР у прочих потребителей

К прочим потребителям относятся юридические лица и иные лица, не относящиеся к бюджетному сектору и населению.

Оснащение приборами учета тепловой энергии прочих потребителей должно обеспечиваться согласно ст. 13 п. 4 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении...":

"До 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию".

Оснащенность прочих потребителей коллективными приборами учета ТЭР на 01.07.2011 г. представлена в таблице 2.3.1.

Таблица 2.3.1. Оснащенность приборами учета прочих
потребителей по состоянию на 01.07.2011 г., %

Вид ТЭР	Необходимое количество приборов учета	на 01.07.2011 введено в эксплуатацию	% оснащенности
Тепловая энергия + Горячая вода	1399	1390	99,4
Электрическая энергия	7328	7074	96,5
Холодная вода	3026	3026	100
Горячая вода	3026	3026	100

Выводы

Таким образом, оснащенность прочих потребителей энергетическими ресурсами представлена на рис. 2.3.1. Максимальная оснащенность прочих потребителей по холодной и горячей воде, минимальная - по электрической энергии (коллективные приборы учета).

Рис. 2.3.1. Оснащенность приборами учета прочих потребителей Города Томска на 01.07.2011 г.

Необходимо обеспечить 100% оснащенность приборами учета ТЭР всех потребителей в сроки, указанные в Федеральном законе от 23.11.2009 N 261-ФЗ

Сводные данные, требуемые для организации учета ТЭР по муниципальным учреждениям, выявленные в результате анализа, и стоимость мероприятий по учету ТЭР приведены в таблице 2.3.2.

Таблица 2.3.2. Мероприятия по учету ТЭР по состоянию на 01.07.2011 г.

ТЭР	Необходимо установить, шт.	Стоимость прибора учета с установкой, тыс. руб.	Итого стоимость прибора учета с установкой, тыс. руб.
Тепловая энергия + Горячая вода	9	140,00	1 260,00
Электрическая энергия	254	5,88	1 493,52
Холодная вода	0	0,00	0,00
Горячая вода	0	0,00	0,00
Итого			2 753,52

Суммарные затраты средств прочих потребителей на оснащение приборами учета всех топливно-энергетических ресурсов составит 2 753,52 тыс. руб.

2.4. Учет ТЭР в местах общего пользования (МОП)

Для контроля электроэнергии в местах общего пользования необходимо установить автоматизированные коллективные (общедомовые) приборы учета для единовременного снятия показания счетчиков.

Для расчета норматива расхода электрической энергии, потребленной жилым помещением внутри многоквартирного дома, находящегося в непосредственном управлении, оборудованного общедомовым прибором учета и частично индивидуальными приборами учета предлагаем следующий порядок:

1. Расчетный период устанавливается - 1 месяц.

2. При оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при частичном или полном отсутствии индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета в жилых помещениях, расчет общего потребления электрической энергии для жилых помещений, не оборудованных индивидуальными приборами учета, определяется как:

Wn = Vd - сумма (Vn.p - Vмол)

где Wn - общее потребление электрической энергии для жилых помещений, не оборудованных индивидуальными приборами учета в многоквартирном доме или в жилом доме (кВт·час); Vd - объем (количество) коммунального ресурса (электрической энергии), фактически потребленный за расчетный период, определенный по показанию коллективного (общедомового) прибора учета в многоквартирном доме или в жилом доме (кВт·час); Vn.p - суммарный объем (количество) коммунального ресурса (электрической энергии), потребленный за расчетный период в помещениях, оборудованных приборами учета (за исключением помещений общего пользования), измеренный индивидуальными приборами учета, а в коммунальных квартирах - общими (квартирными) приборами учета (кВт·час); Vмол - расход электрической энергии на работу электрооборудования, являющегося общей собственностью многоквартирного дома, определяемый согласно Постановлению Правительства N 306 от 23.05.06 г. или на основании показаний приборов учета электропотребления мест общего пользования.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ N 306 от 23.05.06 г, норматив потребления электроэнергии для квартир не оборудованных индивидуальным прибором учета (кВт·ч в месяц на 1 человека) определяется по формуле (согласно п. 10 Приложения Постановления Правительства РФ N 306 от 23.05.06 г.):

N = (Wn * K1i * K2j) / (n * K1cpi * K2cpj) кВтч / месяц на 1 человека

где n - количество фактически проживающих в квартирах, не оборудованных индивидуальными приборами учета; K1 - поправочный коэффициент, характеризующий зависимость величины расхода электрической энергии от количества комнат в квартире, не оборудованной индивидуальным прибором учета, определяемый отдельно для многоквартирных домов или жилых домов, оборудованных газовой плитой и электроплитой; K2 - поправочный коэффициент, характеризующий зависимость величины расхода электрической энергии от количества человек, проживающих в квартире, не оборудованной индивидуальным прибором учета; - индекс, отражающий количество комнат в квартире, не оборудованной индивидуальным прибором учета (i = 1, 2, 3, 4); j - индекс, отражающий количество человек, проживающих в квартире, не оборудованной индивидуальным прибором учета (j = 1, 2, 3, 4, 5); CPi, CPj - индексы, отражающие среднее по исследуемым многоквартирным домам или жилым домам количество комнат и количество человек, проживающих в квартирах, не оборудованных индивидуальными приборами учета.

При оборудовании приборами учета электропотребления мест общего пользования в п. а, б потребление мест общего пользования определяется по формуле:

(Vмоп + дельта W) / m * nj, кВТ ч

где: m- количество проживающих в доме; nj - количество проживающих в j-той квартире; дельта W - технические потри электроэнергии во внутридомовых сетях общего пользования, определяемые в соответствии с приказом Минэнерго РФ N 326 от 30.12.08 г.

На 01.06.2011 г. средний процент оснащенности МОП по Городу Томску составляет 88%.

Сводные данные, требуемые для организации учета электрической энергии в местах общего пользования и стоимость мероприятий по их учету по состоянию на 01.06.2011 г. приведены в таблице 2.4.1.

Таблица 2.4.1.- Мероприятия по учету ТЭР по состоянию на 01.06.2011 г.

ТЭР	Необходимо установить, шт.	Стоимость прибора учета с установкой, тыс. руб.	Итого стоимость прибора учета с установкой, тыс. руб.
Электрическая энергия	1067	5,88	6273,96

Суммарные затраты средств граждан на оснащение приборами учета электрической энергии в местах общего пользования составят 6273,96 тыс. руб. (по состоянию на 01.06.2011 г.)

2.5. Выводы

Расчет потребности в приборах учета произведен для 16 органов местного самоуправления и 270 муниципальных учреждений.

В результате имеем следующую ситуацию по оснащению приборами учета энергетическими ресурсами потребителей Города Томска (таблица 2.5.1.).

Таблица 2.5.1. Процент оснащенности потребителей
Города Томска по состоянию на 01.07.2011 г.

ТЭР	Население	Администрация, ее органы и муниципальные учреждения	Прочие потребители	Места общего пользования
Тепловая энергия	-	90,4	99,4	-
Тепловая энергия + Горячая вода	93,62 (коллект.)	-	-	-
Электрическая энергия	60,41 (индив.) 91,14 (коллект.)	97,5	96,5	88,00
Холодная вода	44,27 (индив.) 13,29 (коллект.)	99,5	100	-
Горячая вода	32,48 (индив.) 0,5 (коллект.)	90,8	100	-
Газ	12,12 (индив.)	-	-	-

Таким образом, высокая организованность учета по электрической энергии наблюдается у всех потребителей, по тепловой энергии - у прочих потребителей; по холодной и горячей воде - у прочих потребителей и у администрации и ее органов, а также муниципальных учреждениях.

Ориентировочная суммарная стоимость на мероприятия по учету энергетических ресурсов всех потребителей Города Томска составляет 1 146 265,624 тыс. руб., в том числе по:

- населению 1 139 575,03 тыс. руб.;

- муниципальным учреждениям 3937,08 тыс. руб.;

- прочим потребителям 2 753,52 тыс. руб.

Выделим основные рекомендации по улучшению ситуации с оснащенностью приборами учета потребителей Города Томска.

1. Проведение инвентаризации приборов с учетом требований, изложенных в 2.6, и дальнейшая установка приборов учета по потребителям, где они отсутствуют.

2. Проведение ревизии всех договоров на энергоснабжение бюджетных организаций на предмет соответствия, определяемого в них количества потребления тепла нормативным методикам, уровня фактических потерь в линиях электропередачи и т.д.

При пересмотре договоров теплоснабжения необходимо предусмотреть в них:

- выделение отдельным списком всех объектов, уже оснащенных приборами учета, если договор заключается на группу бюджетных объектов;

- внесение условия о том, что потребитель не оплачивает перерасход теплоты при подаче теплоносителя с температурой выше расчетной более чем на 3 °С, и в этом случае не несет ответственности за превышение среднесуточной температуры обратной сетевой воды более чем на 3 °С;

- применение методики расчета тепло- и электропотребления, определенной энергетическим паспортом жилого (муниципального) здания. Эта мера сразу даст весомую экономию, но отсутствие прибора учета станет препятствием к дальнейшему повышению эффективности использования энергии.

3. Разработать во всех муниципальных образованиях целевые программы "Поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии) потребителей на 2010 - 2012 гг.".

4. После проведения инвентаризации парка приборов подкорректировать программу мероприятий по учету энергоресурсов.

2.6. Требования к расчетным приборам учета

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации":

"2. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов...

... До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов".

Необходимо провести проверку текущего состояния приборов учета, в особенности электроэнергии, на соответствие следующим требованиям:

Под расчетным прибором учета понимается прибор учета, установленный для денежного расчета за энергоресурс.

Требования к расчетному прибору учета:

- Для учета электрической энергии, потребляемой гражданами-потребителями, а также иными потребителями, присоединенными к электрическим сетям напряжением 0,4 кВ и ниже, используются приборы учета класса точности 2,0 и выше. При присоединении к электрическим сетям напряжением 0,4 кВ и ниже новых энергопринимающих устройств потребителей, за исключением граждан-потребителей, устанавливаются приборы учета класса точности 1,0 и выше.

- Для учета электрической энергии, потребляемой потребителями, владеющими на праве собственности или ином законном основании энергопринимающими устройствами, присоединенная мощность которых не превышает 750 кВА, используются приборы учета класса точности 2,0 и выше. При замене выбывших из эксплуатации приборов учета, а также при присоединении новых энергопринимающих устройств таких потребителей устанавливаются приборы учета (в том числе включенные в состав автоматизированной системы учета электрической энергии, обеспечивающей удаленное снятие показаний приборов) класса точности 1,0 и выше для точек присоединения к сетям напряжения от 6 до 35 кВ и класса точности 0,5S и выше для точек присоединения к сетям напряжения 110 кВ и выше.

- Для учета электрической энергии, потребляемой потребителями, владеющими на праве собственности или ином законном основании энергопринимающими устройствами, присоединенная мощность которых превышает 750 кВА, используются приборы учета, позволяющие измерять почасовые объемы потребления электрической энергии, класса точности 1,0 и выше, а в случае их отсутствия - приборы учета класса точности не ниже 2,0 при условии определения почасовых объемов потребления электрической энергии расчетным путем. При замене выбывших из эксплуатации приборов учета, а также при присоединении к электрической сети новых энергопринимающих устройств, мощность которых превышает 750 кВА, устанавливаются приборы учета, позволяющие измерять почасовые объемы потребления электрической энергии, класса точности 0,5S и выше, в том числе включенные в состав автоматизированной измерительной системы коммерческого учета.

- Прибор учета должен быть опломбирован заводом изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку; пломба, установленная поставщиком энергоресурса, где прибор учета присоединен к сети, не должна быть нарушена.

- Поверка должна быть осуществлена в сроки, указанные в паспорте прибора учета.

Приборы учета тепловой энергии должны соответствовать требованиям, изложенным в "Правилах учета тепловой энергии и теплоносителя", зарегистрированным в Минюсте РФ 25 сентября 1995 г.

При нарушении хотя бы одного из условий плата за электроэнергию производится по расчету.

3. Обязательные энергетические обследования

3.1. Общие положения

Основными целями энергетического обследования являются:

- получение объективных данных об объеме используемых энергетических ресурсов;

- определение показателей энергетической эффективности;

- определение потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- разработка перечня типовых, общедоступных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и проведение их стоимостной оценки.

По результатам энергетического обследования проводившее его лицо составляет энергетический паспорт и передает его лицу, заказавшему проведение энергетического обследования.

Энергетический паспорт, составленный по результатам энергетического обследования, должен содержать информацию:

- об оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов;

- об объеме используемых энергетических ресурсов и о его изменении;

- о показателях энергетической эффективности;

- о величине потерь переданных энергетических ресурсов (для организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов);

- о потенциале энергосбережения, в том числе об оценке возможной экономии энергетических ресурсов в натуральном выражении;

- о перечне типовых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Подробный перечень информации, которая должна содержаться в энергетическом паспорте, составленном по результатам обязательного энергетического обследования, а также формы представления этой информации содержатся в Приказе Минэнерго России от 19.04.2010 N 182 "Об утверждении требований к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного энергетического обследования, и энергетическому паспорту, составленному на основании проектной документации, и правил предоставления копии энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования" (зарегистрировано в Минюсте РФ 07.06.2010 N 17498).

В соответствии со статьей 16 п. 1 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" проведение энергетического обследования на территории муниципального образования "Город Томск" является обязательным для следующих организаций:

- Органы государственной власти, органы местного самоуправления, наделенные правами юридических лиц.

- Организации с участием государства или муниципального образования:

1) муниципальные учреждения (учреждения здравоохранения, культуры, образования и др.);

2) юридические лица, в уставных капиталах которых доля РФ, субъекта РФ, муниципального образования составляет более чем 50%;

- организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности;

- организации, осуществляющие производство и (или) транспортировку воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, добычу природного газа, нефти, угля, производство нефтепродуктов, переработку природного газа, нефти, транспортировку нефти, нефтепродуктов;

- организации, совокупные затраты которых на потребление природного газа, дизельного и иного топлива, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии превышают 10 млн руб. за календарный год;

- организации, проводящие мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, финансируемые полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов.

Согласно статье 16 п. 2 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ данные организации обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование в период до 31 декабря 2012 года, последующие энергетические обследования - не реже чем один раз в пять лет.

3.2. Количество объектов, подлежащих обязательному энергетическому
обследованию на территории муниципального образования "Город Томск"

Сводная таблица данных по наличию объектов, подлежащих обязательному энергетическому обследованию по состоянию на 1 июля 2011 года, представлена ниже в таблице 3.2.1

Таблица 3.2.1. Количество организаций (учреждений) на территории
муниципального образования "Город Томск", подлежащих
обязательному энергетическому обследованию

Общее количество	Органы местного самоуправления	Организации с участием государства или муниципального образования		Организации, осуществляющие производство и (или) транспортировку воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, добычу природного газа, нефти, угля, производство нефтепродуктов, переработку природного газа, нефти, транспортировку нефти, нефтепродуктов*	Организации, затраты которых на ТЭР более 10 млн. руб. в год*	Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности*
		муниципальные учреждения	муниципальные предприятия
1	2	3	4	5	6	7
416	16	258	13	17	67	45

Примечание: если организация попадает одновременно в две и/или три группы, а именно: графа 5, графа 6, графа 7, то она попадает только в одну из этих групп.

3.3. Расчет затрат на проведение обязательных
энергетических обследований

Стоимость проведения работ по энергетическому обследованию определяется для каждого объекта индивидуально, исходя из его габаритов, общего состояния и объемов потребления энергетических ресурсов.

Средняя стоимость обследования учреждения определяется из величины трудозатрат и составляет примерно:

- для муниципальных предприятий - 500 000 руб.;

- для органов местного самоуправления-100 000 руб.;

- для муниципальных учреждений- 120 000 руб.

Расчет общей стоимости проведения обязательных энергетических обследований на территории муниципального образования "Город Томск" приведен в таблице 3.3.1.

Таблица 3.3.1. Расчет общей стоимости проведения
обязательных энергетических обследований на территории
муниципального образования "Город Томск"

Органы местного самоуправления		Организации с участием государства или муниципального образования
		муниципальные учреждения		юр. лица (муниципальные предприятия)
количество объектов, шт.	стоимость, тыс. руб.	количество объектов, шт.	стоимость, тыс. руб. *	количество объектов, шт.	стоимость, тыс. руб.
16	1 600	258	30 828	13	6 500

* Стоимость энергетического обследования учреждения МАОУ ДОД "Детская художественная школа N 2" г. Томска

составила 18 000 рублей.

* Стоимость энергетического обследования учреждения МАОУ "Гимназия N 13 г. Томска" составила 90 000 рублей.

Не учитываются затраты на проведение работ по энергетическому обследованию организаций:

- осуществляющих регулируемые виды деятельности;

- совокупные затраты которых на потребление природного газа, дизельного и иного топлива, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии превышают 10 млн. руб. за календарный год

- осуществляющих производство и (или) транспортировку воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, добычу природного газа, нефти, угля, производство нефтепродуктов, переработку природного газа, нефти, транспортировку нефти, нефтепродуктов, так как у органов местного самоуправления недостаточно полномочий для сбора и анализа данной информации.

Энергетическое обследование муниципальных учреждений, а также администрации Города Томска проводится в соответствии с техническим заданием (Приложение 2 к Программе).

3.4. Саморегулируемые организации в области
энергетического обследования

Согласно ст. 15 п. 4 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "деятельность по проведению энергетического обследования вправе осуществлять только лица, являющиеся членами саморегулируемых организаций в области энергетического обследования".

Создание и функционирование саморегулируемых организаций в области энергетического обследования должны осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении..." и ФЗ N 315 от 01.12.2007 "О саморегулируемых организациях".

Исходя из общего количества юридических лиц, подлежащих обязательному энергетическому обследованию в срок до 31.12.2012, необходимо оценить требуемое количество энергоаудиторских организаций.

Количество энергоаудиторских организаций, зарегистрированных в СРО НП "СибЭЭ", находящиеся на территории Города Томска на 20.10.2011 составляет 19 организаций, которые представлены в таблице 3.4.1.

Таблица 3.4.1. Количество энергоаудиторских организаций
на территории Томской области и зарегистрированных в СРО НП "СибЭЭ"

N п/п	Наименование	Контактная информация		N Свидетельства СРО
1	Индивидуальный предприниматель Огородников Михаил Владимирович	634055 Томская обл., г. Томск, ул. Вавилова, 2-76 8-913-825-6151 Uran235@mail.ru		СРО-Э-017-001
2	Некоммерческое партнерство "Региональный центр управления энергосбережением"	634021 Томская обл., г. Томск, пр. Фрунзе, 115 тел: (3822) 27-91-65, 44-02-09 es@es.tomsk.ru, www.es.tomsk.ru	Директор Яворский Михаил Иосифович	СРО-Э-017-005
3	Общество с ограниченной ответственностью "Энергосервис"	634041 Томская обл., г. Томск, ул. Усова, 28А тел: (3822)56-44-48, 55-84-43 energoservice@sibmail.com	Директор - Поляков Владимир Александрович	СРО-Э-017-008
4	Общество с ограниченной ответственностью "Центр Качества"	634012 Томская обл.,г.Томск, ул. Матросова, 10 тел: (3822) 44-73-20 centrquality@mail.ru	Директор - Плашкин Александр Борисович	СРО-Э-017-006
5	Общество с ограниченной ответственностью "Инновация"	634029 Томская обл., г. Томск, ул. Кузнецова, 7/4, тел: (3822) 53-39-39, 41-87-12 факс: (3822) 53-39-39,41-72-81 inovation@mail.tomsknet.ru	Директор - Вавилова Надежда Михайловна	СРО-Э-017-012
6	Общество с ограниченной ответственностью "Центр комплексных энергосберегающих технологий"	юр. адрес: 636000 Томская обл., ЗАТО г. Северск, ул. Парусинка, д. 16 факт. адрес: 634059 Томская обл., г. Томск, Смирнова 9/1 тел/факс: (3822) 783-558 ckest@sibmail.com	Директор - Косяков Сергей Алексеевич	СРО-Э-017-013
7	Общество с ограниченной ответственностью "Экспертный центр "ЭнергоАудит"	634034 Томская обл., г. Томск, ул. Федора Лыткина, 3/1, офис 462, тел/факс: (3822) 412-508, eltec@sibmail.com	Директор - Кузнецов Сергей Анатольевич	СРО-Э-017-014
8	Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Национальный исследовательский Томский политехнический университет"	634050 Томская обл., г. Томск, пл. Ленина, 30 тел: (3822) 56-34-70 факс: (3822) 56-38-65 www.tpu.ru rcr@tpu.ru	Ректор-Чубик Петр Савельевич Директор Регионального центра ресурсосбережения - Ушаков Василий Яковлевич, 563-592	СРО-Э-017-018
9	Открытое акционерное общество "Томская энергосбытовая компания"	634034 Томская обл., г. Томск, ул. Котовского,19 тел: 48-47-00 secretar@ensb.tomsk.ru	Генеральный директор - Буздалкин Андрей Александрович	СРО-Э-017-030
10	Некоммерческое партнерство "Агентство развития предпринимательства - Северск"	696035 Томская обл., г. Северск, ул. Ленина, 28 тел: (3823) 77-44-79, 77-54-77 bda@bda-seversk.ru	Директор - Крупин Александр Геннадьевич	СРО-Э-017-040
11	Общество с ограниченной ответственностью "Энергонефть Томск"	636785 Томская обл., г. Стрежевой, ул. Строителей,95 тел: (38259) 6-30-04 факс: 6-36-07 ent_secr@energoneft-t.ru	Управляющий директор - Мажурин Виктор Александрович	СРО-Э-017-044
12	Общество с ограниченной ответственностью "Сигма"	634061 Томская обл., г. Томск, ул. Киевская, 60Б тел/факс: (3822) 550012, 550013 sigma@mail.tomsknet.ru	Директор-Королев Юрий Константинович	СРО-Э-017-049
13	Общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное объединение Внедрение энергосберегающих технологий"	634034 Томская обл., г. Томск, пр. Кирова,7 тел:(83822) 56-34-50 факс: 56-37-18 npowest@tomsk.ru	Директор- Усатов Аркадий Васильевич	СРО-Э-017-055
14	Индивидуальный предприниматель Марьясов Кирилл Евгеньевич	634040 Томская обл., г. Томск, Иркутский тракт, 172 - 30 тел: 8-3822-505-125 факс: (3822)71-43-03 mke070@gmail.com www.ceo.tomsk.ru		СРО-Э-017-053
15	Областное государственное специализированное учреждение Областное имущественное казначейство	634034 Томская обл., г. Томск, пр. Кирова,14 тел: (83822) 53-08-68 oik@tomsk.gov.ru	Директор- Фаминков Александр Николаевич	СРО-Э-017-076
16	Индивидуальный предприниматель ПАНКОВ ДЕНИС АЛЕКСАНДРОВИЧ	634045 Томская обл., г. Томск, ул. Лыткина,3/1, оф. N 232 тел: 8-3822-50-86-26 pankov_d_a@rambler.ru		СРО-Э-017-058
17	Индивидуальный предприниматель Русалев Александр Витальевич	634009 Томская обл., г. Томск, пр. Ленина 199-4 тел: 8(3822)40-05-43 Laguna505@mail.ru		СРО-Э-017-063
18	Общество с ограниченной ответственностью "Горсети-Проектировщик"	юр. адрес: 634009 Томская обл., г. Томск, ул. Нижне-Луговая, 85а факт. адрес: 634012 Томская обл., г. Томск, ул. Шевченко,62а тел/факс: (3822)54-47-76 kirilova@tess.tomsk.ru	Директор Щедловский Владимир Петрович	СРО-Э-017-065
19	Общество с ограниченной ответственностью "Сетевая компания ТДСК"	634021 Томская обл., г. Томск, Елизаровых, 79/1, оф. 319 тел: (3822) 633771 факс: 633771 glushkovag@mail.ru	Директор Глушков Алексей Георгиевич	СРО-Э-017-075

4. Анализ энергетической эффективности жилищного фонда

4.1. Состояние жилищного фонда

Жилищно-коммунальное хозяйство относится к наиболее капиталоемким отраслям экономики района. В целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде в Федеральном законе от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности" представлен перечень требований и мероприятий, обеспечивающих снижение объема используемых энергетических ресурсов в жилищном фонде.

Организация качественного учета жилищного фонда на муниципальном уровне, требующая проведения технической инвентаризации с целью определения фактического состояния жилищного фонда, является залогом дальнейшего участия муниципального образования в реализации жилищных программ, софинансируемых из средств федерального бюджета.

За счет нового строительства снижается физический износ жилищного фонда.

Несмотря на положительную динамику роста жилищного фонда Города Томска, сохранение муниципального финансирования жилищно-коммунального комплекса на местном уровне из-за недостатка средств привело к увеличению износа основных фондов.

Общее количество многоквартирных домов за 2009 г. составляет 5685 единиц, из них 219 или 3,85% жилых домов с 100% муниципальной собственностью. Общая площадь муниципального жилья составляет 1333,6 тыс. кв. м.

Ввиду того, что во всех районах Города Томска доля жилья с участием муниципальной собственности значительно мала, то на собственников жилищного фонда ляжет значительная финансовая нагрузка по обеспечению выполнения требований Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ.

4.2. Ветхое жилье

Ветхое жилье - жилье с вышедшими из строя несменяемыми конструкциями, но не грозящее обрушением и не создающее опасности жильцам. Как правило, имеет износ более 70% и не подлежит капитальному ремонту за счет государственных средств.

Законодательным документом, определяющим критерии жилья, непригодного для проживания, является Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. N !. Однако в данном законе не говорится о существовании ветхого жилья. Как следует из содержания Постановления, основанием для отселения граждан является аварийное состояние объекта, представляющее опасность для проживания либо угрозу для здоровья. Под данное определение подпадают подлежащие сносу аварийные дома.

Вместе с тем согласно пункту N 41 данного Постановления, основанием для признания помещения непригодным для проживания "не может служить отсутствие в жилом доме свыше 5 этажей лифта и мусоропровода, если этот жилой дом вследствие физического износа находится в ограниченно работоспособном состоянии и не подлежит капитальному ремонту и реконструкции". Таким образом, документ косвенно признает наличие неудовлетворительных жилых домов, которые не должны расселяться. К таковым, безусловно, относится ветхое жилье. Следовательно, текущее законодательство косвенно признает, что ветхое жилье существует де-факто, но не замечает его де-юре.

В целом, по городу ситуация с ветхим жильем удовлетворительная, доля ветхого жилья в жилищном фонде города составляет 19,1%.

Кроме того, администрацией Томской области в 2006 г. была принята 4-летняя программа "Строительство жилья социального назначения и ликвидация аварийного жилищного фонда в Томской области в 2006 - 2010 годах с прогнозом до 2020 года".

4.3. Капитальный ремонт жилищного фонда

Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в числе полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации содержит разработку и реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в перечень мероприятий которых согласно статье 14 вышеуказанного Закона должны входить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда, целям чего служит капитальный ремонт.

Недофинансирование мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, отсутствие необходимых инвестиций и работ по капитальному ремонту многоквартирных домов приводит к повышенному уровню износа многоквартирных домов, низким потребительским свойствам жилищного фонда, а затем и к его аварийности.

В условиях нового жилищного законодательства решить проблему снижения физического износа многоквартирных домов, повышения качества проживания граждан возможно только путем объединения усилий всех уровней власти с привлечением средств регионального и местных бюджетов, средств ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией.

Отсутствие накопительной системы, обеспечивающей сохранность денежных средств, выделенных на капитальный ремонт, ставит под риск денежные средства собственников, которые аккумулируются на счетах частных управляющих организаций или специализированных финансовых учреждений, которые попадают под действие законодательства о банкротстве, требует решения вопроса капитального ремонта программными методами.

В рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в муниципальном образовании "Город Томск" ежегодно разрабатываются муниципальные адресные программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов Города Томска" на соответствующие годы. В соответствии с названными правовыми актами к видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов относятся:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;

3) ремонт крыш;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;

5) утепление и ремонт фасадов;

6) установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

7) ремонт фундаментов многоквартирных домов, в том числе на свайном основании, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Данные виды работ по капитальному ремонту многоквартирных домов должны проводиться с соблюдением требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, вводимым в эксплуатацию после проведения капитального ремонта в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Помимо указанных выше городских целевых программ на территории муниципального образования "Город Томск" на территории муниципального образования "Город Томск" принята и реализуется городская целевая программа "Реконструкция жилых домов массовых серий в городе Томске".

Комплексная реконструкция является важнейшим условием эффективного использования жилищного фонда первых массовых серий, поскольку не только позволяет устранить физический и функциональный износ жилых зданий, значительно снизить эксплуатационные расходы по текущему, капитальному и аварийному ремонту, но и обеспечит прирост площади жилья за счет надстройки мансардных этажей.

В основу механизма реализации программы положен принцип экономической целесообразности и заинтересованности всех участников процесса реконструкции, система отношений, прав, обязанностей и взаимных гарантий которых строится на единой нормативно-правовой основе.

По выполнению программы ожидаются следующие результаты:

- прирост жилищного фонда муниципального образования "Город Томска" за счет дополнительной площади в мансардных этажах - 75,0 тыс. кв. м;

- повышение эффективности использования освоенных городских территорий, экономия земельных ресурсов 1,5 га;

- повышение качества существующей жилой застройки за счет комплексной реконструкции жилых районов;

- снижение стоимости эксплуатационных расходов в жилых зданиях первых массовых серий застройки более чем на 30% за счет реконструкции инженерных систем зданий, установки систем учета и регулирования водо- и - теплоснабжения, усиления ограждающих конструкций;

- экономия энергоресурсов на отопление более чем на 30%, горячее и холодное водоснабжение - на 40%.

4.3.1. Пилотный проект энергосбережения и повышения энергетической
эффективности в жилищном фонде в рамках проведения
капитального ремонта здания по адресу: пр. Комсомольский, 71
(в соответствии с проектной документацией)

В качестве объекта, на котором будет осуществляться пилотный проект по реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в жилищном фонде выбрано здание 1963 года постройки, расположенное по адресу пр. Комсомольский, 71. Здание пятиэтажное, с подвалом, имеет длину 54,18 м. и ширину 12,88 м. Высота здания 14,5 м., в т.ч. высота этажа 2,8 м, высота помещения в квартире 2,5 м. Всего в доме 60 квартир. Крыша скатная, чердачная с деревянными сборными стропилами и кровлей из асбестоцементных листов.

Проект включает в себя следующие виды работ:

- отделка фасадов современными материалами с утеплением плитами "ROCKWOOL" и последующей окраской, для выполнения нормативных требований по теплозащите зданий;

- остекление существующих балконов со 2-го по 5-ый этажи конструкциями их пластиковых конструкций и оконных блоков;

- реконструкция существующих подъездов: выполнение пристройки новых тамбуров с установкой новых утепленных дверей в подъезды и подвальные помещения;

- надстройка мансардного этажа запроектирована с устройством железо-бетонного каркаса, выполнением кладки несущих стен из "Сибита", наращиванием стен лестничной клетки до мансардного этажа, возведение новой крыши из стальных конструкций, а также все внутренние отделочные работы. Существующая стропильная деревянная крыша подлежит замене на стальную чердачную конструкцию, тем самым увеличивается существующая огнестойкость здания. Внутренние стены выполняются из гипсокартонных листов по каркасу, стены толщиной 200 мм из СИБИТ блоков. Предусмотрена отделка стен: окраска водоэмульсионными составами по структурным обоям, в ванных комнатах и санузлах предусматривается керамическая плитка на всю высоту.

Полы выполнены: из ламината в гостиных и спальных комнатах, на кухне и в ванных - керамическая плитка;

- реконструкция существующих электрических сетей по квартирам и подъездам, сети в подвале с заменой приборов учета электроэнергии в квартирах. Также предусмотрена замена оборудования в общедомовой электрощитовой;

- устройство внутренних сетей водоснабжения и канализации мансардного этажа с установкой санитарно-технического оборудования с подключением к существующим стоякам жилого дома. В связи с недостаточным напором в наружной сети водопровода (26 м.в.с.), для его повышения предусмотрены насосы (рабочий+резервный) фирмы "Грундфос", тип CRE 10-2.(Q=10.8 м3/ч, Н=10.0 м, N=0.75кВт.). Стояки холодного и горячего водоснабжения необходимо закрыть изоляцией, на сети холодной воды в каждой квартире предусмотреть кран для присоединения шланга (рукава) в целях возможности использования в качестве устройства внутриквартирного пожаротушения на ранней стадии. В проекте заложен комплект КПК-Пульс-а/2.

- Для отопления мансардного этажа предусмотрена однотрубная система отопления с разводкой трубной сети в толщине пола. В качестве отопительных приборов предусмотрены алюминиевые радиаторы, регулировка термостатическими вентилями.

Ожидаемые результаты:

1. Снижение теплопотерь и затрат на отопление на 27% за счет устройства автоматического узла управления, общедомового учета тепла и ГВС, усиления теплозащиты здания.

2. Снижение затрат на водопотребление, путем установки приборов учета, на 40%; на электроснабжение, путем применения двухтарифных счетчиков - до 30%

3. За счет надстройки мансардного этажа дополнительно 12 квартир, в том числе: 6-однокомнатных, 5-двухкомнатных, одна трехкомнатная.

Общая площадь дополнительных квартир составляет 529,00 м2.

4. Продление срока службы дома на 25-50 лет за счет комплексной реконструкции и усиления конструкций здания, обеспечение безопасности, улучшение санитарного состояния;

5. Улучшение внешнего вида жилого дома, благоустройство придомовой территории.

4.4. Энергетические обследования

Согласно Федеральному закону от 23.11.2009 N 261-ФЗ организации с государственным или муниципальным участием проводят энергетическое обследование не реже, чем один раз в пять лет. В результате обследования составляется энергетический паспорт организации и разрабатывается перечень не связанных со спецификой используемой технологии (общедоступных, типовых) мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Согласно предоставленным данным энергетические обследования многоквартирных домов не были проведены ни в одном районе муниципального образования.

Неотъемлемой частью энергетического обследования является составление энергетического паспорта. Энергетический паспорт, составляемый по итогам энергетического обследования должен содержать информацию об оценке расходов на проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и информацию о сроках их окупаемости.

Следует отметить, что энергетические паспорта на многоквартирные дома также отсутствуют.

Помимо проведения энергетических обследований, необходимо для повышения энергетической эффективности производить энергетические обследования с учетом тепловизионного контроля. По имеющимся сведениям, работы по тепловизионному контролю ограждающих конструкций никогда не проводились.

Кроме того, статья 11 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ устанавливает следующие требования к домам, вводимым в эксплуатацию:

"6. Не допускается ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений, построенных, реконструированных, прошедших капитальный ремонт и не соответствующих требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов.

7. Застройщики обязаны обеспечить соответствие зданий, строений, сооружений требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов путем выбора оптимальных архитектурных, функционально-технологических, конструктивных и инженерно-технических решений и их надлежащей реализации при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта.".

4.5. Порядок расчета за энергетические ресурсы

Согласно опросным листам, в Кировском районе осуществляются расчеты с населением по балансовому методу.

Следует заметить, что балансовый метод не является законным основанием для взаиморасчетов и не может применяться для начисления населению платы за коммунальные услуги, так как расчет потребления тепловой энергии для населения и организаций не может производиться по "Методике определения количеств тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения", ввиду того, что данная методика не опубликована в установленном порядке и не зарегистрирована в Министерстве юстиции РФ и, следовательно, произведенный по ней расчет противоречит нормативно-правовой базе РФ. Потребитель должен платить либо по приборам учета, либо по нормативам потребления, рассчитываемым на основании Постановления Правительства N 306, а перерасчет возможен только в сторону уменьшения по заявлению исполнителя в случае поставки некачественных услуг или их отсутствия в течение какого-то времени.

Необходимо пересмотреть отношения со всеми ресурсоснабжающими организациями, пересмотреть нормативы потребления, дифференцировать их, как возможно, шире, увеличив количество групп домов. Наконец установить приборы учета в домах и обязательно на всех тепловых пунктах.

Кроме того, в соответствии с ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности" необходимо оборудовать все многоквартирные дома с муниципальным участием приборами учета, провести анализ существующего парка приборов учета. Затраты по дооснащению жилищного фонда приборами учета приведены в главе 4.

На основании вышеизложенного можно рекомендовать следующие основные мероприятия повышения энергетической эффективности в жилищном фонде Города Томска муниципальной или смешанной формы собственности:

1. Повышение теплового сопротивления ограждающих конструкций:

- облицовка наружных стен, технического этажа, кровли, перекрытий над подвалом теплоизоляционными плитами (пенопласт под штукатурку, минераловатные плиты, плиты из вспененного стекла и базальтового волокна), снижение теплопотерь до 40%;

- устранение мостиков холода в стенах и в примыканиях оконных переплетов. Эффект 2 - 3%;

- устройство в ограждениях/фасадах прослоек, вентилируемых отводимым из помещений воздухом;

- применение теплозащитных штукатурок;

- уменьшение площади остекления до нормативных значений;

- остекление балконов и лоджий. Эффект 10 - 12%;

- замена/применение современных окон с многокамерными стеклопакетами и переплетами с повышенным тепловым сопротивлением;

- применение окон с отводом воздуха из помещения через межстекольное пространство. Эффект 4 - 5%;

- установка проветривателей и применение микровентиляции;

- применение теплоотражающих/солнцезащитных стекол в окнах и при остеклении лоджий и балконов;

- применение наружного остекления имеющего различные характеристики накопления тепла летом и зимой;

- установка дополнительных тамбуров при входных дверях подъездов и в квартирах;

- регулярное информирование жителей о состоянии теплозащиты здания и мерах по экономии тепла.

2. Повышение энергоэффективности системы отопления:

- замена чугунных радиаторов на более эффективные алюминиевые;

- установка термостатов и регуляторов температуры на радиаторы;

- применение систем поквартирного учета тепла (теплосчетчики, индикаторы тепла, температуры);

- реализация мероприятий по расчету за тепло по количеству установленных секций и месту расположения отопителей;

- установка теплоотражающих экранов за радиаторами отопления. Эффект 1 - 3%;

- применение регулируемого отпуска тепла (по времени суток, по погодным условиям, по температуре в помещениях);

- применение контроллеров в управлении работой теплопункта;

- применение поквартирных контроллеров отпуска тепла;

- сезонная промывка отопительной системы;

- установка фильтров сетевой воды на входе и выходе отопительной системы;

- дополнительное отопление через отбор тепла от теплых стоков;

- дополнительное отопление при отборе тепла грунта в подвальном помещении;

- дополнительное отопление за счет отбора излишнего тепла воздуха в подвальном помещении и в вытяжной вентиляции (возможное использование для подогрева притока и воздушного отопления мест общего использования и входных тамбуров);

- дополнительное отопление и подогрев воды при применении солнечных коллекторов и тепловых аккумуляторов;

- использование неметаллических трубопроводов;

- теплоизоляция труб в подвальном помещении дома;

- переход при ремонте к схеме индивидуального поквартирного отопления;

- регулярное информирование жителей о состоянии системы отопления, потерях и нерациональном расходовании тепла и мерах по повышению эффективности работы системы отопления.

3. Повышение качества вентиляции. Снижение издержек на вентиляцию и кондиционирование:

- применение автоматических гравитационных систем вентиляции;

- установка проветривателей в помещениях и на окнах;

- применение систем микровентиляции с подогревом поступающего воздуха и клапанным регулированием подачи;

- исключение сквозняков в помещениях;

- применение в системах активной вентиляции двигателей с плавным или ступенчатым регулированием частоты;

- применение контроллеров в управлении вентсистем;

- применение водонаполненных охладителей в ограждающих конструкциях для отвода излишнего тепла;

- подогрев поступающего воздуха за счет охлаждения отводимого воздуха;

- использование тепловых насосов для выхолаживания отводимого воздуха;

- использование реверсивных тепловых насосов в подвалах для охлаждения воздуха, подаваемого в приточную вентиляцию;

- регулярное информирование жителей о состоянии вентсистемы, об исключении сквозняков и непроизводительного продува помещений дома, о режиме комфортного проветривания помещений.

4. Экономия воды (горячей и холодной):

- установка общедомовых счетчиков горячей и холодной воды;

- установка квартирных счетчиков расхода воды;

- установка счетчиков расхода воды в помещениях, имеющих обособленное потребление;

- теплоизоляция трубопроводов ГВС (подающего и циркуляционного);

- подогрев подаваемой холодной воды (от теплового насоса, от обратной сетевой воды и т.д.);

- установка в квартирах клавишных кранов и смесителей;

- установка шаровых кранов в точках коллективного водоразбора;

- установка двухсекционных раковин;

- установка двухрежимных смывных бачков;

- использование смесителей с автоматическим регулированием температуры воды;

- регулярное информирование жителей о состоянии расхода воды и мерах по его сокращению.

5. Экономия электрической энергии:

- замена ламп накаливания в подъездах на люминесцентные энергосберегающие светильники;

- применение систем микропроцессорного управления частотнорегулируемыми приводами электродвигателей лифтов;

- замена применяемых люминесцентных уличных светильников на светодиодные светильники;

- применение фотоакустических реле для управляемого включения источников света в подвалах, технических этажах и подъездах домов;

- установка компенсаторов реактивной мощности;

- применение энергоэффективных циркуляционных насосов, частотнорегулируемых приводов;

- пропаганда применения энергоэффективной бытовой техники класса А+, А++.

- Регулярное информирование жителей о состоянии электропотребления, способах экономии электрической энергии, мерах по сокращению потребления электрической энергии на обслуживание общедомового имущества.

Следует отметить, что конкретный список мероприятий по повышению энергетической эффективности жилого фонда и их технико-экономическое обоснование должны формироваться только по результатам энергетического обследования.

На настоящем этапе стратегическими задачами развития жилищно-коммунального хозяйства в части жилищного фонда являются:

- ликвидация в среднесрочной перспективе аварийного и ветхого жилья;

- содействие самоорганизации населения на жилищном рынке, организации эффективного управления многоквартирными домами;

- модернизация жилищной сферы, приведение жилищного фонда к состоянию, отвечающему условиям энергоэффективности и экологии.

Реализация столь масштабных задач предполагает объединение усилий всех уровней власти, а также требует соответствующего экономического поведения самого гражданина, будь он собственник жилого помещения либо нуждающийся в жилье или улучшении жилищных условий.

5. Анализ энергетической эффективности систем освещения

5.1.1. Анализ существующего состояния систем уличного освещения

Наружное освещение современных городов во всем мире развивается быстрыми темпами, что связано, в первую очередь, с бурным развитием их инфраструктуры и изменением критериев качества жизни. В таких городах органы местного самоуправления уделяют все больше внимания разработке стратегии развития наружного освещения и управлению этим процессом. Для Города Томска создание концепции единой светоцветовой среды, учитывающей развитие архитектурно-художественного освещения, определяющей энергосберегающие мероприятия, и критерии, которые позволят увязать между собой отдельные виды освещения, имеет немаловажное значение.

Основой программы энергосбережения в сфере наружного освещения является замена существующих ламп накаливания и ртутьсодержащих ламп (лампы типа ДРЛ) на высокоэффективные разрядные натриевые (лампы типа ДНаТ и ДНаЗ) и металлогалогенные (лампы МГЛ) источники света меньшей установленной мощностью.

Низкая эффективность использования электроэнергии в наружном освещении и, как следствие, перерасход электроэнергии на нормированное освещение обусловлено нерациональной структурой, низкой эффективностью источников света и устаревшей конструкцией осветительных приборов.

По состоянию на 01.07.2010 в хозяйственном ведении УМП "Томскгорсвет" находятся 20191 уличных светильников, в том числе:

с лампами накаливания - 2034 светильника;

с ртутными лампами - 2866 светильников;

с натриевыми лампами - 14405 светильников;

с галогенными лампами накаливания - 39;

с металлогалогенными лампами - 245;

со светодиодными - 395;

с компактными люминесцентными лампами - 207.

Отсюда видно, что 24,3% всех светоточек (4900 штук с лампами накаливания и ртутными лампами) - это неэффективное освещение.

Общее потребление электроэнергии на освещение улиц Города Томска - 7,8 млн кВт.ч/год.

Регламентируемая средняя освещенность покрытий проезжей части улиц Города Томска (северная строительно-климатическая азиатская зона РФ) составляет от 4 до 20 лк в зависимости от категории улицы, определяемой интенсивностью движения автотранспорта в обоих направлениях (ед./час.).

В целом по городу нормативные требования к уровню освещенности выполняются. Однако следует отметить низкое качество освещения. Во многих случаях используются источники света с большой единичной мощностью и, соответственно, яркостью, что нарушает требования к отношению максимальной и минимальной освещенности покрытий проезжей части. Эти недостатки отмечаются во всех случаях использования лампы мощностью 250 - 400 Вт (наиболее распространенный вариант). На ряде улиц значительно превышается регламентируемый показатель ослепленности (200 - 300 вместо 150).

Анализируя данные освещения улиц Города Томска, следует отметить частые случаи сверхнормативной освещенности (кратный перерасход электроэнергии). Анализ системы наружного освещения в целом Города Томска рождает закономерный вывод о необходимости реконструкции всей системы и перевода наружного освещения на энергоэкономичные источники света.

Маломощные лампы ДНаТ и МГЛ, кроме экономии электроэнергии, благодаря высокой световой отдаче обеспечивают высокое качество освещения, равномерное распределение освещенности, снижение ослепленности. Экономия электроэнергии позволит увеличить число освещенных улиц, дворовых и прочих территорий, создавая благоприятный социальный климат в городе.

Сводная таблица 5.1.1. данных, характеризующих системы наружного освещения на территории муниципального образования "Город Томск", представлена ниже.

Таблица 5.1.1. Характеристика систем наружного освещения Города Томска

Процент оснащенности приборами учета наружного освещения	Наличие автоматического включения освещения с указанием наименования оборудования автоматики (реле, датчики, фотоэлементы и т.д.)	Проведение энергетического обследования наружного освещения (да/нет)	Затраты на освещение в общей сумме оплаты ЭЭ, %	Наличие мероприятий по освещению (если "да", то перечислить)
100%	1. Центральное управление с диспетчерского пункта УМП "Томскгорсвет" через устройства телемеханического управления, выделенные телефонные линии (252 пункта) 2. Через фотоэлементы (3 пункта) 3. Автоматическая система управления наружным освещением АСУ НО "Свет" (50 пунктов)	-	98,11% (от общих затрат на электроэнергию за 2009 год	Программа "энергосбережение" наружного освещения 2010 - 2011 гг. Программа внутриквартального развития наружного освещения 2010 - 2013 г.

Особое внимание следует уделить при выборе стратегии освещения города, исходя из существующих в настоящее время тенденций. Как показывает опыт, современное освещение должно отвечать пяти основным критериям:

Первый критерий концепции - видимость, т.е. обеспечение нормальных зрительных условий для водителей и пешеходов, а также оптимальные количественные и качественные параметры освещения, которые регламентируются действующими нормами.

Второй критерий - безопасность - старейший из всех других. Количество ДТП и противоправных действий значительно снижается при хорошем освещении города. Причем затраты несопоставимо малы по сравнению с выгодой. На сегодняшний день качество освещения люди напрямую связывают с уровнем личной безопасности.

Третий критерий - эстетика. Общество ждет от освещения не только выполнения прямых функциональных задач, но и удовлетворения эстетической потребности в прекрасном. Единых решений ввиду обилия средств освещения и многообразия объектов здесь не существует. Однако эстетика должна быть экономичной и целесообразной.

Четвертый критерий - экономика - иногда является решающим фактором для заказчика. Необходимо учитывать, что кроме капитальных затрат существуют также затраты на эксплуатацию и ремонт, которые могут сделать проект невыгодным.

И последний критерий - общественная функция освещения. Понятие гармоничной световой среды предполагает создание благоприятного психологического климата, оказывающего положительное влияние на реализацию общественных функций, и является предпосылкой для оживления городской жизни.

Анализ сложившийся ситуации с учетом электроэнергии, потребляемой наружным освещением показал, что на территории муниципального образования "Город Томск" все наружное освещение находится под учетом, что играет немаловажную роль. Однако следует обратить внимание и на бесхозные объекты наружного освещения, если такие имеются, и передать их на баланс соответствующим обслуживающим организациям, а также обеспечить оснащенность приборами учета согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ:

"До 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. А также необходимо провести инвентаризацию приборов учета там, где они установлены, с приведением в соответствие с требованиями, предъявляемыми к ним".

5.1.2. Автоматизация систем уличного освещения

На основе представленной выше таблицы данных, которая характеризует систему наружного освещения на территории муниципального образования "Город Томск", построена диаграмма (рис. 5.1.1.), характеризующая долевое распределение автоматического включения освещения с указанием наименования оборудования.

Рис. 5.1.1. Долевое распределение автоматического включения наружного освещения с указанием наименования оборудования

Анализ долевого распределения автоматического включения освещения с указанием наименования оборудования показал необходимость развития системы управления наружным освещением и модернизации существующих систем, которые должны начаться с работ по созданию полностью централизованной системы управления наружным освещением. АСУНО на всей территории муниципального образования "Город Томск", которая должна представлять иерархическую систему управления, осуществляющую управление наружным освещением через аппаратуру диспетчерских пунктов, с которых будут передаваться необходимые сигналы на головные, каскадные и автономные (АПП - не имеющие проводных линий связи с ДП или другими ПП) пункты питания. Контрольная информация будет собираться на каждом ДП по своей зоне ответственности, а в "вершине" системы - на Центральном диспетчерском пункте (ЦДП).

Диспетчер сможет видеть на экране монитора структуру каскадов своего района, отдельно: структуру каждого каскада и мнемоническую схему каждого ПП, сигналы от датчиков, установленных на силовом коммутационном оборудовании, датчиков открывания дверей ПП, датчиков пожарной сигнализации в ПП и от сети датчиков естественного освещения. Информация из АСУНО будет поступать в другие подсистемы Интегрированной информационно-управляющей системы. АСУНО должна состоять из следующих подсистем:

- управления, диагностики и контроля;

- учета электроэнергии;

- обеспечения бесперебойного питания;

- обеспечения передачи данных;

- обеспечения защиты информации и разграничения доступа.

Внедрение систем АСУНО позволяет с высокой точностью контролировать расход электроэнергии в пунктах питания, гибко управлять режимами (система предусматривает режимы "ВЕЧЕР" - 100% горения и "НОЧЬ" - сокращение до 50%), исключать возможность несанкционированного подключения посторонних потребителей и следить за соблюдением точного времени работы наружного освещения. Это объективно приводит к экономному расходу электроэнергии в соответствии с нормативами и условиями освещенности территории муниципального образования "Город Томск".

Существующие требования по экономии электроэнергии в европейских странах не допускают выключения части светильников для обеспечения равномерного освещения и необходимой безопасности на дорогах (в России таких требований нет). Для экономии электроэнергии в этих странах используются регуляторы, позволяющие снижать напряжение на лампе, тем самым снижая потребляемую электроэнергию.

Существуют два вида регулирования: групповое и раздельное. Групповое регулирование предусматривает снижение напряжения на всей отходящей линии, а раздельное - регулирование каждого конкретного светильника. И те, и другие системы имеют право на жизнь, с той лишь разницей, что необходим точный расчет целесообразности применения (технико-экономическое обоснование) того или иного способа при проектировании конкретного объекта.

Таким образом, для приведения системы наружного освещения в соответствие с современными требованиями энергетической эффективности и повышения качества жизнедеятельности муниципального образования необходимо принятие следующих кардинальных мер:

- проведение капитального ремонта и модернизации существующих сетей наружного освещения с применением прогрессивных технологий и источников света;

- восстановление бесхозных сетей наружного освещения города;

- проведение технической инвентаризации и паспортизации сетей наружного освещения;

- внедрение автоматизированной системы управления наружным освещением (АСУНО) на всей территории муниципального образования "Город Томск".

Необходимо предусмотреть установку светильников нового поколения с улучшенными энергосберегающими и светотехническими характеристиками.

Для осветительных сетей предлагается применить энергоэффективные источники света и осветительные приборы и двухтарифные счетчики учета потребляемой ЭЭ.

В качестве источников света рекомендуются:

- для транспортных магистралей лампы типа ДНаТ (дуговые натриевые лампы высокого давления), предпочтительно лампы - светильники типа ДНаЗ (дуговые натриевые зеркальные) и типа МГЛ (металлогалогенные разрядные лампы высокого давления отечественная маркировка - ДРИ), предпочтительно ДРИЗ (дуговые ртутные со светящимися добавками зеркальные);

- для пешеходных зон и селитебных территорий лампы типа МГЛ (ДРИЗ) с высоким качеством цветопередачи и высокой эффективностью.

В качестве осветительных приборов рекомендуются светильники с высоким световым КПД (до 95%):

- для транспортных магистралей - светильники ЖКУ "Рефлакс" с лампами типа ДНаЗ (световой КПД до 95%);

- для пешеходных зон и селитебных территорий - светильники РКУ "Рефлакс" с лампами типа ДРИЗ (световой КПД до 95%);

- для транспортных магистралей, пешеходных зон и селитебных территорий в ближайшей перспективе (2011 - 2012 гг.) - светодиодные осветительные приборы.

Использование современной осветительной техники, прогрессивных материалов и технологий позволит значительно снизить затраты на эксплуатацию, повысить надежность и качество работы сетей наружного освещения.

Внедрение автоматизированной системы управления наружным освещением (АСУНО) на всей территории муниципального образования "Город Томск" позволит сократить затраты на снятие показаний с приборов учета потребления электроэнергии, так как показания приборов будут выведены на монитор в диспетчерском пункте, что даст ощутимый экономический эффект. Одновременно будет реализована возможность контролировать уровень освещенности на улицах города, "видеть" места повреждений в сетях. Это позволит:

- снизить непроизводительные потери электроэнергии, осуществить реальную оценку расхода электроэнергии;

- существенно снизить затраты на осуществление контроля состояния линий освещения;

- уменьшить транспортные расходы, затраты на обслуживание и ремонт;

- повысить безопасность дорожного движения за счет сокращения времени ликвидации аварий в сети наружного освещения;

- снизить вероятность создания криминогенной обстановки.

Проведение энергетического обследования, технической инвентаризации и паспортизации сетей наружного освещения позволит создать единую базу данных по сетям наружного освещения, более точно определить количественные и качественные показатели объектов для планирования, осуществления ремонта и содержания сетей.

Использование современных технологий, оригинальных светильников и опор в оформлении территорий, эффектные подсветки зданий, сооружений, памятников позволяют придать Городу Томску неповторимую атмосферу и изящество.

5.1.3. Реконструкция системы дорожных светофоров

Мероприятие высокорентабельное и энергоэффективное. Предлагается прямая замена традиционных ламп накаливания мощностью 100 Вт в дорожных светофорах на адаптированные под конструкцию светофоров светодиодные лампы СТРН-220-4 мощностью 4 Вт при равных световых характеристиках (производство томского завода "Свет XXI века").

Экономическая эффективность обусловлена тем, что стоимость замены светофора устаревшей конструкции на новый светодиодный стоит 20 тыс. руб., реконструкция светофоров при прямой замене ламп накаливания на светодиодные лампы - 2 тыс. руб. Экономия ЭЭ в системе светофоров Города Томска составит - 96%. Срок окупаемости капитальных затрат - 3 месяца.

Техническая эффективность обусловлена тем, что при гарантийной долговечности светодиодных ламп в 10 раз больше пропорционально снижаются эксплуатационные расходы. В светофорах устаревшей конструкции замена ламп накаливания производится ежедневно.

5.1.4. Основные экономические достоинства мероприятий
по модернизации наружного освещения МО "Город Томск"

В результате достижения целевых показателей реализации программы в период с 2011 по 2012 годы будет увеличен уровень освещенности территории муниципального образования "Город Томск", вследствие чего снизится уровень криминогенной обстановки и аварийности на дорогах в ночное время. При замене светильников на современные, энергоэкономичные, с увеличенным сроком службы будет обеспечено повышение надежности и долговечности работы сетей наружного освещения, а также снижен расход электроэнергии. Статистика подтверждает, что уличные преступления совершаются именно в неосвещенных местах. Поэтому реконструкция систем освещения позволяет изменить к лучшему криминальную обстановку и сэкономить бюджетные средства, обеспечивая безопасность граждан.

Внедрение автоматизированной системы управления наружным освещением позволит полностью исключить расходы на снятие показаний с приборов учета, в результате экономия бюджетных средств на содержание сетей наружного освещения.

Помимо экономии электроэнергии, реконструкция осветительных систем позволить снизить и потребляемую мощность, что актуально для целого ряда регионов, испытывающих дефицит мощностей. А также:

- снижение выбросов СО2 в атмосферу;

- снижение зараженности окружающей среды ртутью, улучшение экологической обстановки в Городе Томске за счет исключения использования ртутьсодержащих источников света;

- снижение затрат на сбор, демеркуризацию и утилизацию ртутьсодержащих ламп.

Модернизация уличного освещения имеет под собой и целый ряд важных социальных аспектов. Ведь благосостояние населения напрямую зависит от состояния экономики и рационального использования ресурсов.

Населению ярко освещенные улицы придают чувство уверенности в темное время суток. С наступлением вечера граждане могут продолжать вести активный образ жизни и посещать места проведения досуга в нерабочее время.

Таблица 5.1.2. Расчет расходов и экономии от замены светильников
систем наружного освещения Города Томска

Расчетный период:		Всего за 2011 - 2012 гг.:			Период окупаемости
N пп	Наименование мероприятий целевой программы	расходы на выполнение мероприятий целевой программы	экономия в результате снижения тарифа на эксплуатацию замещающих светильников	экономия электроэнергии,тыс. руб.
		тыс. руб. с НДС	тыс. руб. с НДС	тыс. руб. с НДС	лет
1	Замена светильников с лампами накаливания - 200 на ДНаТ-70	16 824	6 860	4 301	2,5
2	Замена светильников с лампами ДРЛ-125 на ДНаТ-70	7 897	861	1 014	9,2
3	Замена светильников с лампами ДРЛ-250 на ДНаТ-100	2 875	1 087	819	2,6
4	Замена светильников с лампами ДРЛ-250 на ДНаТ-150	626	179	133	3,5
		28 222	8 987	6 267	3,1

5.2.1. Анализ существующего состояния систем внутреннего освещения

Анализ состояния систем освещения объектов бюджетной сферы проводился по методике энергетических обследований систем электрических освещений, утвержденной в Системе добровольной сертификации ZOND.

Правильный выбор системы освещения является важным резервом энергосбережения. Общепринятой для освещения рабочих помещений является система общего равномерного освещения.

Нормирование по уровню освещенности мест производственных помещений и мест общественного пользования производится в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95, предусматривающими соблюдение санитарных норм при организации искусственного освещения рабочих мест.

Согласно Федеральному закону от 23.11.2009 N 261-ФЗ с 1 января 2011 года к обороту на территории Российской Федерации не допускаются электрические лампы накаливания мощностью сто ватт и более, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения. С 1 января 2011 года не допускается размещение заказов на поставки электрических ламп накаливания для государственных или муниципальных нужд, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения.

Экономия электрической энергии в осветительных установок (ОУ) может быть получена заменой неэффективных источников света на энергоэкономичные при сохранении нормируемых уровней освещенности (потенциал экономии ЭЭ).

5.2.1.1. Замена источников света на другой
тип с более высокой светоотдачей

Первым направлением в модернизации внутреннего освещения является замена источников света на другой тип с более высокой светоотдачей.

Основным типом экономичного источника света для ОУ внутреннего освещения являются компактные люминесцентные лампы (КЛЛ). Эти лампы во многих случаях могут напрямую заменять ЛН, генерируя за свой срок службы в 70 - 150 раз большую световую энергию. КЛЛ, имеющие в 8 - 15 раз больший срок службы, в 5 раз большую световую отдачу по сравнению с ЛН и удовлетворительного качество цветопередачи. Малые размеры КЛЛ, встроенные в цоколь малогабаритные электронные пускорегулирующие аппараты (ЭПРА) и стандартный резьбовой цоколь обеспечивают возможность прямой замены ЛН в существующих светильниках.

По технико-экономическим соображениям в зависимости от характеристики и разряда зрительной работы (по СНиП 23-05-95*) произведен расчет потенциала экономии ЭЭ при замене ЛН на КЛЛ с более высокой светоотдачей в муниципальных учреждениях, где наличие ЛН составляет 20% и более. Выбор КЛЛ осуществлялся по каталогу фирмы "Космос" (www.kosmos.ru). Анализ состояния систем освещения проведен по учреждениям, предоставившим информацию, и сведен в таблицу 5.2.1.

Таблица 5.2.1. Анализ состояния систем
освещения муниципальных учреждений

Наименование учреждения	Исходные данные					Выбор КЛЛ					Расчет
	Рп, Вт	Фп, лк	Nф, шт	Т год, ч	Т срок сл.,ч	Р*п, Вт	Ф*п, лк	N*, шт	Т срок сл., ч	Цена клл, руб.	Экономия при замене, кВтч/год	Тариф ЭЭ, руб./кВт?ч.	Эконом. эф-ть при замене, руб./год.	Стоим-ть замены ламп, руб.	Потенц. годов. эконом., руб/год	Период окупаем-ти, мес.
Департамент образования
Школа N 5	100	1320	20	2400	1000	30	1650	16	8 000	163,90	2918,4	2,60	7590,8	2622,4	4968,4	4,1
	150	2000	5	2400	1000	35	1925	5	8 000	183,75	1104,0	2,60	2871,5	918,75	1952,8	3,8
МДОУ N 6	40	380	62	2400	1000	9	495	48	8 000	85,51	3932,2	2,60	10223,6	4104,48	6119,1	4,8
	60	650	98	2400	1000	13	715	89	8 000	98,66	9068,2	2,60	23577,2	8780,74	14796,5	4,5
МДОУ N 76	60	650	124	2400	1000	13	715	113	8 000	98,66	11464,3	2,60	29807,2	11148,58	18658,7	4,5
	150	2000	6	2400	1000	35	1925	6	8 000	183,75	1324,8	2,60	3444,5	1102,5	2342,0	3,8
	300	4500	54	2400	1000	85	4675	52	6 000	225,00	22617,6	2,60	58805,8	11700	47105,8	2,4
МДОУ N 101	60	650	315	2400	1000	13	715	286	8 000	98,66	29149,4	2,60	75788,5	28216,76	47571,8	4,5
	100	1320	20	2400	1000	30	1650	16	8 000	163,90	2918,4	2,60	7587,8	2622,4	4965,4	4,1
МДОУ N 102	15	105	54	2400	1000	7	385	40	8 000	84,63	1017,6	2,60	2645,8	3385,2	-739,4	15,4
	40	380	20	2400	1000	9	495	15	8 000	85,51	1276,8	2,60	3319,7	1282,65	2037,0	4,6
	60	650	91	2400	1000	13	715	83	8 000	98,66	8411,5	2,60	21870,0	8188,78	13681,2	4,5
	150	2000	65	2400	1000	35	1925	65	8 000	183,75	14352,0	2,60	37315,2	11943,75	25371,5	3,8
Школа N 42	100	1320	126	504	1000	30	1650	101	8 000	163,9	3858,6	2,60	10032,4	16553,9	-6521,5	19,8
	150	2000	367	504	1000	35	1925	367	8 000	183,75	17017,1	2,60	44244,3	67436,25	-23191,9	18,3
	200	2920	86	504	1000	55	3025	83	6 000	206	5094,4	2,60	13245,5	17098	-3852,5	15,5
МОУ СОШ N 67	40	380	854	600	1000	9	495	656	8 000	85,51	13562,9	2,60	35263,5	56094,56	-20831,1	19,1
	40	380	10	1000	1000	9	495	8	8 000	85,51	262,4	2,60	682,2	684,08	-1,8	12,0
	40	380	12	400	1000	9	495	9	8 000	85,51	127,7	2,60	332,0	769,59	-437,6	27,8
Гимназия N 13	150	2000	634	240	1000	35	1925	634	8 000	183,75	13998,7	2,60	36396,7	116497,5	-80100,8	38,4
Школа N 34	100	1320	490	240	1000	30	1650	392	8 000	163,9	7150,1	2,60	18590,2	64248,8	-45658,6	41,5
МОУ ДОД ДДТ " У белого озера"	100	1320	250	1728	1000	30	1650	200	8 000	163,9	26265,6	2,60	68290,6	32780	35510,6	5,8
Управление здравоохранения
МЛПУ "Больница N 2"	75	1020	103	2390	1000	20	1100	96	8 000	107,2	11099,2	2,60	28857,8	10291,2	18566,6	4,3
МЛПУ "Поликлиника N 4"	100	1320	50	2600	1000	30	1650	40	8 000	163,9	7904,0	2,60	20550,4	6556	13994,4	3,8
	150	2000	32	2600	1000	35	1925	32	8 000	183,75	7654,4	2,60	19901,4	5880	14021,4	3,5
МЛПУ "Роддом N 4"	100	1320	676	2400	1000	30	1650	541	8 000	163,9	98630,4	2,60	256439,0	88669,9	167769,1	4,1
	150	2000	6	2400	1000	35	1925	6	8 000	183,75	1324,8	2,60	3444,5	1102,5	2342,0	3,8
Итого															441 774,1*	2,4-27,8

* В сумму не включены отрицательные потенциалы годовой экономии.

Пояснения к таблице:

Р пасп, Вт - мощность ЛН

Ф пасп, лк - световой поток ЛН в однотипном помещении (пасп. данные);

Nф, шт - фактическое количество ЛН в однотипном помещении , указанного в опросных листах

S, м2 - площадь однотипного помещения, для которого оценивался потенциал годовой экономии при замене ЛН на КЛЛ;

Т год, ч - годовое число работы ЛН в однотипном помещении;

Т срок сл., ч - максимальный срок службы ЛН по паспорту;

Р*пасп, Вт - мощность новой КЛЛ в однотипном помещении, указанного в опросных листах;

Ф*пасп, лк - световой поток КЛЛ в однотипном помещении, указанного в опросных листах;

N*, шт - новое количество КЛЛ, необходимое для освещения однотипного помещения;

Т срок сл., ч - максимальный срок службы КЛЛ по паспорту;

Цена КЛЛ, руб. - см. на www.kosmos.ru

Экономия ЭЭ при замене ЛН на КЛЛ, кВтч/год - разница фактического потребления при замене ЛН на КЛЛ;

Тариф ЭЭ, руб./кВт?ч - указанный в опросных листах;

Экономич. эф-ть при замене ЛН, руб./год. - экономия ЭЭ в рублях при замене ЛН на КЛЛ;

Стоим-ть установки КЛЛ, руб. - стоимость покупки и монтажа КЛЛ;

Потенциал год. эконом., руб/год - экономия ЭЭ в рублях при замене ЛН на КЛЛ за минусом стоимости КЛЛ;

Период окупаем-ти, мес. - период окупаемости покупки и установки новых КЛЛ (в строчке Итого указаны в среднем по учреждениям минимальный и максимальный сроки окупаемости).

В качестве примера приведен анализ системы внутреннего освещения для Школы N 34. Для остальных объектов бюджетной сферы расчет аналогичный.

В школе имеются 490 шт. ЛН мощностью 100 Вт. По паспортным данным световой поток ЛН-100 равен 1320 лк, сроки службы 1000 ч. Годовое число работы ЛН принято 720 ч.

По каталогу www.kosmos.ru (возможна установка ламп другой компании) выбираем КЛЛ с сохранением уровня светового потока и освещенности: мощность 30 Вт с световыми потоками 1650 лк соответственно. Так как световой поток КЛЛ выше, чем у ЛН, необходима корректировка числа ламп в помещении:

N* = (Nф * Фпасп.лн) / Ф*пасп.клл = (490 * 1320) / 1650 ~ 392 шт.

Определяем фактическое потребление ЭЭ ЛН-100 с учетом коэффициента использования ОУ:

Wфакт.лн = (Pпасп.лн * Nф * Tгод kисп.оу) / 1000 = (100 * 490 * 240 * 0,8) / 1000 = 9408 кВтч, где:

где kисп.оу - 0,8 - коэффициент использования установленной электрической мощности рабочих помещений.

Определяем фактическое потребление ЭЭ КЛЛ-30 с учетом коэффициента использования ОУ:

Wфакт.клл = (P*пасп.клл * N*ф * Tгод * kисп.оу) / 1000 = (30 * 392 * 240 * 0,8) / 1000 = (30 * 392 * 240 * 0,8) / 1000 = 2257,92 кВтч / год

Экономия ЭЭ при замене ЛН-100 на КЛЛ-30 равна:

дельтаW = Wфакт.лн - Wфакт.клл = 9408 - 2257,92 = 7150,08 кВтч / год

Экономическая эффективность при замене ЛН-100 на КЛЛ-30 при тарифе 2,6 руб./кВтч составляет:

дельтаЭ = дельтаW * T = 7150,08 * 2,6 = 18590,208 руб. / год

Стоимость установки и монтажа КЛЛ-30 в количестве 392 шт. равна:

дельтаК = Ц * N* = 163,9 * 392 = 64248,8 руб.

Потенциал годовой экономии замены ЛН-100 на КЛЛ-30 определится как

П = дельтаЭ - дельтаК = 18590,208 - 64248,8 = - 45658,592 руб. / год

Период окупаемости установленных КЛЛ-30 равен

Tокуп = (12 * дельтаK) / (дельтаW * T) = (12 * 5244,8) / (1751,04 * 2,6) = 13,82 мес.

Таким образом, потенциал годовой экономии в первой год эксплуатации новых ламп отрицательный. Но уже на второй год экономия составит 18 509,2 руб./год. Период окупаемости чуть больше года. Данный факт связан с небольшой продолжительностью работы источников света.

Приведем пример нерационального расхода ЭЭ на освещение в этой школе, когда при достаточном естественном освещении включаются осветительные приборы. Это происходит либо по халатности работников, либо из-за плохого состояния поверхности стен, потолков, загрязненности окон и др.

Потери ЭЭ из-за нарушения графика включения-отключения освещения и переплату за ЭЭ можно определить по формуле:

ЭОСВ = РУСТ = kС * (8760 - Tгод) = 392 * 30 * 0,8 * (8760 - 240) = 80156,16 кВтч, где:

где РУСТ - установленная мощность всех ламп, Вт, kС = 0,8 - коэффициент спроса осветительной нагрузки для учебных учреждений.

При тарифе 2,6 руб./кВтч переплата за ЭЭ с одного помещения составит 208,41 тыс. руб./год.

Таким образом, затраты на замену светильников на источники света с более высокой светоотдачей по 13 учреждениям составят 580, 679 тыс. руб. Средняя стоимость мероприятия для одного учреждения составляет 44,668 тыс. руб.

5.2.1.2. Установка пускорегулирующей аппаратуры

Вторым направлением является установка эффективной пускорегулирующей аппаратуры (ПРА). Активные потери в стандартных ПРА могут достигать 25% мощности, потребляемой источниками света, потери в электронных ПРА не превышают 10%.

Экономически целесообразно использовать ПРА в относительно недорогих светильниках с малым временем эксплуатации в течение года. Снижение потребления ЭЭ при использовании экономичных ПРА в светильниках с КЛЛ составляет для:

- ПРА с пониженными потерями 6-26%;

- ЭПРА 14-55%.

Потенциал экономии ЭЭ при установке эффективной ПРА для рассматриваемых учреждений приведен в таблице 7.3. Подробный расчет представлен для Школы N 34:

дельтаЭПРА = Wгод * (1 - КПРАi / КПРАj) = 2257,92 * (1 - 1,27 / 1,1) = - 348,95 кВтч, где:

где Wгод - потребление ЭЭ КЛЛ, кВтч; КПРАi - коэффициент потерь в ПРА существующих светильников, КПРАj - коэффициент потерь в устанавливаемых ПРА.

Таблица 5.2.2. Экономический эффект от замены ПРА

Наименование учреждения	Wфакт.клл, кВтч/год	дельтаЭпра, кВтч	Экономия в руб. при установки ЭПРА
Школа N 5	921,6	-142,43	370,46
	336	-51,93	135,06
МДОУ N 6	829,44	-128,19	333,28
	2221,44	-343,31	892,61
МДОУ N 76	2820,48	-435,89	1133,32
	403,2	-62,31	162,01
	8486,4	-1311,53	3409,99
МДОУ N 101	7138,56	-1103,23	2868,40
	921,6	-142,43	370,32
МДОУ N 102	537,6	-83,08	216,02
	259,2	-40,06	104,15
	2071,68	-320,17	832,44
	4368	-675,05	1755,14
Школа N 42	1221,696	-188,81	490,90
	5179,104	-800,41	2081,06
	1840,608	-284,46	739,59
МОУ СОШ N 67	2833,92	-437,97	1138,72
	57,6	-8,90	23,14
	25,92	-4,01	10,42
Гимназия N 13	4260,48	-658,44	1711,94
Школа N 34	2257,92	-348,95	907,27
МОУ ДОД ДДТ"У белого озера"	8294,4	-1281,86	3332,84
МЛПУ "Больница N 2"	3671,04	-567,34	1475,09
МЛПУ "Поликлиника N 4"	2496	-385,75	1002,94
	2329,6	-360,03	936,08
МЛПУ "Роддом N 4"	31161,6	-4815,88	12521,30
	403,2	-62,31	162,01

5.2.1.3. Управление внутренним освещением

Третье направление - организация управления освещения. Системы управления освещением должны выбираться в соответствии с размерами помещений и типами зданий. Средства управления освещением, доступные пользователю (выключатели), должны быть в каждой ОУ и в каждом отдельно закрытым помещении.

Системы автоматического управления ОУ позволяют производить регулирование яркости источников света от 100 до 1%, так же снижают расход ЭЭ на освещение и способны выполнять следующие функции в общественных зданиях:

- Точное поддержание искусственной освещенности в помещении на заданном уровне;

- Регулирование уровня освещенности с учетом естественной освещенности в помещении;

- Учет присутствия людей в помещении;

- Дистанционное управление ОУ.

Для помещений площадью более 50 кв. м. следует применять автоматические устройства регулирования искусственного освещения в зависимости от уровня естественной освещенности помещения. Плавное или ступенчатое регулирование, или отключение светильников рядами, параллельными световыми проемами, в зависимости от уровня естественной освещенности позволяет сэкономить 20-40% ЭЭ.

Освещение коридоров, лестниц, холлов общественных зданий должно иметь автоматическое или дистанционное управление, обеспечивающее отключение части светильников или ламп в ночное время с таким расчетом, чтобы в этих помещениях обеспечивалась нормируемая эвакуационная освещенность. Для управления освещением в рабочее время эффективны системы автоматического управления освещением с датчиками присутствия и движения.

Определим экономию при повышении эффективности использования ЭЭ за счет автоматизации управления освещением в зависимости от уровня сложности системы автоматического управления освещением (таблица 5.2.3.). Расчет приведен только для тех бюджетных учреждений, по которым известно суммарное потребление ЭЭ на нужды освещения за год.

Таблица 5.2.3. Экономический эффект
за счет автоматизации управления освещением

Наименование учреждения	1 уровень сложности		2 уровень сложности		3 уровень сложности
	кВтч	руб.	кВтч	руб.	кВтч	руб.
МДОУ N 6	457,63	1189,84	762,72	1983,07	1220,35	3172,92
МДОУ N 76	1756,51	4566,93	2927,52	7611,55	4684,03	12178,48
МДОУ N 101	1209,02	3143,46	2015,04	5239,10	3224,06	8382,57
МДОУ N 102	1085,47	2822,23	1809,12	4703,71	2894,59	7525,94
Школа N 42	1236,21	3214,15	2060,35	5356,92	3296,56	8571,06
Школа N 34	338,69	880,59	564,48	1467,65	903,17	2348,24

1 уровень сложности - контроль уровня освещенности и автоматическое включение и отключение системы освещения при критическом значение освещенности ().

2 уровень сложности - зонное управление освещением (включение и отключение освещения дискретно, в зависимости от зонного распределения естественной освещенности),

3 уровень сложности - плавное управление мощностью и световым потоком светильников в зависимости от распределения естественной освещенности ().

Формула для расчета потенциала экономии при повышении эффективности использования ЭЭ за счет автоматизации управления освещением выглядит следующим образом:

дельтаЭАВТ = Wгод * (КЭ.А. - 1)

где Wгод - потребление ЭЭ на нужды освещения за год, кВтч; КЭ.А. - коэффициент уровня сложности системы автоматического управления освещением.

5.2.2. Основные экономические достоинства мероприятий по модернизации
внутреннего освещения муниципальных учреждений МО "Город Томск"

С учетом вышесказанного приведем основные мероприятия по повышению энергоэффективности внутреннего освещения:

1. Максимальное использование естественного освещения в дневное время и автоматическое управление искусственным освещением в зависимости от уровня естественного освещения. Управление включением освещения может осуществляться от инфракрасных датчиков, присутствия людей или движения.

2. Использование современной осветительной арматуры с рациональным светораспределением.

3. Использованием электронной ПРА.

4. Применение автоматических выключателей для систем дежурного освещения в зонах временного пребывания людей.

5. Окраска поверхностей производственных помещений и оборудования в светлые тона для повышения коэффициента использования естественного и искусственного освещения.

6. Содержание светопрозрачных конструкций осветительных приборов в чистоте.

7. Установка защиты от превышения номинальных уровней напряжения (если присутствуют скачки напряжения).

8. Разбивка большого помещения на световые зоны с отдельными для каждой зоны выключателями.

9. Обычные люминесцентные светильники, работающие более 5000 ч в год, должны быть оборудованы отражателями, позволяющими удвоить световой поток или при том же световом потоке уменьшить вдвое количество люминесцентных ламп.

Потенциал энергосбережения от внедрения современной энергосберегающей осветительной техники и технологий в интерьерном освещении:

- современные экономичные люминесцентные лампы типа Т5 (световая отдача 104 лм/Вт,d=16 мм) для общественных и административных зданий) - 20 - 80% экономии;

- КЛЛ (при прямой замене ЛН) - 60 - 80% экономии;

- электромагнитные ПРА с пониженными потерями для ЛЛ - 30 - 40% экономии;

- высокочастотные ЭПРА - 70% экономии;

- светильники с эффективными КСС и высоким КПД - 15 - 20% экономии;

- светодиодные светильники вместо люминесцентных - 30 -50% экономии;

- световые приборы с повышенным эксплуатационным КПД (снижение коэффициента запаса на 0,2 - 0,3) - 25 - 45%

- интеллектуальные цифровые схемы управления в энергоэкономичном варианте осветительных установок в зависимости от уровня освещенности, структуры и технического состояния осветительной системы, времени эксплуатации в течение суток - 40 - 70% экономии.

6. Анализ энергетической эффективности в муниципальном
транспортном комплексе

В соответствии с ст. 14 п. 6 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности" муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать в себя перечень мероприятий по энергосбережению в транспортном комплексе и повышению его энергетической эффективности, в том числе замещению бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом.

Также одним из способов экономии нефтепродуктов (дизельного топлива и бензина) является перевод на электрическую тягу городского автобусного пассажирского движения.

Сравнение автобусного и троллейбусного движения показывает экономическую эффективность организации троллейбусного движения. Однако отсутствие денежных средств сдерживает организацию новых троллейбусных маршрутов. Происходящий в настоящее время опережающий рост цен на нефтепродукты ежегодно ведет к удорожанию эксплуатационных расходов на автобусное движение и, как следствие, рост тарифов на перевозки. Перевод пассажирских перевозок на троллейбус может обеспечить сокращение расходов на содержание городского пассажирского транспорта. И переход с автобусного пассажирского транспорта на электрический будет способствовать снижению экологического воздействия на атмосферный воздух в городе.

Сводная таблица данных, предоставленная ТГУ МП "Трамвайно-троллейбусное управление", по наличию высокоэкономичного по использованию моторного топлива (в том числе относящихся к объектам с высоким классом энергетической эффективности) автотранспорта в муниципальном транспортном комплексе Города Томска представлена ниже в таблице 6.1.

Таблица 6.1. Информация по муниципальному
транспортному комплексу Города Томска

Наименование муниципальных транспортных предприятий	Количество муниципального транспорта с использованием
	бензинового топлива	дизельного топлива	газового топлива	электричества
ТГУ МП "Трамвайно-троллейбусное управление"	30	34	0	127

Анализ предоставленной выше таблицы данных по наличию в Городе Томске высокоэкономичного по использованию моторного топлива (в том числе относящихся к объектам с высоким классом энергетической эффективности) автотранспорта показал достаточно высокую долю электрического транспорта, а также необходимость развития газификации муниципального транспорта, работающего на бензине и дизельном топливе, что позволит значительно уменьшить затраты на топливо и повысить энергетическую эффективность отрасли.

Также для последующего повышения энергетической эффективности электрического транспорта в срок до 31 декабря 2012 г. необходимо провести энергетическое обследование ТГУ МП "Трамвайно-троллейбусное управление" с составлением энергетического паспорта и плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Рис. 6.1.- Долевое распределение транспортного комплекса Города Томск по видам используемого топлива

На рис. 6.2. представлен прогноз газификации муниципального транспорта Города Томска, работающего на бензине и дизельном топливе.

Рис. 6.2. Прогноз изменения доли энергоэффективного и высокоэкономичного по использованию моторного топлива автотранспорта, муниципального транспортного комплекса Города Томска

Прогноз построен при реализации мероприятий по переводу муниципального транспортного комплекса на энергоэффективный и высокоэкономичный по использованию моторного топлива автотранспорт на 2010 - 2012 годы.

6.1. Условия перевода муниципального транспорта на газомоторное топливо

Для организации процесса перехода на газомоторное топливо необходимо:

1. Разработать и принять муниципальный нормативно-правовой акт Города Томска, согласно которому владельцы автотранспорта всех форм собственности, использующие в качестве моторного топлива природный газ (как таковой в любом виде - сжатом или сжиженном, но именно природный), стимулируются к использованию природного газа следующими способами:

1.1. Меньший транспортный налог (в зависимости от типа транспортного средства можно варьировать величину "скидки": серийная техника, работающая только на природном газе, к примеру, облагается 50-процентным налогом от обычной величины, техника, способная работать и на нефтяном топливе и на природном газе, имеет скидку 25 - 30%). В целях ускорения процесса обновления парка техники предприятий всех форм собственности путем закупки серийной техники на природном газе вместо дизельной такие автомобили можно на какое-то количество лет вообще освобождать от уплаты транспортного налога.

1.2. Установить упрощенный порядок рассмотрения заявок на строительство автомобильных газонаполнительных компрессорных станций на территории муниципального образования "Город Томск".

1.3. При рассмотрении заявок на один и тот же земельный участок для размещения АЗС и АГНКС предоставлять приоритет АГНКС в безусловном порядке.

2. Разработать муниципальную программу по газификации автотранспорта (вероятно, в сотрудничестве с ОАО "Газпром" в лице ООО "Газпром трансгаз Томск" (далее - ГТТ)). В данных программах необходимо:

2.1. Проанализировать места размещения существующих автопредприятий и АГНКС.

2.2. Определить порядок и сроки газификации имеющегося автопарка, исходя из экономической целесообразности.

2.3. Запланировать в имеющихся и разрабатываемых программах по обновлению подвижного состава автобусов и коммунально-дорожной спецтехники, приобретаемой за счет средств бюджета всех уровней либо целевых государственных средств для всех предприятий указанного профиля, находящихся в доступной близости от существующих либо планируемых АГНКС, приобретение серийной газовой техники в требуемом исполнении вместо дизельной. Определить источники финансирования на приобретение газовой техники взамен дизельной.

2.4. Синхронизировать мероприятия по газификации транспорта в Городе Томске с планами строительства АГНКС и графиком выпуска техники автозаводами, о чем своевременно подписать соответствующие соглашения с ГТТ и автопроизводителями.

2.5. Предусмотреть своевременное проведение мероприятий по приведению в соответствие с нормативными требованиями для эксплуатации автотранспорта, работающего на природном газе, помещений гаражей предприятий, участвующих в процессе газификации парка техники. Нормативные документы, требования которых необходимо учесть при эксплуатации техники на компримированном природном газе (КПГ):

- РД 3112199-1069-98 "Требования пожарной безопасности для предприятий, эксплуатирующих автотранспортные средства на компримированном природном газе".

- РД 03112194-1095-03 "Руководство по организации эксплуатации газобаллонных автомобилей, работающих на компримированном природном газе".

2.6. Предусмотреть проведение муниципальной информационной кампании в СМИ, разъясняющей необходимость использования КПГ в качестве моторного топлива. Запланировать разработку концепции такой кампании, изготовление необходимых информационных материалов и размещение в СМИ.

2.7. Обязать предприятия, подпадающие под газификацию транспорта, использовать все возможности для максимальной газификации своего автопарка. То есть по полной программе отработать с заводами-изготовителями возможность производства в газовой версии необходимых модификаций машин именно для Города Томска или даже конкретного предприятия (подметально-поливальные машины, самосвалы, вакуумные и т.п. машины на конкретных типах шасси). И лишь при получении отрицательного ответа от завода-изготовителя в удовлетворении заявки на газовую версию необходимой техники предоставлять право на приобретение дизельного автомобиля.

2.8. Определить источники финансирования и сроки реализации программ по газификации транспорта в Городе Томске.

2.9. Предусмотреть создание (воссоздание) в Городе Томске учебных центров, где будут обучать водителей и инженерно-технических сотрудников автопредприятий с выдачей необходимых документов установленного образца, дающих право на работу с техникой на КПГ.

2.10. Установить обязательные критерии, по которым определять целесообразность газификации транспорта:

- для имеющихся транспортных средств - это окупаемость газобаллонного оборудования (ГБО) в течение 12 месяцев;

- для приобретаемой новой техники - это не сравнение цены покупки (что дешевле, то и возьмем, потому сейчас денег мало), а сравнение эксплуатационных затрат (главное в которых - затраты на топливо) в течение планового срока эксплуатации техники (5 - 8 лет), и, исходя из итогового результата, принимать решение о приобретении техники с газовым или дизельным двигателем.

В порядке информации приведены основные отличия КПГ от пропан-бутана (сжиженный нефтяной газ):

- Стабильность цен на топливо: стоимость пропан-бутана растет параллельно со стоимостью дизельного топлива, бензина и никак не ограничена законодательно. Единственный вид моторного топлива, уровень цен на который законодательно ограничен, - это КПГ. Постановлением Правительства РФ N 31 от 15.01.1993 цена на КПГ ограничена на уровне 50% от розничных цен в регионах на бензин А-76 (А-80). С 1993 года это Постановление ни разу не изменялось и не отменялось, что говорит о надежности и стабильности работы с КПГ. Чего никак нельзя сказать о пропан-бутане. А ведь при честной рыночной игре цена пропан-бутана зависит исключительно от стоимости бензина А-92, составляя обычно 45 - 55% от цены указанного топлива.

- Безопасность: к эксплуатации транспорта, работающего на пропан-бутане, применяются гораздо более жесткие требования в плане оснащения гаражей автотранспортных предприятий системами газоанализаторов и аварийной вентиляции. Причина в физических свойствах пропан-бутана, который в случае утечки собирается в нижних точках поверхности и крайне пожароопасен. К тому же нередки случаи обморожения людей при работе с пропан-бутаном (практический опыт УМП "Спецавтохозяйство Города Томска"). В отличие от пропан-бутана КПГ значительно безопаснее - в случае утечки этот легкий газ улетучивается вверх, соответственно, и требования к эксплуатации техники на КПГ значительно мягче в сравнении с пропан-бутаном.

- Экология: пропан-бутан, являясь продуктом нефтепереработки, не дает таких ощутимых экологических преимуществ относительно дизельного топлива и бензина, как природный газ. Главное преимущество пропан-бутана в сравнении с бензином - это цена. Прогрессивные города мира законодательно допускают к эксплуатации на своей территории только автобусы на КПГ (пример - г. Сеул, где с 2010 года все городские автобусы должны работать только на КПГ).

- Возможные перебои с поставками топлива: нередки случаи, когда пропан-бутан на несколько дней исчезает и предприятиям приходится работать на бензине. При работе на КПГ перебои с топливом исключены, так как метан идет по трубам, по сути, прямо из недр земли и без всякой переработки через заправочную колонку попадает в баллоны автомобилей. Метан поставляют дочерние компании ОАО "Газпром", что говорит о высокой надежности во всех вопросах обеспечения бесперебойности заправки газом.

- Города приобретают сегодня и планируют приобретать в будущем автобусы большого класса (ЛиАЗ, НЕФАЗ, и т.д.). Данные автобусы выпускаются серийно только с дизельными двигателями. Для работы дизеля на пропан-бутане сегодня не выпускается газобаллонного оборудования ни за рубежом, ни в России по простой причине: нет экономической целесообразности, сэкономить затраты на топливе не получится.

- При работе двигателя пропана-бутана требуется по объему больше, чем дизельного топлива (примерно на 20 - 25%), в силу незначительной разницы в цене этих видов топлива экономии не получается. Именно по этой причине во всем мире серийно выпускаются автобусы с газовыми двигателями, работающими только на метане - компримированном природном газе (КПГ). Экологических преимуществ пропан-бутан также практически не дает.

- Крупной техники (автобусы, грузовики, тракторы), работающей на пропане, серийно не выпускает ни один производитель автобусов.

- Серийные автобусы на КПГ имеют заводскую гарантию, чего нельзя сказать о технике, кустарно переведенной на пропан-бутан.

- При работе на пропан-бутане в настоящее уже может иметь место "недобросовестность" водителей (сегодня очень многие автовладельцы перевели свои легковые машины на пропан-бутан), что исключено при работе автобусов на КПГ (в частной жизни КПГ практически не используется). А по статистике Томска (САХ) и Тольятти (ООО "РАТ-Тольятти"), такая "недобросовестность" при работе на дизельном топливе составляла от 25 до 33%, что более чем серьезная цифра для предприятия.

6.2. План
мероприятий по переводу муниципального транспортного комплекса
на энергоэффективный и высокоэкономичный по использованию моторного
топлива автотранспорт на 2010-2012 годы

Исходная ситуация		Количество единиц техники, которые требуется переоборудовать:
Всего на 2009		2010		2011		2012		Всего:
шт.	из них энергоэффективных, %	шт.	тыс. руб.	шт.	тыс. руб.	шт.	тыс. руб.	шт.	тыс. руб.
191	66	-	-	-	-	64	1024	64	1024

Анализ оценочной стоимости переоборудования одной единицы техники для возможности работы на газе в среднем составляет 16 тыс. руб. согласно данным предоставленным ООО "Газпром трансгаз Томск".

6.3. Основные экономические достоинства перевода на газ

1. Работа двигателя на газе приведет к снижению расходов на топливо примерно в 2 раза. Многие могут возразить, ведь в средствах массовой информации в последнее время все чаще говорят о повышении цен на газ. Газовое топливо почти вдвое дешевле бензина. Например, сегодня стоимость 1 л газа в Карелии составляет 9 рублей. Несмотря на то, что расход газа на 10% выше традиционного топлива, экономия все же значительна. Особенно это ощутимо при наличии любого из следующих факторов: больших пробегах вашего автомобиля (свыше 15 тыс. км. в год), большом расходе топлива (10 - 15 л/100 км), использование высокооктановых марок бензина. Расходы на топливо в целом могут снижаться на 40 - 50%.

Возможное возражение - установка газобаллонного оборудования стоит приличных денег. Это так, но, произведя нехитрые расчеты, можно утверждать, что на среднестатистическом автомобиле, потребляющем 10 литров топлива на 100 км пробега, это оборудование окупится чуть больше, чем через 10000 км. Если же говорить, например, о "Газелях" с их потреблением 17 литров на 100 км, то время их окупаемости значительно сокращается.

2. Пробег автомобиля до капитального ремонта двигателя увеличивается в 1,5 - 2 раза. Газ при сгорании образует гораздо меньше копоти в цилиндрах, чем бензин. Меньшее количество нагара препятствует закоксовыванию поршневых колец. Таким образом, двигатель изнашивается значительно медленнее.

3. Срок службы моторного масла увеличится в 1,5 - 2 раза. Причина также кроется в меньшем количестве нагара, который способствует загрязнению масла.

4. Суммарная токсичность выхлопных газов снизится в 2 - 3 раза. Этому способствует отсутствие в газе свинца и прочих тяжелых металлов, содержащихся в бензине.

5. В 2 - 3 раза снизится шум двигателя. Октановое число газового топлива 102 - 108, что практически исключает детонацию. Это свойство газа особенно актуально для двигателей с высокой степенью сжатия, потребляющих дорогой высокооктановый бензин. Дорогие иномарки на АГЗС развитых российских мегаполисов уже давно никого не удивляют.

6. При работе на газе в любых режимах отсутствует детонация двигателя. Итак, вопрос о переводе автомобиля на газ решен положительно.

6.4. План мероприятий по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности на электротранспорте

Согласно проведенным в Новосибирске испытаниям троллейбусов и трамваев, на которых была произведена замена реостатно-контакторной системы управления тяговыми двигателями на систему с электронным управлением (разработанную и произведенную НПФ "АРС ТЕРМ"), созданы нормативные документы, на основании которых ведется систематический учет экономии электроэнергии по отношению к не модернизированному подвижному составу.

По результатам проведенных испытаний экономия потребляемой электроэнергии для трамваев составляет 49,4% с учетом рекуперации (повторного использование) и 33,3% - без учета рекуперации (ориентировочная стоимость комплекта 980 тысяч рублей).

Для троллейбусов имеется два варианта оборудования:

- привод постоянного тока, обеспечивающий экономию 29% (ориентировочная стоимость комплекта 580 тысяч рублей);

- привод переменного тока с функцией автономного хода обеспечивающий экономию 42% с учетом рекуперации, 31% - без учета рекуперации (ориентировочная стоимость комплекта 750 тысяч рублей).

Испытания показали энергетическую эффективность применения инновационного оборудования НПФ "АРС ТЕРМ". На сегодняшний день в г. Новосибирске эксплуатируется 15 трамваев и 74 троллейбуса с электронным управлением, по России - более 200 троллейбусов.

Расчет экономии потребляемой электроэнергии электротранспортом

Среднее годовое потребление электроэнергии электротранспортом составляет:

- для трамваев: 108600 кВт.ч;

- для троллейбусов: 90540 кВт.ч.

Общее потребление электроэнергии для электротранспортного парка Города Томска составит:

- для трамваев: 108600 х 46 = 4995600 кВт.ч;

- для троллейбусов: 90540 х 105 = 9506700 кВт.ч;

- суммарно: 4995600 + 9506700 = 14502300 кВт.ч.

Годовая экономия электроэнергии без учета рекуперации:

- одного трамвая: 108600 х 0,333 = 36164 кВт.ч;

- одного троллейбуса: 90540 х 0,31 = 28067 кВт.ч;

Годовая экономия электроэнергии с учетом использования рекуперации:

- одного трамвая: 108600 кВт.ч. х 0,494 = 53648 кВт.ч;

- одного троллейбуса: 90540 кВт.ч. х 0,42 = 38026 кВт.ч.

Примем необходимую экономию электроэнергии от общего объема потребления в размере 3% (435048 кВт.ч). Получим следующие необходимые комбинации: 4,14 трамваев и 10,16 троллейбусов (с запасом 5 трамваев и 11 троллейбусов). В зависимости от состояния того или иного вида электротранспорта:

- трамваев: 435048 кВт.ч: 36164 кВт.ч = 12 трамваев;

- троллейбусов: 435048 кВт.ч: 28067 кВт.ч = 15,5 (с запасом 16 троллейбусов).

Ориентировочная стоимость инновационного оборудования:

1. 5 трамваев (980000 х 5 = 4900000 руб.) + 11 троллейбусов (700000 х 11 = 7700000 руб.); суммарно - 12100000 руб.

2. 12 трамваев: 980000 х 12 = 11760000 руб.

3. 16 троллейбусов: 700000 х 16 = 11200000 руб.

Таким образом, максимальная экономия электроэнергии, используемая электротранспортом Города Томска, наблюдается при использовании троллейбусов.

7. Анализ состояния систем водоснабжения

Основными источниками водоснабжения Города Томска являются подземные и речные воды. Томский артезианский подземный водозабор является одним из крупнейших в России инженерных сооружений подобного типа (в него входят 198 эксплуатационных скважин, расположенных на 3-х линиях, связанных подземным водоводом протяженностью более 60 км, станция водоочистки и обеззараживания воды).

Система водоподготовки (очистки воды) Томского подземного водозабора включает традиционный процесс обезжелезивания по методу упрощенной аэрации с последующим фильтрованием через скорые фильтры. Для обеззараживания применяется хлорирование. Эффективность системы очистных сооружений составляет до 95%.

ООО "Томсководоканал"- самое крупное предприятие в Городе Томске, предоставляющее потребителям услуги холодного водоснабжения. Обеспеченность услугами централизованного холодного водоснабжения по Городу Томску составляет около 90%.

Данные по добыче, отпуску в сеть и полезному отпуску речной и подземной воды за 2009 год и основные показатели бизнес-плана сбытовой деятельности ООО "Томскводоканал" на 2010 год приведены в таблице 7.1.

Таблица 7.1. Данные по системе водоснабжения

Показатели	Ед. измерения	2009 г.	2009 г. (5 месяцев)	2010 г. (5 месяцев)
Объем добычи воды (подъем воды)	тыс. куб. м	71287,61	29703,17	28341,55
Собственные нужды	тыс. куб. м	2982,00	1242,5	907,32
Отпуск воды в сеть, всего	тыс. куб. м	68305,61	28460,67	27434,23
Потери воды в сети, всего, в т.ч.:	тыс. куб. м	32389,77	13495,74	12578,87
	% к отпуску в сеть	47,42%	19,76%	45,85%
- нормативные потери	тыс. куб. м	25111,11	10462,96	14280,22
	% к отпуску в сеть	36,76%	15,32%	52,05%
- сверхнормативные потери	тыс. куб. м	7278,66	3032,775	-1701,35
	% к отпуску в сеть	10,66%	4,44%	-6,20%
Полезный отпуск, всего, в т.ч.:	тыс. куб. м	36324,93	15135,39	14855,36
- хозяйственные нужды	тыс. куб. м	22,43	9,35	9,87
- производственные нужды	тыс. куб. м	150,38	62,66	51,63
- полезный отпуск потребителям	тыс. куб. м	36152,12	15063,38	14793,86

Оценим динамику изменений показателей таблицы 7.1 за пять месяцев 2009 и 2010 годов:

- объем добычи снизился на 4,58%;

- собственные нужды - на 26,98%;

- отпуск в сеть - 3,6%;

- потери воды в сети всего снижены на 6,79%, если рассматривать относительно к отпуску в сеть, то увеличены на 26,09%;

- полезный отпуск всего сокращен на 1,85%, в том числе на производственные нужды на 17,6%, полезный отпуск потребителям - 1,79%, а отпуск на хозяйственные нужды увеличился на 5,6%.

Основной проблемой системы водоснабжения Города Томска является завышенный уровень нормативных потерь, как результат - значительный перерасход электрической энергии. Для определения эффективности потребления энергоресурсов по всему комплексу ООО "Томскводоканал" в первом полугодии 2011 г. проведено энергетическое обследование, в результате которого энергоаудиторской организацией рекомендован ряд мероприятий, при реализации которых возможен потенциал сбережения в том числе:

- тепловой энергии 816,814 Гкал ( средний срок окупаемости 2,5 года);

- электрической энергии 19 532 кВтч ( средний срок окупаемости 4,4 года);

- воды 2 086 868 м3 ( средний срок окупаемости 14,4 года).

ООО "Томскводоканал" попадает под обязательное энергетическое обследование согласно п. 1. ст. 16. гл. 4 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ. Первое энергетическое обследование должно быть организовано до 31 декабря 2012 г.

8. Анализ наличия бесхозяйных объектов недвижимого имущества,
используемых для передачи энергоресурсов и организация порядка
управления ими

Согласно п.п. 4, 5 ст. 14 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности" муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать в себя мероприятия по выявлению бесхозных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозные объекты недвижимого имущества.

В настоящее время количество бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры, числящихся в "Перечне бесхозяйных объектов Города Томска" (далее Перечень) и не имеющих полный комплект технической документации, необходимой для оформления в муниципальную собственность Города Томска, составляет 972 ед.

Планируемые объемы изготовления технической документации на числящиеся в Перечне бесхозные объекты инженерной инфраструктуры на 2010 - 2012 гг. представлены в таблицах 8.1 - 8.3.

Таблица 8.1. Планируемый перечень бесхозяйных объектов на 2010-2012 гг.

Вид объекта	2010 г.	2011 г.	2012 г.
	количество
Тепловые сети	50	80	97
Водопроводные сети	50	140	145
Канализационные сети	50	60	86
Электрические сети	40	13	0
Спец. сооружения	10	70	81
Итого	200	363	409

Весь комплекс мероприятий, касающихся оформления бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры Города Томска в муниципальную собственность, при необходимом финансировании, планируется завершить в 2015 году.