О расширении надзорных полномочий прокурора при разрешении сообщений о преступлениях в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (М.Т. Аширбекова, Л.В. Попова журнал "Вестник Волгоградской академии МВД России", N 1 (60), январь-март 2022 г.)

Аширбекова М.Т., Попова Л.В. О расширении надзорных полномочий прокурора при разрешении сообщений о преступлениях в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

М.Т. Аширбекова - профессор кафедры уголовного процесса и криминалистики Волгоградского института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

Л.В. Попова - доцент кафедры уголовного процесса Волгоградской академии МВД России, кандидат юридических наук

Статья посвящена вопросам повышения действенности процессуальных средств прокурорского надзора на стадии возбуждения уголовного дела. На основе анализа норм ст. 37, 144, 145 и 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, а также требований приказов Генеральной прокуратуры Российской Федерации обращается внимание на проблемы, возникающие на практике в связи с отменой прокурором выносимых органами предварительного следствия постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о преступлении, совершенном в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отмечается, что существующих средств прокурорского реагирования, направленных исключительно на обнаружение нарушений в процессуальной деятельности руководителя следственного органа и следователя по рассмотрению (проверке) сообщений о преступлении, недостаточно. Необходимы процессуальные средства, реализация которых прокурором способствовала бы скорейшему восстановлению законности. Во многом это касается проблемы преодоления причин многократных отмен прокурором незаконных и необоснованных постановлений руководителя следственного органа и следователя об отказе в возбуждении уголовного дела по "предпринимательским" преступлениям, поскольку такие ситуации ведут к затягиванию доследственной проверки и отложению принятия законного и обоснованного решения о возбуждении уголовного дела. Предлагаются пути разрешения законодательных проблем, в том числе посредством дополнения ст. 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации положениями, усиливающими действенность надзорных полномочий прокурора на стадии возбуждения уголовного дела.

Ключевые слова: прокурор, надзорные полномочия, преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, проверка сообщений о преступлении, процессуальные сроки, отказ в возбуждении уголовного дела

Ashirbekova M.T., Popova L.V. On expanding the prosecutor's supervision authorities while ratifying reports on enterprise crimes and others

M.T. Ashirbekova - professor at the department of criminal procedure and criminalistics of the Volgograd Institute of Management of the Russian Academy of the National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation, doctor of juridical sciences, professor,

L.V. Popova - associate professor at the department of criminal procedure of the Volgograd Academy of the Ministry of the Interior of Russia, candidate of juridical sciences

The given article deals with issues related to enhancing improvement of the effectiveness of the procedural means of prosecutor's supervision while bringing a criminal case. Based on the analysis of norms of Articles 37, 144, 145 and 148 of the Code of the Criminal Procedure of the Russian Federation, legal positions of the Constitutional Court of the Russian Federation, the Supreme Court of the Russian Federation as well as requirements of the orders of the General Prosecutor's Office of the Russian Federation the authors pay attention to the problems acting in practice that appear due to the prosecutor's cancellation of decisions taken by the preliminary investigative bodies to refuse to bring a criminal case on a report of enterprise crimes and others. The authors also note that the acting means of prosecutor's response aimed at identifying violations in the procedural activities made by the head of the investigative body and the investigator who deal with checking reports on a crime are not sufficient. It is necessary to make procedural means as their implementation by the prosecutor would contribute to the fast restoration of legality. In many respects it concerns the problem to overcome reasons for the repeated prosecutor's cancellations of illegal and unreasonable decisions taken by the head of the investigative body and the investigator to refuse to bring a criminal case on "enterprise crimes" as such situations delay in the pre-investigation check as well as postpone while adopting a legal and justified decision to bring a criminal case. The authors of the article propose ways to solve legislative problems by means of supplementing Article 148 of the Code of the Criminal Procedure of the Russian Federation with provisions that enhance the effectiveness of the prosecutor's supervision authorities at the stage of bringing a criminal case.

Keywords: prosecutor, supervisory authorities, enterprise crimes and others, checking of crime reports, procedural terms, refusal to bring a criminal case