Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 8 сентября 2023 г. N вн2.2-1/4075 на проект федерального закона N 404786-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым, А.Н. Свистуновым и другими, сенаторами Российской Федерации Н.А. Журавлевым, М.М. Ульбашевым и другими (первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается внести в отдельные законодательные акты Российской Федерации изменения, регулирующие порядок участия поставщиков услуг аутсорсинга информационных технологий и облачных услуг (далее - поставщики) в осуществлении финансовыми организациями деятельности на финансовом рынке.

Проектируемый подпункт 31 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", согласно которому условие о наличии у поставщика лицензии на осуществление деятельности по технической защите конфиденциальной информации может не применяться в случае, если поставщик входит в банковскую группу, не соответствует положениям Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", не предусматривающим такого исключения в отношении осуществления деятельности по технической защите конфиденциальной информации. Это же замечание относится к проектируемой части 7 статьи 1 Федерального закона "О банках и банковской деятельности".

Используемое в проекте понятие "услуга аутсорсинга" в законодательстве Российской Федерации не определено.

Формулировка "поставщики услуг" некорректна, так как в соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации предметом договора возмездного оказания услуг является оказание услуг, а не их поставка.

В связи с проектируемым дополнением Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (далее - Федеральный закон N 86-ФЗ) статьями 57.5-1 и 76.4-3 (статья 6 проекта) отмечаем, что Федеральный закон N 86-ФЗ уже дополнен такими статьями в соответствии с Федеральным законом от 13.06.2023 N 243-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

С учетом требований статьи 7 Федерального закона N 86-ФЗ проект необходимо направить на заключение в Банк России.

Начальник управления

Р.Н. Колачев