Пояснительная записка к проекту федерального закона N 504056-8 "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с пунктом 20 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон) кандидат, выдвинутый по единому избирательному округу, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, вправе при проведении выборов в федеральные органы государственной власти назначить одного члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом совещательного голоса и по одному члену каждой избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом совещательного голоса, а при проведении выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации - одного члена соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом совещательного голоса.

При этом действующее законодательство о выборах допускает возможность назначения членом комиссии с правом совещательного голоса от избирательного объединения кандидата, выдвинутого избирательным объединением в составе списка кандидатов, а также назначение членом комиссии с правом совещательного голоса от кандидата самого кандидата (пункты 1, 21.1 статьи 29 Федерального закона).

Объединение статусов участников избирательного процесса в отдельных случаях может повлечь нарушение принципа равенства кандидатов (статья 39 Федерального закона) и злоупотребление со стороны кандидата своими правами.

Пункт 1 статьи 29 Федерального закона определяет круг лиц, которые не могут быть членами комиссий с правом решающего голоса, в их числе кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов (подпункт "ж").

Согласно подпункту 21.1 статьи 29 Федерального закона членами комиссий с правом совещательного голоса не могут быть назначены лица, указанные в подпунктах "а" - "е", "н" и "о" пункта 1 статьи 29, сенаторы Российской Федерации, работники аппаратов комиссий, доверенные лица кандидатов, избирательных объединений, а также лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях.

В целях исключения совмещения статусов участников избирательного процесса, недопущения конфликтных ситуаций проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предлагается внесение соответствующих изменений в пункт 21.1 статьи 29 Федерального закона, а именно: слова "в подпунктах "а" - "е", "н" и "о" пункта 1 настоящей статьи" заменить словами "в подпунктах "а" - "ж", "н" и "о" пункта 1 настоящей статьи", слова "доверенные лица кандидатов, избирательных объединений," исключить.

Принимая во внимание, что право на назначение членов комиссии с правом совещательного голоса предусмотрено при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, совершенствование законодательства о выборах в этой части актуально.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не повлечет дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Реализация федерального закона "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" может потребовать внесения изменений в нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.