Проблемы правового регулирования организации проведения обязательных медицинских осмотров в сфере труда (И.Е. Рубина, журнал "Журнал российского права", N 4, апрель 2022 г.)

Рубина И.Е. Проблемы правового регулирования организации проведения обязательных медицинских осмотров в сфере труда

И.Е. Рубина - доцент кафедры государственно-правовых дисциплин и правоведения Петрозаводского государственного университета, кандидат юридических наук

В статье анализируются проблемы правового регулирования организации проведения в России обязательных медицинских осмотров (предварительных и периодических). Выявлены имеющиеся в нормативных правовых актах расхождения в юридической терминологии, что не только усложняет толкование правовых норм, но и формирует неправильную правоприменительную практику со стороны работодателя. Рассматривается правовая природа оформляемых в ходе проведения осмотров медицинских и иных документов, в результате чего формулируется вывод о необходимости работодателю принимать локальные нормативные акты по вопросам организации проведения медицинских осмотров, разрабатывать и утверждать формы отдельных документов. Акцентировано внимание на пробелах трудового законодательства в части обязательных медицинских осмотров и предложены возможные варианты их устранения с учетом зарубежного опыта.

Цель статьи - выявить состояние, правовые проблемы института обязательных медицинских осмотров в сфере труда. Задачи исследования: анализ правовых норм, регулирующих порядок организации и проведения предварительных и периодических медицинских осмотров, обнаружение пробелов в правовом регулировании отношений по осуществлению медицинских осмотров, определение возможных путей и форм решения выявленных пробелов законодательства.

Методы исследования: системно-структурный, формально-юридический, формально-логический, критико-правовой.

Выводы: целесообразно принятие исполнительными органами власти в сфере здравоохранения унифицированных форм ряда документов, отнесенных к категории медицинских документов. Исходя из зарубежного опыта внесены предложения по урегулированию в России вопросов, касающихся проведения медицинских осмотров иностранных работников, признания результатов медицинских осмотров при внутреннем и внешнем переводе работника на другое место работы и осуществлении внешнего совместительства с учетом тождества производственных факторов.

Ключевые слова: здоровье работника, обязательные медицинские осмотры работников, периодический медицинский осмотр, предварительный медицинский осмотр, право работника на здоровье, охрана труда, внеочередной медицинский осмотр, обязанности работодателя, заключение, заключительный акт, локальный нормативный акт

Rubina I.E. Issues of Legal Regulation of Mandatory Medical Examinations in the Field of Labor

I.E. Rubina - Petrozavodsk State University, Petrozavodsk, Russia

The article is devoted to the analysis of certain issues of legal regulation of mandatory medical examinations (preliminary and periodic) in the Russian Federation. Discrepancies in legal terminology existing in regulatory legal acts have been identified, which not only complicates the

interpretation of legal norms, but also forms incorrect law enforcement practice on the part of the employer. The legal nature of medical and other documents drawn up during examinations is considered, as a result of which a conclusion is formulated about the need for the employer to adopt local regulations on the organization of medical examinations, to develop and approve the forms of individual documents. Attention is focused on the gaps in labor legislation in terms of mandatory medical examinations and possible options for their elimination are proposed, taking into account foreign experience.

The purpose of the article is to identify the state, legal problems of the institute of mandatory medical examinations in the field of labor. Research objectives: analysis of legal norms regulating the organization and conduct of preliminary and periodic medical examinations, detection of gaps in the legal regulation of relations on the implementation of medical examinations, identification of possible ways and forms of solving the identified gaps in legislation.

Research methods: system-structural, formal-legal, formal-logical, critical-legal.

Conclusions: it is advisable for the executive authorities in the field of healthcare to adopt unified forms of a number of documents classified as medical documents. Based on foreign experience, proposals have been made to resolve issues in Russia concerning the conduct of medical examinations of foreign workers, the recognition of the results of medical examinations during internal and external transfer of an employee to another place of work and the implementation of external concurrency, taking into account the identity of production factors.

Keywords: employee's health, mandatory medical examinations of employees, periodic medical examination, preliminary medical examination, employee's right to health, labor protection, extraordinary medical examination, employer's duties, conclusion, final act, local regulatory act