Правовое регулирование труда в пенитенциарных учреждениях Испании (А.Н. Сиряков, журнал "Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", N 2, март-апрель 2022 г.)

Сиряков А.Н. Правовое регулирование труда в пенитенциарных учреждениях Испании

А.Н. Сиряков - доцент кафедры уголовно-исполнительного права Академии ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент

Развитие уголовно-исполнительной системы России предполагает поиск законодательных решений, направленных на повышение ее эффективности. Обращение к опыту Испании в сфере правового регулирования труда осужденных, отбывающих наказания в обычных и закрытых пенитенциарных учреждениях, позволяет создать основу для сравнения и внесения предложений по корректировке отечественного законодательства об исполнении уголовных наказаний.

Нормы о труде в пенитенциарных учреждениях Испании закреплены в Органическом законе "Общий пенитенциарный закон", а также королевских указах "Об утверждении пенитенциарного регламента" и "О регулировании трудовых отношений особого характера заключенных, выполняющих трудовую деятельность в тюремных мастерских, и социальной защите лиц, подвергнутых наказанию в виде работы на благо общества". В испанском пенитенциарном законодательстве труд - это право и обязанность. Правом является работа в производственных мастерских, учебных мастерских занятости, ремесленная, интеллектуальная или художественная деятельность. Обязанностью во всех случаях выступают: получение базового образования неграмотными; профессиональная подготовка лиц с низким уровнем квалификации; обслуживание мест общего пользования без трудовых отношений. Обязательный характер труда устанавливается, если он включен в индивидуальную программу исправления осужденного, разработанную по добровольному волеизъявлению осужденного. Испанскому законодательству известен производственный и непроизводственный труд осужденных. Производственный оплачиваемый труд осуществляется в производственных мастерских, находящихся на территории пенитенциарных учреждений, в рамках особых правоотношений. Они имеют специфическую цель, субъектный состав и содержание, основания приостановления и прекращения правоотношений. Устанавливается сфера использования труда осужденных. Иные формы труда являются непроизводственными.

Методы исследования: статистический, сравнительно-правовой, систематизация.

Вывод: правовая регламентация труда осужденных в Испании не является эталонной, однако отдельные ее аспекты могут быть использованы в отечественном уголовно-исполнительном законодательстве и практике исполнения наказания в виде лишения свободы.

Ключевые слова: уголовно-исполнительное законодательство, зарубежный опыт, Испания, осужденные, труд

Siryakov A.N. Labor Legal Regulation in Spanish Penitentiary Institutions

A.N. Siryakov - Academy of Law Management, Federal Penitentiary Service of Russia, Ryazan, Russia

The development of the Russian penal enforcement system requires legislative decisions aimed at improving the efficiency of its activities. Referring to the experience of Spain in the field of legal regulation of the convicts' labor serving sentences in ordinary and closed penitentiary institutions allows us to create a basis for comparison and making proposals for adjusting domestic legislation on the execution of criminal penalties.

The norms on labor in penitentiary institutions in Spain are enshrined in the Organic Law "General Penitentiary Law", as well as Royal Decrees "On the approval of penitentiary regulations" and "On the regulation of labor relations of a special nature of prisoners performing labor activities in prison workshops, and social protection of persons subjected to punishment in the form of work for the benefit of society". In Spanish penal legislation, work is a right and a duty. The right is to work in production workshops, educational employment workshops, and handicraft, intellectual or artistic activities. The obligation in all cases is: obtaining basic education by the illiterate; vocational training of persons with low qualifications; maintenance of common areas without labor relations. The mandatory nature of work is established if it is included in the individual program of correction of the convicted person, developed by the voluntary will of the convicted person. Spanish legislation is known for the production and non-production work of convicts. Paid industrial work is carried out in production workshops located on the territory of penitentiary institutions, within the framework of special legal relations. They have a specific purpose, subject composition and content, grounds for suspension and termination of legal relations. The sphere of labor use of convicts is established. Other forms of labor are non-productive.

Research methods: statistical, comparative legal, systematization.

Conclusion: the legal regulation of the labor of convicts in Spain is not a reference, but some aspects of it can be used in domestic penal enforcement legislation and the practice of execution of sentences in the form of imprisonment.

Keywords: penal enforcement law, foreign experience, Spain, convicted person, penitentiary labor