Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку по проекту федерального закона N 372345-8 "О гарантировании прав по договорам страхования жизни в целях защиты интересов физических лиц" (утв. решением Комитета от 25 октября 2023 г. N 125/1) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку
по проекту федерального закона N 372345-8 "О гарантировании прав по договорам страхования жизни в целях защиты интересов физических лиц"
(утв. решением Комитета от 25 октября 2023 г. N 125/1)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 372345-8 "О гарантировании прав по договорам страхования жизни в целях защиты интересов физических лиц", внесенный депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым, А.Н. Свистуновым, Н.Г. Цедом и другими (далее - законопроект), Комитет Государственной Думы по финансовому рынку отмечает следующее.

Законопроект устанавливает правовые, финансовые и организационные основы функционирования системы гарантирования прав по договорам добровольного страхования жизни и договорам добровольного комбинированного страхования (которые включают как объекты страхования жизни, так и объекты иных видов личного страхования) в случае отзыва у страховщика лицензии.

Гарантийным случаем законопроект признает прекращение договора добровольного страхования жизни в связи с отзывом у страховщика лицензии на осуществление добровольного страхования жизни, за исключением случая отзыва лицензии по инициативе страховщика.

Гарантированию подлежит право выгодоприобретателя - физического лица на страховую сумму (страховую выплату) по договору страхования жизни либо право страхователя на выкупную сумму и возврат страховой премии (части страховой премии) по договору страхования жизни.

Законопроектом установлен лимит на гарантийную выплату. Предельный размер такой выплаты составляет 2 800 000 рублей, а при наличии права на страховую сумму (страховую выплату) по риску смерти - 10 000 000 рублей по каждому застрахованному лицу в совокупности по всем договорам страхования жизни, заключенным с одним страховщиком в отношении такого застрахованного лица. В случае, если в отношении одного застрахованного лица имеется несколько выгодоприобретателей, гарантийная выплата каждому выгодоприобретателю рассчитывается пропорционально размеру его права в составе общего гарантируемого права.

Источником гарантийных выплат является фонд гарантирования прав по договорам страхования жизни (далее - фонд). Права на имущество, составляющее фонд, принадлежат государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (далее - Агентство). Фонд формируется Агентством за счет гарантийных взносов, дохода от инвестирования средств фонда, процентов за несвоевременную или неполную уплату гарантийных взносов, денежных средств, полученных от реализации права требования к страховщику в размере уплаченной гарантийной выплаты, иных источников.

Статья 13 законопроекта предусматривает, что проектируемые нормы вступят в силу по истечении двух лет со дня их официального опубликования, что обусловлено необходимостью подготовки к созданию системы гарантирования, в том числе разработки нормативных актов, предусмотренных законопроектом.

Комитет считает, что создание системы гарантирования на рынке страхования жизни будет способствовать повышению уровня доверия граждан к добровольному страхованию жизни, стабильности соответствующих правоотношений, а также развитию рынка страхования жизни и поддерживает концепцию законопроекта.

При этом Комитет отмечает, что отдельные положения законопроекта нуждаются в доработке.

В частности, следует уточнить понятийный аппарат, содержащийся в статье 2 законопроекта. Также следует согласовать положения о форме выплаты, предусмотренной частью 5 статьи 6 законопроекта, с пунктом 1 статьи 861 Гражданского кодекса Российской Федерации. Нуждаются в согласовании со статьей 41 Федерального закона "О страховании вкладов в банках Российской Федерации" и уточнении положения части 6 статьи 8 законопроекта.

Указанные и иные имеющиеся по законопроекту замечания могут быть учтены при его доработке ко второму чтению.

В связи с изложенным Комитет Государственной Думы по финансовому рынку рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 372345-8 "О гарантировании прав по договорам страхования жизни в целях защиты интересов физических лиц" в первом чтении.

Председатель Комитета

А.Г. Аксаков