Повышение пенсионного возраста: правовой анализ (Д.А. Сторожук, журнал "Журнал российского права", N 5, май 2022 г.)

Сторожук Д.А. Повышение пенсионного возраста: правовой анализ

Д.А. Сторожук - доцент кафедры гражданского процесса Сибирского юридического университета, кандидат юридических наук, Омск, Россия

Важным этапом в развитии российской пенсионной системы стало принятие Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", который подвел черту длительной общественной дискуссии, посвященной повышению пенсионного возраста в нашей стране. Несмотря на широкое освещение социальных, экономических, демографических и прочих аспектов данного решения, наблюдается дефицит публикаций, рассматривающих этот вопрос с формально-юридической стороны, которая не менее значима. Повышение пенсионного возраста сопряжено с внесением в законодательство большого числа изменений, многие из которых порождают противоречия, нарушают системность правовой материи. Также правовые последствия повышения пенсионного возраста не ограничиваются сферой пенсионных правоотношений и имеют межотраслевой характер. Все это обусловливает актуальность исследуемой в статье проблематики.

Цель исследования - провести детальный правовой анализ отдельных изменений законодательства, связанных с повышением пенсионного возраста. Для достижения этой цели решаются следующие задачи: рассматриваются противоречия, возникающие в связи с разделением возраста назначения страховой пенсии по старости и накопительной пенсии; исследуется проблема неравномерного повышения возраста применительно к досрочным страховым пенсиям по старости; дается правовая оценка обоснованности сохранения прежних условий для большинства оснований досрочного пенсионирования; затрагиваются вопросы влияния повышения пенсионного возраста на отношения, связанные с исчислением страховых пенсий; раскрываются правовые последствия, которые влечет повышение пенсионного возраста для смежных отношений.

Методы исследования: исторический, диалектический (анализ, синтез, обобщение, классификация), формально-юридический, логический, системный.

Проведенное исследование позволило обозначить ряд противоречий, вызванных внесенными в пенсионное законодательство изменениями, выявить возникшие нарушения системной взаимосвязи нормативных предписаний и наметить пути совершенствования правового регулирования.

Ключевые слова: пенсионный возраст, повышение пенсионного возраста, страховая пенсия по старости, накопительная пенсия, досрочная страховая пенсия по старости

Storozhuk D.A. Retirement-Age Increase: A Legal Analysis

D.A. Storozhuk - Siberian Law University, Omsk, Russia

An important stage in the development of the Russian pension system was the adoption of Federal Law No. 350-FZ of October 3, 2018 "On Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation on the Pension Awarding and Payment", which summed up a long public discussion on raising the retirement age in our country. Despite the wide coverage of the social, economic, demographic and other aspects of this decision, there is a shortage of publications that consider this issue from the formal legal side, which is no less significant. Retirement-age increase is associated with the introduction of a large number of changes to the legislation, many of which generate contradictions, violate the consistency of the legal matter. Also, the legal consequences of retirement-age increase are not limited to the sphere of pension legal relations and have an intersectoral nature. All this determines the relevance of the issues studied in the article.

The purpose of the study is to conduct a detailed legal analysis of individual legislative changes related to retirement-age increase. To achieve this goal, the following tasks are solved: the contradictions arising in connection with the separation of the age of awarding of an old-age insurance pension and a funded pension are considered; the problem of uneven age increase in relation to early old-age insurance pensions is investigated; a legal assessment of the validity of maintaining the same conditions for most of the grounds for early retirement is given; the issues of the impact of retirement-age increase on relations related to the calculation of insurance pensions are touched upon; the legal consequences that retirement-age increase entails for related relationships are revealed.

Research methods: historical, dialectical (analysis, synthesis, generalization, classification), formal-legal, logical, systemic.

The conducted research made it possible to identify a number of contradictions caused by the changes made to the pension legislation, to identify violations of the systemic relationship of regulatory requirements and to outline ways to improve legal regulation.

Keywords: retirement age, retirement-age increase, old-age insurance pension, funded pension, early insurance old-age pension