Вопрос: Распространяется ли мораторий на банкротство на обязанность внесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, май 2022 г.)

Распространяется ли мораторий на банкротство на обязанность внесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков?

Введенный с 1 апреля 2022 года мораторий на банкротство не содержит каких-либо ограничений на внесение сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии со ст. 104 Закона N 44-ФЗ.

Как следует из пп. 1, 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Постановление N 44) целью введения моратория является обеспечение стабильности экономики путем оказания поддержки отдельным хозяйствующим субъектам. В этой связи на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства РФ о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории, независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

В соответствии с п. 4 Постановления N 44 предусмотренные мораторием мероприятия предоставляют лицам, на которых он распространяется, преимущества (в частности, освобождение от уплаты неустойки и иных финансовых санкций) и одновременно накладывают на них дополнительные ограничения (например, запрет на выплату дивидендов, распределение прибыли). Согласно подп. 2 п. 3 ст. 9.1 Закона о банкротстве на срок действия моратория на возбуждение дел о банкротстве в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым-десятым п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве. Таким образом, на срок действия моратория:

- не допускаются удовлетворение требований учредителя (участника) должника о выделе доли в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей (участников), выкуп либо приобретение должником размещенных акций или выплата действительной стоимости доли;

- не допускается прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования, если при этом нарушается установленная п. 4 ст. 134 Закона о банкротстве очередность удовлетворения требований кредиторов. При прекращении обязательств из финансовых договоров, определении и исполнении нетто-обязательства в порядке, предусмотренном ст. 4.1 Закона о банкротстве, указанный запрет не применяется;

- не допускается изъятие собственником имущества должника - унитарного предприятия принадлежащего должнику имущества;

- не допускается выплата дивидендов, доходов по долям (паям), а также распределение прибыли между учредителями (участниками) должника;

- не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Таким образом, мораторий на банкротство не содержит каких-либо ограничений на внесение сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии со ст. 104 Закона N 44-ФЗ.

Отметим, что исчерпывающий перечень случаев включения сведений об участниках закупок или контрагентах в РНП предусмотрен ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ. Согласно указанной норме в РНП включается следующая информация:

- об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов;

- о поставщиках, подрядчиках, исполнителях (далее - контрагенты), с которыми контракты расторгнуты по решению суда. При этом, помимо решения суда, необходимо, чтобы контрагентом были существенно нарушены условия контракта (п. 2 письма ФАС России от 16.03.2017 N ИА/16790/17);

- о контрагентах в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением контрагентами условий контрактов. Подробно этот случай рассмотрен в письме ФАС России от 12.03.2019 N ИА/18794/19, а также в письме ФАС России от 29.09.2020 N ИА/84081/20.

Соответственно, в названных случаях заказчик обязан направить информацию об участнике закупки или контрагенте в ФАС России (смотрите также письмо Минэкономразвития России от 05.11.2015 N Д28и-3324).

Рекомендуем также ознакомиться с материалами:

- Энциклопедия решений. Реестр недобросовестных поставщиков по Закону N 44-ФЗ;

- Энциклопедия решений. Порядок направления заказчиком информации в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом N 44-ФЗ, действия ФАС России при получении такой информации;

- Энциклопедия решений. Ограничения для должника в период действия моратория на возбуждение дел о банкротстве;

- Энциклопедия решений. Начисление неустойки (штрафов, пени) и иных финансовых санкций за период моратория на банкротство;

- Вопрос: Приостановление исполнительного производства в период действия моратория на возбуждение дел о банкротстве (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2022 г.).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

кандидат юридических наук Гентовт Ольга

Ответ прошел контроль качества

31 мая 2022 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной устной консультации, оказанной в рамках услуги Советы экспертов. Проверки, налоги, право. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.