Публичная власть, единая система публичной власти, государственная и муниципальная власть в конституционно-правовой доктрине и современной нормативной реальности (О.А. Кожевников, журнал "Научный вестник Омской академии МВД России", N 4, июль-сентябрь 2022 г.)

Кожевников О.А. Публичная власть, единая система публичной власти, государственная и муниципальная власть в конституционно-правовой доктрине и современной нормативной реальности

О.А. Кожевников - доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры конституционного права Уральского государственного юридического университета (г. Екатеринбург), профессор кафедры конституционного и международного права Уральского государственного экономического университета (г. Екатеринбург)

На основе анализа различных подходов конституционно-правовой науки к категории "публичная власть", а также исследования положений действующего законодательства в части реализации конституционно-правовой основы единой системы публичной власти в Российской Федерации автором делается вывод, что федеральный законодатель не только не учитывает в своей работе дискуссионные точки зрения на конституционно-правовые категории "публичная власть", "единая системы публичной власти" и др., но и своим регулированием вносит еще большую разобщенность и неопределенность в будущее правоприменение, что снижает уровень конституционных гарантий соблюдения прав и свобод человека и сдерживает формирование дальнейших конституционно-правовых основ российской власти.

Ключевые слова: Конституция РФ; публичная власть; единая система публичной власти; органы государственной власти; органы местного самоуправления; правовая неопределенность; конституционная реформа 2020 года.

Kozhevnikov О.А. Public Authority, Unified System of Public Authority, State and Municipal Government under the Constitutional Legal Doctrine and Modern Normative Reality

О.А. Kozhevnikov - Ural State Law University named after V. F. Yakovlev Ural State economic University (Yekaterinburg)

The analysis of different approaches used by the constitutional legal science to the category of "public authority" as well the study of provisions of the current legislation in regard to the enforcement of the constitutional legal basis of the unified system of public authority in the Russian Federation enable the author to make the conclusion that in his work the federal legislator not only disregards the disputable points of view on the constitutional and legal categories of "public authority", "unified system of public authority", etc., but also by his regulation introduces even greater disunity and uncertainty into future law enforcement, which reduces the level of constitutional guarantees of observing human rights and freedoms and hinders the formation of further constitutional legal foundations of the Russian government.

Keywords: the Constitution of the Russian Federation; public authority; unified system of public authority; governmental bodies; local government; legal uncertainty; 2020 Constitutional reform.