Вопрос: Каким образом применяются установленные постановлением Правительства РФ от 09.12.2017 N 1496 исключения из общего правила о сроках расчетов по контракту по Закону N 44-ФЗ? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, июнь 2022 г.)

Заказчик является федеральным органом исполнительной власти, федеральный бюджет. Федеральным законом от 16.04.2022 N 104-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, в том числе ч. 13.1 ст. 34 изложена в новой редакции, согласно которой установлен ряд исключений. Так, исключением является, если иной порядок предусмотрен законодательством Российской Федерации. Иной порядок установлен постановлением Правительства РФ от 09.12.2017 N 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета", а именно п. 20.1. Данным пунктом определены сроки оплаты по контрактам не более десяти рабочих дней и для СМП не более семи рабочих дней.

Каким сроком руководствоваться заказчику для определения срока оплаты с 1 мая 2022 года при заключении контракта по п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (без размещения в ЕИС) с СМП: не более десяти рабочих дней или не более семи рабочих дней?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

В описанной в вопросе ситуации срок оплаты по контрактам, заключаемым с 1 мая 2022 года, не должен превышать семи рабочих дней с даты приемки.

Обоснование позиции:

В соответствии с ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) для заказчиков, являющихся федеральными органами исполнительной власти, автономными и бюджетными учреждениями, созданными РФ*(1), срок оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя, далее - контрагент), если извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 мая 2022 года, по общему правилу должен составлять не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 Закона N 44-ФЗ. Также с указанной даты ч. 8 ч. 30 Закона N 44-ФЗ утратила силу (подп. "б" п. 6 ст. 2 Федерального закона от 16.04.2022 N 104-ФЗ).

Как видно из приведенной нормы, указанное правило распространяется лишь на контракты, заключенные по результатам определения контрагента, извещения об осуществлении закупки по которому размещены в ЕИС либо приглашения принять участие в закупке по которому направлены с 1 мая 2022 года*(2).

При этом из общего правила о семидневном сроке оплаты предусмотрен ряд исключений. Это правило не распространяется:

1) на случаи, когда иной срок оплаты установлен законодательством РФ;

2) на контракты, документы о приемке по которым оформляются без использования ЕИС, то есть контракты, заключаемые без проведения электронных процедур (ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ), в том числе с единственным контрагентом на основании ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, за исключением п. 12 указанной нормы. Максимальный срок оплаты по таким контрактам должен составлять не более 10 рабочих дней с даты подписания документа о приемке;

3) на случаи, когда в соответствии с законодательством РФ расчеты по контракту в целом или в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению. Максимальный срок оплаты по таким контрактам должен составлять не более 10 рабочих дней с даты подписания документа о приемке;

4) на случаи, когда Правительством РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты. На сегодняшний день применяется п. 20.1 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от 09.12.2017 N 1496, согласно которому получатели средств федерального бюджета*(3) предусматривают в заключаемых ими государственных контрактах, не содержащих сведения, составляющие государственную тайну, обязательство по оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, в том числе отдельного этапа исполнения контракта, в срок, не превышающий 10 рабочих дней, а в случае заключения контракта с субъектами малого предпринимательства или социально ориентированными некоммерческими организациями (далее - СМП или СОНО) - 7 рабочих дней со дня подписания получателем средств федерального бюджета документа о приемке товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги. Напомним, что указанным пунктом Положения установлен ряд исключений из приведенного правила*(4).

Исходя из буквального содержания абзаца третьего п. 4 постановления Правительства РФ от 28.06.2021 N 1034, положения абзаца первого п. 20.1 Положения применяются в том числе в отношении контрактов, заключаемых с единственным контрагентом после 31 декабря 2021 года. Следовательно, в отдельных случаях оплата по государственным контрактам, финансируемым из федерального бюджета, заключаемым с СМП или СОНО, в том числе на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, осуществляется в специальном порядке в семидневный срок.

Таким образом, исходя из содержания вопроса, в рассматриваемой ситуации правоотношения по оплате контракта подпадают единовременно под два исключения, указанные в п. 2 и п. 4 ч. 13.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Учитывая наличие специального порядка оплаты таких контрактов, представляется, что в приведенной в вопросе практической ситуации срок оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, не должен превышать семи рабочих дней.

Обращаем внимание, что указанный вывод является только нашим экспертным мнением. Официальные разъяснения и правоприменительная практика по данному вопросу в настоящий момент отсутствуют.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Пилипенко Эльвира

Ответ прошел контроль качества

14 июня 2022 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Положения части 13.1, касающиеся срока оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, составляющего не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, применяются в отношении заказчиков, не являющихся федеральными органами исполнительной власти, автономными и бюджетными учреждениями, созданными РФ, с 1 июля 2022 года (ч. 11 ст. 6 Федерального закона от 16.04.2022 N 104-ФЗ).

*(2) Это означает, в частности, что правило о максимальном сроке оплаты не распространяется на контракты, заключенные в соответствии с ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (с единственным поставщиком), поскольку в силу ч. 4 этой статьи извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не требуется, как и приглашение принять участие в закупке.

*(3) Напомним, что бюджетные или автономные учреждения не относятся к получателям бюджетных средств, а значит, упомянутое постановление на них не распространяется.

*(4) В частности, данное правило не распространяется на контракты, заключаемые в соответствии с п. 14 Положения (в части сроков оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, оплата которых осуществляется в декабре текущего финансового года) (абзац пятый п. 20.1 Положения), предметом которых является поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения нужд обороны и безопасности государства, оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи (абзац шестой п. 20.1 Положения); в случаях, предусмотренных подп. "в", "г" и "л" п. 11 Положения (абзац седьмой п. 20.1 Положения), предметом которых является поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, указанных в пп. 20, 40, 41, 46, 52 и 56 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.