Реализация конституционного принципа равенства гражданства в законодательстве Российской Федерации (Н.Е. Пирязева, журнал "Журнал российского права", N 6, июнь 2022 г.)

Пирязева Н.Е. Реализация конституционного принципа равенства гражданства в законодательстве Российской Федерации

Н.Е. Пирязева - аспирант Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ

Гражданство является особым элементом правового статуса человека. Состояние в гражданстве определяет возможность в полном объеме осуществлять принадлежащие права, а отсутствие гражданства влечет ограничения в реализации прав в сфере политической жизни, социального обеспечения, медицинской помощи, образования и духовного развития. Провозглашение в ст. 6 Конституции Российской Федерации принципа равенства гражданства означает предоставление единого объема прав независимо от оснований приобретения гражданства. В то же время Федеральным законом "О гражданстве Российской Федерации" предусмотрена возможность отмены решений о приеме в гражданство в случае установления факта предоставления ложных сведений или подложных документов. Применение данной процедуры возможно лишь в отношении натурализованных или восстановленных в российском гражданстве лиц, но невозможно в отношении лиц, получивших гражданство на основании филиации.

По мнению автора статьи, возможность аннулирования состояния в гражданстве исключительно у натурализованных или восстановленных в гражданстве лиц приводит к уязвимости их правового статуса, что отличает его от правового статуса граждан по рождению. Отсутствие запрета на применение отмены решений о приеме в гражданство в отношении граждан, которые до натурализации отказались от ранее принадлежащего гражданства и у которых российское гражданство единственное, может привести к приобретению ими статуса лиц без гражданства. Нормы законодательства, устанавливающие возможность отмены решений о приеме в гражданство, не могут применяться в отношении граждан по рождению, несмотря на совершение ими противоправных действий, за которые натурализованные граждане могут быть ограничены в праве на гражданство.

Вывод: применение меры в виде отмены решений о приеме в гражданство исключительно в отношении натурализованных или восстановленных в гражданстве лиц приводит к нарушению принципа равенства гражданства независимо от оснований его приобретения.

Ключевые слова: гражданство Российской Федерации, равенство гражданства, отмена решений о приеме в гражданство, прекращение гражданства

Piryazeva N.E. Implementation of the Constitutional Principle of Equality of Citizenship in the Legislation of the Russian Federation

N.E. Piryazeva - Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Moscow, Russia

Citizenship is a special element of a person's legal status. The state of citizenship determines the ability to fully exercise their rights. Lack of citizenship entails restrictions on the exercise of rights in the sphere of political life, social security, medical care, and spiritual development. The proclamation in Article 6 of the Constitution of the Russian Federation of the principle of equality of citizenship means granting citizens an equal set of powers, regardless of the grounds for acquiring citizenship. At the same time, the Federal Law "On Citizenship of the Russian Federation" provides for the possibility of canceling decisions on admission to citizenship in the event that the fact of providing false information or forged documents is established. The application of this procedure is possible only in relation to naturalized or restored Russian citizenship, but is not possible in relation to persons who have acquired citizenship on the basis of filiation.

According to the author, the possibility of annulment of citizenship status exclusively for naturalized or restored citizens leads to vulnerability of their legal status, which distinguishes it from the legal status of citizens by birth. The absence of a ban on the application of cancellation of decisions on admission to citizenship in respect of citizens who, prior to naturalization, renounced their previously owned citizenship and who have the only Russian citizenship, may lead to their acquiring the status of stateless persons. The norms of legislation establishing the possibility of revoking decisions on admission to citizenship cannot be applied to citizens by birth, despite the commission of illegal actions by them, for which naturalized citizens may be restricted in their right to citizenship.

Conclusion: the application of a measure in the form of cancellation of decisions on admission to citizenship exclusively in relation to naturalized or restored citizens leads to a violation of the principle of equality of citizenship, regardless of the grounds for its acquisition.

Keywords: citizenship of the Russian Federation, equality of citizenship, cancellation of decisions on admission to citizenship, termination of citizenship