Опыт международного сотрудничества в сфере обслуживания воздушного движения в Европе: от Евроконтроля к Единому европейскому небу (А.А. Баталов, журнал "Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", N 2, март-апрель 2023 г.)

Баталов А.А. Опыт международного сотрудничества в сфере обслуживания воздушного движения в Европе: от Евроконтроля к Единому европейскому небу

А.А. Баталов - заместитель представителя Российской Федерации при Международной организации гражданской авиации (ИКАО), кандидат юридических наук, магистр международного воздушного и космического права (LL. M., Leiden University)

Интенсивное движение воздушных судов в воздушном пространстве нашей планеты требует упорядочения, и на современном этапе безопасное и эффективное выполнение полетов в большинстве случаев сложно представить без надлежащего обслуживания воздушного движения. Для организации системы обслуживания воздушного движения и повышения ее эффективности важное значение имеет двустороннее и региональное сотрудничество государств, и европейский регион в этом плане является одним из наиболее интересных и положительных примеров. Его опыт представляет большую ценность для углубления интеграции в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и поэтому требует подробного правового анализа.

Цель исследования - критический анализ опыта европейских государств и Европейского союза в области правового регулирования вопросов обслуживания воздушного движения на региональном уровне для использования в целях развития межгосударственного сотрудничества в рамках ЕАЭС.

Методы исследования: диалектический и сравнительно-правовой методы, методы анализа и синтеза, дедукции и индукции.

Межгосударственное сотрудничество в области обслуживания воздушного движения в европейском регионе - это сложный многоуровневый механизм, в котором переплетаются институциональные и договорные формы сотрудничества, происходит взаимодействие норм различных правопорядков, включая нормы международного публичного права, права Европейского союза и национального права европейских государств, и различных субъектов международного права (в числе которых государства, Евросоюз в целом и Европейская организация по обеспечению безопасности аэронавигации). Данный механизм состоит из двух тесно связанных и взаимодействующих уровней: Европейской организации по обеспечению безопасности аэронавигации (Евроконтроля); Европейского союза и реализуемой им программы "Единое европейское небо".

Вывод: опыт многолетнего функционирования Евроконтроля и реализации программы "Единое европейское небо" Евросоюза показывает возможность конструктивного взаимодействия классической региональной межправительственной организации по обслуживанию воздушного движения и регионального интеграционного объединения.

Ключевые слова: обслуживание воздушного движения, Единое европейское небо, Евроконтроль, аэронавигация; аэронавигационная организация, гражданская авиация, Чикагская конвенция

Batalov A.A. International Cooperation Experience in the Field of Air Traffic Services in Europe: from Eurocontrol to a Single European Sky

A.A. Batalov - Cand. Sci. (Law), LL. M. in International Air and Space Law (Leiden University), Deputy Representative of the Russian Federation to the Mission of the Russian Federation to International Civil Aviation Organization (ICAO)

The intensive movement of aircraft in the airspace of our planet requires streamlining and at the present stage, safe and efficient flight operations in most cases are difficult to imagine without proper air traffic maintenance. Bilateral and regional cooperation of states is important for the organization of the air traffic service system and improving its efficiency, and the European region is one of the most interesting and positive examples in this regard. Its experience is of great value for deepening integration within the Eurasian Economic Union (EAEU) and therefore requires a detailed legal analysis.

The purpose of the study is a critical analysis of the experience of European states and the European Union in the field of legal regulation of air traffic services at the regional level for use in the development of interstate cooperation within the EAEU.

Research methods: dialectical and comparative legal methods, methods of analysis and synthesis, deduction and induction.

Interstate cooperation in the field of air traffic services in the European region is a complex multi-level mechanism in which institutional and contractual forms of cooperation are intertwined, the norms of various legal systems interact, including the norms of public international law, the law of the European Union and the national law of European States, and various subjects of international law (including states, the European Union as a whole and the European Organization for the Safety of Air Navigation). This mechanism consists of two closely related and interacting levels: the European Organization for the Safety of Air Navigation (Eurocontrol); the European Union and its "Single European Sky" program.

Conclusion: the experience of the long-term functioning of Eurocontrol and the implementation of the "Single European Sky" program of the European Union shows the possibility of constructive interaction between the classical regional intergovernmental organization for air traffic services and the regional integration association.

Keywords: air traffic services, Single European Sky, Eurocontrol, air navigation, air navigation organization, civil aviation, Chicago Convention