Судебная проверка законности административных актов: французский подход (П.А. Курындин, журнал "Журнал российского права", N 5, май 2022 г.)

Курындин П.А. Судебная проверка законности административных актов: французский подход

П.А. Курындин - ассистент кафедры административного и финансового права Санкт-Петербургского государственного университета, кандидат юридических наук

В российской правовой действительности практически отсутствуют работы о природе и проблемах административного судопроизводства, тем более основанные на оригинальных источниках. Чаще всего рассматриваются лишь отдельные примеры судебной практики либо общие черты, касающиеся методологии судебной проверки законности административных актов. В то же время имеется богатый французский опыт судебной проверки законности административных актов, исчисляющийся со второй половины XIX в., который может быть применен в России, во многом близкой к Франции в плане наличия сильной администрации и постоянного поиска средств защиты частного субъекта.

Цель исследования - подробное объяснение французского опыта судопроизводства в спорах между административными органами и частными субъектами; задачи исследования - раскрытие этого опыта с точки зрения критериев проверки законности и пределов судебного вмешательства.

Основные методы исследования: формально-логический, сравнительно-правовой, системный анализ и научное моделирование.

Проведенное исследование должно помочь качественному развитию российской административной теории и судопроизводства. В противном случае продолжится практика принятия судебных актов, которыми подменяются решения административных органов или подтверждается законность их действий по внешним признакам. Суды нередко ограничиваются лишь проверкой законности полномочий административного органа. На практике важно не только установить, что административный орган действовал в рамках компетенции, но и проверить ее, если имеет место конкуренция законодательных требований, а также установить цели и мотивы принятия административного акта, что в корне может изменить его судьбу.

Ключевые слова: оценка мотивов и целей, незаконность, административный акт, административное судопроизводство, пределы вмешательства

Kuryndin P.A. Judicial Review of the Administrative Acts' Legality: French Approach

P.A. Kuryndin - Saint Petersburg State University, Saint Petersburg, Russia

Abstract. In the Russian legal reality, there are practically no works on the nature and problems of administrative proceedings, especially those based on original sources. Most often, only individual examples of judicial practice or general features concerning the methodology of judicial verification of the legality of administrative acts are considered. At the same time, there is a rich French experience of judicial verification of the legality of administrative acts, dating back to the second half of the XIX century, which can be applied in Russia, which is in many ways close to France in terms of having a strong administration and constant search for means of protecting a private entity.

The purpose of the study is a detailed explanation of the French experience of judicial proceedings in disputes between administrative bodies and private entities; the objectives of the study are to disclose this experience in terms of criteria for verifying the legality and limits of judicial intervention.

The main research methods are formal-logical, comparative-legal, system analysis and scientific modeling.

The conducted research should help the qualitative development of the Russian administrative theory and legal proceedings. Otherwise, the practice of adopting judicial acts will continue, which replace the decisions of administrative bodies or confirm the legality of their actions on external grounds. Courts are often limited only to checking the legality of the powers of an administrative body. In practice, it is important not only to establish that the administrative body acted within its competence, but also to check it if there is a competition of legislative requirements, as well as to establish the goals and motives for the adoption of an administrative act, which can radically change its fate.

Keywords: assessment of the motives and goals, illegality, administrative act, administrative proceedings, limits of judicial intervention