Баланс между защитой национальной самобытности и выполнением международных обязательств: свободные высказывания о преодолимых вызовах (Б. Матье, журнал "Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", N 2, март-апрель 2023 г.)

Матье Б. Баланс между защитой национальной самобытности и выполнением международных обязательств: свободные высказывания о преодолимых вызовах

Б. Матье - член Государственного совета Франции по особым поручениям, профессор Университета Париж 1 Пантеон-Сорбонна, председатель Научного совета Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии), вице-президент Международной ассоциации конституционного права, иностранный член РАН

Автор статьи, опираясь в своем анализе преимущественно на взаимоотношения между Советом Европы и его государствами-членами, затрагивает проблематику кризиса европейской интеграции. Процессы сопротивления государств-членов прецедентному праву Европейского суда по правам человека, закрепление в Конституции России expressis verbis верховенства норм конституционного права над решениями межгосударственных органов, конфликты между национальными конституционными судами и Судом Европейского союза подчеркивают актуальность тематики данного исследования. Корень существующего кризиса видится в неадекватном (существующим ценностям) соотношении европейской и национальных идентичностей. Трудности установления правильного баланса автор связывает не только с параллельным существованием нескольких правопорядков, взаимосвязь между которыми не поддается однозначной иерархизации, но и с проблемами осознания и исследования национальных ценностей, которые лишь косвенно отражаются в законе. Подобные трудности имеют выраженно политический характер и должны быть решены в первую очередь политической, а не судебной властью. Неспособность политической власти осуществить свою компетенцию фактически приводит к юрисдикционному федерализму. Автор предлагает взглянуть на существующий кризис под новым углом и выдвигает предложения по согласованию международных обязательств с национальной идентичностью.

Настоящая статья была опубликована в Журнале зарубежного законодательства и сравнительного правоведения в 2021 г. (т. 17, N 1). В канун 100-летнего юбилея Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации редсоветом Журнала принято решение повторить данную публикацию, которая не утратила научной значимости и призвана способствовать решению современных проблем в области сравнительного правоведения.

Ключевые слова: европейская идентичность, национальная идентичность, правовые ценности, международные обязательства, юрисдикционный федерализм, принцип субсидиарности, Европейский суд по правам человека, Суд Европейского союза

Mathieu B. The Balance Between Protecting National Identity and Meeting International Commitments: Speaking Freely about Challenges to Be Overcome

B. Mathieu - Member of the State Counsil of France on Extraordinary Service, Foreign Member of the Russian Academy of Sciences, Vice President of the International Association of Constitutional Law; Chair of the Scientific Council, European Commission for Democracy through Law (Venice Commission); Professor, University Paris 1 Pantheon-Sorbonne

The author of the report, mainly based on a current relationship between the Council of Europe and its member states, addresses the crisis of European integration. The resistance of member states to the case law of the European Court of Human Rights, the expressis verbis rule of supremacy of constitutional law over the decisions of interstate bodies enshrined in the Russian Constitution, the conflict between national constitutional courts and the Court of Justice of the European Union demonstrate the relevance of the report. The author examines the causes of the crisis which lies in inadequate correlation of European and national identities in context of existing values. The author emphasizes two difficulties in finding a right balance of identities, that is, the existence of plural legal systems, which hierarchy is determined ambiguously, and searching of national values, which are reflected in the law only indirectly. In the author's opinion such difficulties are of political nature and should be resolved primarily by politicians and not by the judicial power. The inability of the political authorities to exercise their competences and to agree with each other, actually leads to "judicial federalism". The report suggests the current crisis from a brand new perspective and puts forward preliminary proposals to reconcile the State's obligation to respect its obligations under international law with its national identity.

This article was published in the Journal of Foreign Legislation and Comparative Law in 2021 (vol. 17, No. 1). On the eve of the 100th anniversary of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, the Editorial Council of the Journal decided to repeat this publication, which has not lost its scientific significance and will contribute to solving modern problems of comparative law.

Keywords: European identity, national identity, legal values, international obligations, judicial federalism, principle of subsidiarity, European Court of Human Rights, Court of Justice of the European Union