Вопрос: Необходимо ли заказчику, руководствующемуся положениями Закона N 44-ФЗ, направить контрагенту требование об уплате неустойки в случае, если начисленная неустойка подлежит списанию? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, июль 2022 г.)

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 определен порядок списания заказчиком неустоек (штрафов, пеней).

Какие действия должен совершить заказчик для инициирования проведения всех мероприятий, связанных со списанием? Необходимо ли заказчику направить требование об уплате неустойки или иной документ, чтобы начать процедуру списания?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Заказчик в любом случае, независимо от наличия либо отсутствия оснований для списания неустойки, обязан направить контрагенту требование об уплате неустойки, в случае допущенных контрагентом нарушений.

Обоснование вывода:

В силу ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - контрагент) обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения контрагентом обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет контрагенту требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (далее - неустойки).

Из приведенной нормы следует, что направление требования об уплате неустоек является обязанностью, а не правом заказчика (письмо Минэкономразвития России от 27.01.2017 N Д28и-290, п. 2 письма Минфина России от 24.12.2014 N 02-02-07/66867). При этом в соответствии с чч. 7, 8 ст. 34 Закона N 44-ФЗ требование об уплате пеней направляется контрагенту в случае просрочки исполнения им обязательств, предусмотренных контрактом, а в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения контрагентом обязательств, предусмотренных контрактом, ему направляется требование об уплате штрафа*(1).

Согласно ч. 9.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ Правительство РФ вправе установить случаи и порядок списания начисленных контрагенту, но не списанных заказчиком сумм неустоек в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. В настоящее время такие случаи и порядок определены постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (далее - Правила).

В соответствии с указанными Правилами списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение и при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек. Заказчик в целях списания сумм неустоек обеспечивает сверку расчетов с контрагентом по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (пп. 4-5 Правил). При этом в силу п. 7 Правил, в случае если контрагент не подтвердил наличие сумм неустоек, принятие решения о ее списании не допускается.

Таким образом, неустойка подлежит списанию в том числе при условии подтверждения контрагентом наличия начисленной и неуплаченной неустойки, при этом заказчик в любом случае, независимо от наличия либо отсутствия оснований для списания неустойки, обязан направить контрагенту требование об уплате неустойки в случае допущенных контрагентом нарушений.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Тимошенко Валерий

Ответ прошел контроль качества

1 июля 2022 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Отметим, что Закон N 44-ФЗ, указывая на обязанность заказчика направить контрагенту, нарушающему условия контракта, требование об уплате неустоек, не устанавливает срока, в течение которого такое требование должно быть направлено заказчиком (смотрите, например, определение Верховного Суда РФ от 19 февраля 2018 г. N 305-ЭС17-22807 по делу N А40-19731/2017, п. 4.2.10 Методических по ведению заказчиками Иркутской области претензионной и исковой работы в рамках исполнения контрактов (утверждены распоряжением Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области от 30 ноября 2020 г. N 229-мр). Вместе с тем порядок направления требования может быть установлен контрактом (смотрите, например, постановление Семнадцатого ААС от 5 октября 2020 г. N 17АП-13110/19 по делу N А71-8441/2019, ответ на Вопрос: Срок направления заказчиком требования об уплате неустоек (Закон N 44-ФЗ) (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, март 2022 г.).