Вопрос: Каковы риски заказчика, заключившего договор ГПХ на сварочные работы со специалистом без аттестата сварщика? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2022 г.)

Каковы правовые последствия для заказчика в случае заключения договора гражданско-правового характера на сварочные работы со специалистом без аттестата сварщика?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

В описываемой ситуации для заказчика есть риск несоблюдения им требований законодательства по организации и производству сварочных работ, особенно если заказчик эксплуатирует объекты, поднадзорные Ростехнадзору.

Обоснование позиции:

В соответствии с ГК РФ отношения между заказчиком и подрядчиком определяются на основании договора о выполнении работ. В соответствии с ч. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, в соответствии с чем заказчик в договоре о выполнении ремонтных работ вправе определять требования к ремонтному персоналу организации подрядчика.

Законодательство РФ предъявляет к выполнению сварочных работ и подготовке соответствующих специалистов определенные требования. В частности, например, к таковым относится свидетельство о производственной аттестации технологии сварки в соответствии с требованиями РД 03-615-03, в которых указан допуск к проведению сварочных работ на следующих группах технических устройств опасных производственных объектов. Что касается требований к квалификационной подготовке сварщиков, в соответствии с пунктом 362 Правил противопожарного режима при проведении огневых работ запрещается допускать к самостоятельной работе лиц, не имеющих квалификационного удостоверения. Квалификация сварщиков должна соответствовать требованиям, установленным Минтрудом России. Сварщики должны иметь действующее аттестационное удостоверение по соответствующему способу сварки (смотрите п. 17 информационного письма МЧС России от 22.12.2021 N ИВ-19-1999 "По вопросам обучения мерам пожарной безопасности"). Профессиональным стандартом "Сварщик" (утвержден приказом Минтруда РФ от 28.11.2013 N 701н) установлены и особые условия допуска к работе различных категорий работников, производящих сварочные работы. Среди них, например, прохождение обучения и проверки знаний норм и правил работы в электроустановках в качестве электротехнологического персонала в объеме группы II по электробезопасности или выше; обучения и проверки знаний правил безопасной эксплуатации баллонов и т.п.

Как следует из п. 1.2 Правил аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства (утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 30.10.1998 N 63), аттестация сварщиков и специалистов сварочного производства проводится в целях установления достаточности их теоретической и практической подготовки, проверки их знаний и навыков и предоставления права сварщикам и специалистам сварочного производства выполнять работы на объектах, подконтрольных Госгортехнадзору России.

Также следует обратить внимание на приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.12.2020 N 519, содержащий федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах" (далее - Приказ о ФНП).

ФНП обязательны к применению при организации и производстве сварочных работ на опасных производственных объектах (далее - ОПО), технических устройствах и сооружениях ОПО, поднадзорных Ростехнадзору (п. 2 ФНП).

Требования ФНП обязательны для исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, их работниками из числа персонала сварочного производства, осуществляющими производство работ по сварке, пайке, наплавке и прихватке применяемых и (или) эксплуатируемых на объектах повышенной опасности сооружений и технических устройств, других конструкций и изделий, в том числе сборочных единиц, деталей, полуфабрикатов и заготовок при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности (п. 4 ФНП).

Несмотря на то, что в анализируемой ситуации отсутствуют трудовые отношения, полагаем, что компания может быть приравнена к адресату п. 4 ФНП.

Система аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства - комплекс требований, определяющих правила и процедуру аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства, занятых на работах по изготовлению, реконструкции, монтажу и ремонту оборудования и объектов, надзор за которыми осуществляет Госгортехнадзор России.

Сварщики подлежат аттестации на право выполнения сварочных и наплавочных работ конкретными видами (способами) сварки при работах на объектах, подконтрольных Госгортехнадзору России.

Таким образом, в этой ситуации есть риск несоблюдения (нарушения) законодательства, особенно если организация эксплуатирует объекты, подконтрольные Госгортехнадзору России.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

кандидат юридических наук Сулейманов Марат

Ответ прошел контроль качества

20 апреля 2022 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.