Комментарий к Федеральному закону от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (Головин В.Н.) (постатейный, издание четвертое, перераб. и доп.). - "Деловой двор", 2023 г.

Комментарий к Федеральному закону от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (Головин В.Н.) (постатейный, издание четвертое, переработанное и дополненное). - М.: "Деловой двор", 2023.

Четвертое издание комментария подготовлено с учетом последних изменений, внесенных Федеральными законами от 5 декабря 2022 г. N 500-ФЗ, от 19 декабря 2022 г. N 541-ФЗ и от 29 декабря 2022 г. N 620-ФЗ.

Проанализированы нововведения в части повышения эффективности выявления и пресечения ограничивающих конкуренцию соглашений и согласованных действий, рассмотрены иные законодательные новеллы, в том числе система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства ("антимонопольный комплаенс").

Книга содержит анализ практики рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства Приведены правовые позиции Конституционного и Верховного судов РФ, а также разъяснения ФАС России.

Предназначено для руководителей, юристов и экономистов хозяйствующих субъектов, а также должностных лиц антимонопольных органов.

Автор

В.Н. Головин - специалист в области антимонопольного законодательства, к.ю.н., сотрудник территориального управления Федеральной антимонопольной службы России

Список сокращений

Органы государственной власти, иные органы и организации

КС России - Конституционный Суд Российской Федерации;

ВС России - Верховный Суд Российской Федерации;

СКАД ВС России - Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

СКЭС ВС России - Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации;

ВАС России - Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;

Генпрокуратура России - Генеральная прокуратура Российской Федерации;

Минфин России - Министерство финансов Российской Федерации;

Минкомсвязь России - Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации; Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

Минпромторг России - Министерство промышленности и торговли Российской Федерации;

Минэкономразвития России - Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации;

Минэнерго России - Министерство энергетики Российской Федерации;

Минюст России - Министерство юстиции Российской Федерации;

Казначейство России - Федеральное казначейство;

Роспатент - Федеральная служба по интеллектуальной собственности;

ФАС России - Федеральная антимонопольная служба;

ФНС России - Федеральная налоговая служба;

ФСИН России - Федеральная служба исполнения наказаний;

ФСФР России - Федеральная служба по финансовым рынкам;

Росстандарт - Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии

Ростехрегулирование - Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии;

Банк России - Центральный банк Российской Федерации.

Правовые акты

Закон 1991 г. о конкуренции - Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"*(1);

часть первая ГК РФ - Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ*(2);

СК РФ - Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ*(3);

часть вторая ГК РФ - Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ*(4);

УК РФ - Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ*(5);

БК РФ - Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ*(6);

часть первая НК РФ - Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ*(7);

Закон о конкуренции финансовых услуг - Федеральный закон от 23 июня 1999 г. N 117-ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг"*(8);

часть вторая НК РФ - Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ*(9);

КВВТ РФ - Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 г. N 24-ФЗ*(10);

ЗК РФ - Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ*(11);

часть третья ГК РФ - Гражданский кодекс РФ (часть третья) от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ*(12);

УПК РФ - Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ*(13);

КоАП РФ - Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ*(14);

ТрК РФ - Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ*(15);

АПК РФ - Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ*(16);

ГПК РФ - Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ*(17);

ЖК РФ - Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ*(18);

ГсК РФ - Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ*(19);

ВдК РФ - Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ*(20);

часть четвертая ГК РФ - Гражданский кодекс РФ (часть четвертая) от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ*(21);

Закон о защите прав при осуществлении контроля (надзора) - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"*(22);

Закон о закупках - Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"*(23);

Закон о контрактной системе в сфере закупок - Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"*(24);

КАС РФ - Кодекс административного судопроизводства РФ от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ*(25);

постановление Пленума ВАС России от 30 июня 2008 г. N 30 - постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июня 2008 г. N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства"*(26);

постановление Пленума ВС России от 4 марта 2021 г. N 2 - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 4 марта 2021 г. N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства"*(27);

Правила 2005 г. рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства - Правила рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, утверждены приказом Федеральной антимонопольной службы от 2 февраля 2005 г. N 12*(28) (утратил силу);

Регламент ФАС России по осуществлению контроля за экономической концентрацией, осуществляемой группой лиц - регламент Федеральной антимонопольной службы по осуществлению государственного контроля за экономической концентрацией, осуществляемой группой лиц, утвержден приказом Федеральной антимонопольной службы от 28 декабря 2007 г. N 457*(29);

Административный регламент ФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства - административный регламент Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержден приказом ФАС России от 25 мая 2012 г. N 339*(30);

Административный регламент ФАС России по проведению проверок - административный регламент Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по проведению проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержден приказом Федеральной антимонопольной службы от 25 мая 2012 г. N 340*(31);

Административный регламент ФАС России по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта - административный регламент Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией, утвержден приказом ФАС России от 25 мая 2012 г. N 345*(32);

Разъяснения ФАС России о государственном антимонопольном контроле за экономической концентрацией - Разъяснения Федеральной антимонопольной службы от 11 июня 2021 г. N 19 "Об особенностях осуществления государственного антимонопольного контроля за экономической концентрацией"*(33), утверждены протоколом Президиума ФАС России от 11 июня 2021 г. N 3.

Источники правовых актов

fas.gov.ru - официальный сайт Федеральной антимонопольной службы;

pravo.gov.ru - "Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru";

БВС РФ - "Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации";

БНА ФОИВ - "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти";

ВБР - "Вестник Банка России";

ВВАС РФ - "Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации";

Ведомости ВС СССР - "Ведомости Верховного Совета СССР";

Ведомости СНД и ВС РСФСР - "Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР";

Ведомости СНД и ВС РФ - "Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации";

ВКС РФ - "Вестник Конституционного Суда Российской Федерации";

РГ - "Российская газета";

СЗ РФ - "Собрание законодательства Российской Федерации";

СПС - справочные правовые системы.

Приводится в полном соответствии с печатным первоисточником или оригинал-макетом в электронной форме, предоставленным первоначальным печатным публикатором, литературным агентом или автором.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1991, N 16, ст. 499.

*(2) СЗ РФ, 1994, N 32, ст. 3301.

*(3) СЗ РФ, 1996, N 1, ст. 16.

*(4) СЗ РФ, 1996, N 5, ст. 410.

*(5) СЗ РФ, 1996, N 25, ст. 2954.

*(6) СЗ РФ, 1998, N 31, ст. 3823.

*(7) СЗ РФ, 1998, N 31, ст. 3824.

*(8) СЗ РФ, 1999, N 26, ст. 3174.

*(9) СЗ РФ, 2000, N 32, ст. 3340.

*(10) СЗ РФ, 2001, N 11, ст. 1001.

*(11) СЗ РФ, 2001, N 44, ст. 4147.

*(12) СЗ РФ, 2001, N 49, ст. 4552.

*(13) СЗ РФ, 2001, N 52, ч. I, ст. 4921.

*(14) СЗ РФ, 2002, N 1, ч. I, ст. 1.

*(15) СЗ РФ, 2002, N 1, ст. 3.

*(16) СЗ РФ, 2002, N 30, ст. 3012.

*(17) СЗ РФ, 2002, N 46, ст. 4532.

*(18) СЗ РФ, 2005, N 1, ч. I, ст. 14.

*(19) СЗ РФ, 2005, N 1, ч. I, ст. 16.

*(20) СЗ РФ, 2006, N 23, ст. 2381.

*(21) СЗ РФ, 2006, N 52, ч. I, ст. 5496.

*(22) СЗ РФ, 2008, N 52, ч. I, ст. 6249.

*(23) СЗ РФ, 2011, N 30, ч. I, ст. 4571.

*(24) pravo.gov.ru, 2013, 8 апреля.

*(25) pravo.gov.ru, 2015, 9 марта.

*(26) ВВАС РФ, 2008, N 8.

*(27) БВС РФ, 2021, N 5.

*(28) РГ, 2005, 12 мая, N 98.

*(29) СПС.

*(30) БНА ФОИВ, 2013, N 8.

*(31) БНА ФОИВ, 2012, N 45.

*(32) БНА ФОИВ, 2013, N 8.

*(33) fas.gov.ru, 2021, 23 июня.