Оперативно-розыскная наука о частной теории организации оперативно-розыскной деятельности (П.И. Иванов, журнал "Труды Академии управления МВД России", N 1, январь-март 2022 г.)

Иванов П.И. Оперативно-розыскная наука о частной теории организации оперативно-розыскной деятельности

П.И. Иванов - главный научный сотрудник отдела по исследованию проблем отраслевого управления научно-исследовательского центра, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, Академия управления МВД России

Актуальность: изучение и анализ законодательных и иных нормативных правовых актов, состояния криминогенной ситуации, правоприменительной практики и монографических работ, посвященных общей теории оперативно-розыскной деятельности, показывает, что общая теория оперативно-розыскной деятельности, выступающая сегодня как наука, несколько отстает от реально сложившейся ситуации вокруг указанной деятельности и теории. Практика в одиночку ищет пути оптимальной ее организации, действенные механизмы, соответствующие сегодняшним реалиям, которые во многом диктуют необходимость приведения в рабочее состояние так называемой системы "общая теория оперативно-розыскной деятельности - частная теория ее организации", потому что она в полной мере не работает, как этого требует сложившаяся оперативная обстановка.

Отсутствует целостное понимание частной теории как системы научных принципов, идей, обобщающих оперативно-розыскную практику деятельности оперативных подразделений по борьбе с преступностью, и отражающих ее закономерностей. Объективно назрела необходимость углубленного изучения совокупности обобщенных положений, образующих частную теорию организации оперативно-розыскной деятельности (мы полагаем, что частная теория организации оперативно-розыскной деятельности должна выступать не только как неотъемлемая часть общей теории, но и как отдельный ее раздел).

Постановка проблемы: как показывает оперативно-розыскная практика, повышение эффективности оперативно-розыскной деятельности невозможно или крайне затруднительно без наличия научно обоснованных рекомендаций, разрабатываемых с учетом совокупности положений, которые наряду с терминами, понятиями и категориями должны содержаться в частной теории организации оперативно-розыскной деятельности. Отсутствие ее существенным образом влияет на повышение эффективности (оптимизацию) оперативно-розыскной деятельности.

По нашему мнению, суть проблемы, связанной с разработкой частной теории организации оперативно-розыскной деятельности, заключается в разрешении существующего противоречия между потребностью в качественно новой совокупности научно обоснованных положений, образующих систему научных принципов, идей, обобщающих практический опыт органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и отражающих закономерности организации, тактики и методики осуществления оперативно-розыскной деятельности, и неполнотой современных представлений о сущности и содержании ее организации и тактики, правовом их регулировании, соответствующем современным концептуальным основам.

Цель исследования: получение новых научных знаний, необходимых при разработке частной теории организации оперативно-розыскной деятельности, выступающей неотъемлемой частью общей теории оперативно-розыскной деятельности.

Методы исследования: общенаучные, включающие формально-логические (анализ, синтез, обобщение, абстрагирование, выдвижение гипотез), частнонаучные (наблюдение, анкетирование, интервьюирование, контент-анализ документов).

Результаты и ключевые выводы: Представляется, что наличие частной теории организации позволяет максимально минимизировать возможные ошибки, допускаемые руководителями территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и их оперативных подразделений при принятии решений в рамках документирования преступных действий лиц, осуществлении розыскной работы, по делам оперативного учета, при проведении оперативно-розыскных мероприятий, использовании результатов оперативно-розыскной деятельности в процессе доказывания по уголовному делу.

Ключевые слова: общая теория оперативно-розыскной деятельности; частная теория организации оперативно-розыскной деятельности; автономный характер; диалектическая взаимосвязь теорий; научно обоснованные предложения и рекомендации.

Ivanov P.I. Operational-Investigative Science of the Private Theory of the Organization of Operational-Investigative Activities

P.I. Ivanov - Chief Researcher of the Department for Research of Problems of Branch Management of the Research Center, Doctor of Law, Professor, Honored Lawyer of Russian Federation Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia Russian Federation

The relevance: the study and analysis of legislative and other regulatory legal acts, the state of the criminogenic situation, law enforcement practice and monographic works devoted to the general theory of operational investigative activity shows that the general theory of operational investigative activity, acting today as a science, is somewhat lagging behind the actual situation around this activity and theory. Practice alone is looking for ways to optimally organize it, effective mechanisms that correspond to today's realities, which largely dictate the need to bring the so-called "general theory of operational investigative activity" system into working order the private theory of its organization", because it does not fully work as required by the current operational situation.

There is no holistic understanding of private theory as a system of scientific principles, ideas that generalize the operational investigative practice of the activities of operational units to combat crime, and reflect its patterns. Objectively, there is a need for an in-depth study of the totality of generalized provisions that form a private theory of the organization of operational investigative activities (we believe that a private theory of the organization of operational investigative activities should act not only as an integral part of the general theory, but also as a separate section of it).

The problem statement: as operational investigative practice shows, improving the efficiency of operational investigative activities is impossible or extremely difficult without the availability of scientifically sound recommendations developed taking into account the totality of provisions that, along with terms, concepts and categories, should be contained in the private theory of the organization of operational investigative activities. The absence of it significantly affects the increase in efficiency (optimization) of operational investigative activities.

In our opinion, the essence of the problem associated with the development of a private theory of the organization of operational investigative activities is to resolve the existing contradiction between the need for a qualitatively new set of scientifically based provisions forming a system of scientific principles, ideas summarizing the practical experience of bodies engaged in operational investigative activities and reflecting the patterns of organization, tactics and methods of operational investigative activities, and the incompleteness of modern ideas about the essence and content of its organization and tactics, their legal regulation, corresponding to modern conceptual foundations.

The purpose of the study is to obtain new scientific knowledge necessary for the development of a private theory of the organization of operational investigative activities, which is an integral part of the general theory of operational investigative activities.

The research methods: general scientific, including formal-logical (analysis, synthesis, generalization, abstraction, hypotheses), private scientific (observation, questioning, interviewing, content analysis of documents).

The results and key conclusions: It seems that the existence of a private theory of organization allows to minimize as much as possible the possible mistakes made by the heads of the territorial bodies of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation and their operational units when making decisions within the framework of documenting criminal actions of persons, carrying out investigative work, on operational accounting cases, when conducting operational investigative activities, using the results of operational investigative activities in the process of proving a criminal case.

Keywords: general theory of operational investigative activity; private theory of the organization of operational investigative activity; autonomous nature; dialectical interrelation of theories; scientifically based proposals and recommendations.